Абзалов: космической отрасли нужна единая система управления
Премьер-министр России Дмитрий Медведев на совещании, посвященном проблемам космической отрасли, потребовал провести реорганизацию в управлении, в том числе в центральном аппарате Роскосмоса. Премьеру были представлены три варианта реформирования отрасли.
По мнению экспертов, акцент должен делаться на подготовке кадров и создании единой системы управления.
Такое мнение «Актуальным комментариям» высказал вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов:
Основная проблема российской космической отрасли – отсутствие единой системы. И здесь Поповкин решил пойти по стопам Чемезова и создать вертикально-интегрированную структуру.
Какая-то логика в этом есть. Отсутствие единого контроля все время дает о себе знать. Очень сложно наладить единую систему контроля качества и единую цепочку производства. Очень много ставится задач непрофильных, в результате происходит повышение себестоимости продукции.
В результате предложено несколько вариантов: от жесткого до мягкого. Самый жесткий путь – создание госкорпорации.
Мораторий на создание госкорпораций действует уже два года. Корпорацией не стал «Автодор» и дочки ВЭБ. Очень сомневаюсь, что корпорацией станет Роскосмос. Хотя с отраслевой точки зрения, это достаточно логично: все ключевые отрасли, имеющие мощную господдержку, корпорациями стали ( кроме ТЭК). Речь идет о кальке с «Росатома», который был агентством.
Наверное, три года назад Роскосмосу удалось бы стать корпорацией. Но сейчас введен мораторий на госкорпорации. Корпорация является очень автономным элементом. Она не подлежит закону о банкротстве, проверкам Счетной палаты и правоохранительных органов. Это достаточно непрозрачная система. В случае военной составляющей это оправданно. Но при наличии коммерческих и гражданских структур это чревато злоупотреблениями. Поэтому эта модель в полном объеме рассматриваться не будет.
Наиболее мягкая модель предполагает стратегические решение – формирование системы без вертикальной интеграции. Это лучше, чем отсутствие реформирования, но полностью проблемы это не решит. Так как по-прежнему нет единого функционала, нет единой модели производства требований к качеству и очень сложно проводить единую кадровую политику. Сейчас на оборонных заводах, например, работают в основном люди преклонного возраста. Кадры для отрасли надо выращивать.
Скорее всего, для реформирования космической отрасли будет выбран средний вариант. В чем он будет состоять? Формируются холдинги, в которых аккумулируется значительная часть производства. Дублирующие функции убираются. Произойдет некоторая ротация в руководстве компаний. Роскосмос либо сохранит государственный статус, но будет создана управляющая компания для холдингов, либо Роскосмос станет акционерным обществом. Такая модель вполне приемлема на данном этапе.
Космическую отрасль преследуют фатальные неудачи. Не помогают исправить ситуацию ни новые назначения, ни выделение средств, ни громкие разоблачения.
Так, в октябре новым гендиректором Космического центра имени Хруничева стал Александр Селиверстов.
Бывший руководитель предприятия Владимир Нестеров был отправлен в отставку указом президента Владимира Путина, который вступил в силу 31 августа. Нестеров написал заявление об уходе с должности после неудачного запуска двух спутников связи «Экспресс-МД2» и Telkom 3.
В этом месяце в отрасли разразился коррупционный скандал. Следствие выяснило, что при создании ГЛОНАСС было украдено 6,5 миллиардов рублей. В результате от должности генерального конструктора навигационной системы ГЛОНАСС был освобожден Юрий Урличич.
Два месяца назад Медведев уже проводил совещание по обеспечению качества и надежности космической техники. Тогда премьер напомнил, что увеличение финансирования не отражается на результатах. «За полтора года (2011-2012 годы) мы получили шесть аварийных пусков, и это никуда не годится. Что бы там ни приводили в качестве причин, аргументов, ни в одной из ведущих космических держав такого количества неудачных пусков не было», - отметил Медведев.
