Анатомия бездействия

Если убрать либеральную шелуху, без которой ни появление этой книги на свет, ни публикация колонки автора на «Слоне», факт редакторства на этом неолиберальном вестнике были бы просто невозможны, останется собственно то, из-за чего я это дело и купил.

Краткое содержание, если верить автору:

...в богатых регионах депутаты менее склонны контролировать исполнительную власть через законы. Универсального объяснения этому нет, но приемлема интерпретация, что в обеспеченных регионах действуют более сильные и устойчивые заинтересованные группы. Они уже договорились о стабильных неформальных правилах, наличие которых снижает спрос на право. Но именно более богатые регионы могут позволить себе больше постоянных, профессиональных депутатов.

...

Парламенты даже отказываются от таких проверенных временем механизмов, как согласительная комиссия: там можно было утрясать бюджет и добиваться финансирования на отдельные объекты. Короче говоря, законодателям в регионах уже не нужно право и не нужны институты, и реформы 1990-х и 2000-х не научили их по-новому координировать свои действия, согласовывать интересы в более приемлемом для общества формате. Разнообразие бюджетного процесса сводится к возможности принять или отклонить бюджет...

Чтобы возродить интерес законодателей к законам, нужны реформы сверху, а может, и прямое давление центра. Но в альянсе федеральной власти и регионов местные парламенты — третий лишний. Кремль выбирает губернаторов.

Книга — о региональном парламентаризме в РФ, сделана на материале 1991-2006. Тогда как «идеологические» введение и заключение — скорее о периоде 05-09.

Одно из ключевых понятий монографии — профессионализм. О профессионализме депутатов автор печется больше всего. Сейчас вроде как для профессионализации депутатского корпуса президент печется больше всего — это стало чуть ли не коньком его региональной политреформы (идея о создании в региональных заксах фракции даже из одного депутата). Проблема, правда, еще и в том, что брать этих профессионалов часто негде.

Антон Шириков «Анатомия бездействия. Политические институты и конфликты в бюджетном процессе регионов России». ЕУ СПб., 2010.

Материал подготовлен при поддержке проекта «Книжный клуб Liberty».