Статья
17 Января 2011 0:32

Активизация ФАС

<p>Основным трендом недели стала активизация Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Ведомство Игоря Артемьева обвинила СУЭК, «Русский уголь» и «Стройсервис» в картельном сговоре. Причем, топ-менеджмент бизнес-структур может получить реальные сроки в рамках уголовного дела, которое уже возбудило МВД. Демарш антимонопольной службы призван усилить переговорные позиции ведомства на более проблемном, нефтяном направлении.<br />
<br />
ФАС давно ведет борьбу с НК по вопросам нарушения антимонопольного законодательства. Причем, вместо противостояния с отдельными компаниями, ведомство Игоря Артемьева разработало единую формулу определения стоимости нефтепродуктов. Согласно формуле, оптовая цена топлива в отдельном районе России определяется вычитанием из котировки в ближайшем к конкретному НПЗ центре международной торговли (Роттердам, Сингапур, Средиземноморье) экспортной пошлины и стоимости транспортировки. Полученная цена переводилась в рубли по текущему курсу, и к ней прибавляются стоимость транспортировки топлива от НПЗ, акциз и НДС. При этом допустимое отклонение от этой цены, по мнению ФАС, не должно было не превышать 1-2%. Формула ценообразования на нефтепродукты должна была серьезно ударить по финансовым позициям НК. Компании могли лишиться около 15% чистой прибыли. Для того, чтобы избежать значительных убытков НК выдвинули встречные предложения с целью «торпедировать» проект ФАС. Первой свои инициативы представил «Лукойл». Бизнес-структура Вагита Алекперова предложила не учитывать транспортные расходы и использовать среднемировую цену. При этом допустимые отклонения от расчетной цены должны были составить плюс-минус 10% или 20%. В конечном счете, проект по внедрению единой формулы ценообразования «завис» в правительстве на несколько месяцев, что серьезно ослабила позиции ведомства Игоря Артемьева.Именно целенаправленное противостояние со стороны НК не позволили ФАС добиться серьезный прорывов на нефтяном направлении до 2010 года.<br />
<br />
Ситуация стала меняться после постановления ВАС. Последний отменил решения нижестоящих судов и отказал ТНК-BP в оспаривании решения ФАС о наложении на компанию штрафа в 1,1 млрд рублей за завышение оптовых цен на нефтепродукты в 2008 году. Причем, демарш ВАС предпринял против наиболее слабой НК.  ТНК-BP была обескровлена конфликтом иностранных и российских акционеров. Более того, нерезиденты в лице BP ослабили интерес к отечественному рынку: они несли серьезные имиджевые и аппаратные потери в США. Российские акционеры также распылили внимание на смежные проекты. Виктор Вексельберг отошел от сырьевого бизнеса ТНК-BP и активизировал работу в рамках иннограда. Михаил Фридман сфокусировался на слиянии активов «Вымпелкома» и Telenor.<br />
<br />
Однако решение по ТНК-BP оказалась прецедентным и повлияла на отношения ФАС с более сильными представителями «большой нефтяной четверки». Так, общая сумма выписанных службой штрафов в отношении «Лукойла», «Роснефти», «Газпром нефти» и ТНК-BP за завышение цен в 2008-2009 гг. - 26,1 млрд. рублей. При этом больше четверти этой суммы (6,8 млрд рублей) приходится на долю наиболее защищенной с аппаратной точки зрения «Роснефти». Именно «Роснефть» под угрозой серьезных финансовых потерь активизировала давление на ФАС по вопросу снижения штрафных санкций. Ведомство Игоря Артемьева не уступило и конфликтующим сторонам пришлось обращаться в правительство. В рамках соответствующего совещания было принято компромиссное решение: ФАС выдвигает минимальные штрафные санкции в обмен на признание вины.<br />
<strong><em><br />
Дмитрий Абзалов</em></strong><em>, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев</em></p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".