Статья
17 Января 2011 0:32

Активизация ФАС

Основным трендом недели стала активизация Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Ведомство Игоря Артемьева обвинила СУЭК, «Русский уголь» и «Стройсервис» в картельном сговоре. Причем, топ-менеджмент бизнес-структур может получить реальные сроки в рамках уголовного дела, которое уже возбудило МВД. Демарш антимонопольной службы призван усилить переговорные позиции ведомства на более проблемном, нефтяном направлении.

ФАС давно ведет борьбу с НК по вопросам нарушения антимонопольного законодательства. Причем, вместо противостояния с отдельными компаниями, ведомство Игоря Артемьева разработало единую формулу определения стоимости нефтепродуктов. Согласно формуле, оптовая цена топлива в отдельном районе России определяется вычитанием из котировки в ближайшем к конкретному НПЗ центре международной торговли (Роттердам, Сингапур, Средиземноморье) экспортной пошлины и стоимости транспортировки. Полученная цена переводилась в рубли по текущему курсу, и к ней прибавляются стоимость транспортировки топлива от НПЗ, акциз и НДС. При этом допустимое отклонение от этой цены, по мнению ФАС, не должно было не превышать 1-2%. Формула ценообразования на нефтепродукты должна была серьезно ударить по финансовым позициям НК. Компании могли лишиться около 15% чистой прибыли. Для того, чтобы избежать значительных убытков НК выдвинули встречные предложения с целью «торпедировать» проект ФАС. Первой свои инициативы представил «Лукойл». Бизнес-структура Вагита Алекперова предложила не учитывать транспортные расходы и использовать среднемировую цену. При этом допустимые отклонения от расчетной цены должны были составить плюс-минус 10% или 20%. В конечном счете, проект по внедрению единой формулы ценообразования «завис» в правительстве на несколько месяцев, что серьезно ослабила позиции ведомства Игоря Артемьева.Именно целенаправленное противостояние со стороны НК не позволили ФАС добиться серьезный прорывов на нефтяном направлении до 2010 года.

Ситуация стала меняться после постановления ВАС. Последний отменил решения нижестоящих судов и отказал ТНК-BP в оспаривании решения ФАС о наложении на компанию штрафа в 1,1 млрд рублей за завышение оптовых цен на нефтепродукты в 2008 году. Причем, демарш ВАС предпринял против наиболее слабой НК.  ТНК-BP была обескровлена конфликтом иностранных и российских акционеров. Более того, нерезиденты в лице BP ослабили интерес к отечественному рынку: они несли серьезные имиджевые и аппаратные потери в США. Российские акционеры также распылили внимание на смежные проекты. Виктор Вексельберг отошел от сырьевого бизнеса ТНК-BP и активизировал работу в рамках иннограда. Михаил Фридман сфокусировался на слиянии активов «Вымпелкома» и Telenor.

Однако решение по ТНК-BP оказалась прецедентным и повлияла на отношения ФАС с более сильными представителями «большой нефтяной четверки». Так, общая сумма выписанных службой штрафов в отношении «Лукойла», «Роснефти», «Газпром нефти» и ТНК-BP за завышение цен в 2008-2009 гг. - 26,1 млрд. рублей. При этом больше четверти этой суммы (6,8 млрд рублей) приходится на долю наиболее защищенной с аппаратной точки зрения «Роснефти». Именно «Роснефть» под угрозой серьезных финансовых потерь активизировала давление на ФАС по вопросу снижения штрафных санкций. Ведомство Игоря Артемьева не уступило и конфликтующим сторонам пришлось обращаться в правительство. В рамках соответствующего совещания было принято компромиссное решение: ФАС выдвигает минимальные штрафные санкции в обмен на признание вины.

Дмитрий Абзалов
, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев

  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".