Статья
23 Июля 2012 12:14

Арест за халатность

<p><strong>В пострадавшем от наводнения Крымске три чиновника заключены  под стражу по обвинению в ненадлежащем исполнении своих обязанностей,  повлекшем по неосторожности смерть более двух лиц.</strong></p>
<p>По ходатайству следствия арестованы мэр Крымска Владимир  Улановский, бывший глава Крымского района Василий Крутько и руководителя  МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской  защиты» Виктор Жданов.</p>
<p>В отношении обвиняемых в халатности чиновников возбуждено уголовное  дело по ч.3 ст.293 УК РФ, которая предусматривает максимальное наказание  в виде лишения свободы на срок до семи лет. В ближайшее время  подозреваемым будут предъявлены обвинения.</p>
<p>Все три арестованных чиновника входят в состав комиссии по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Еще один член  комиссии - Ирина Рябченко, глава Нижнебаканского сельского поселения,  проходит по уголовному делу подозреваемой.</p>
<p>По версии следствия, чиновники «не определили возможных масштабов  стихийного бедствия, не выполнили возложенные на них обязанности по  своевременному и надлежащему оповещению населения об опасностях,  возникающих при чрезвычайной ситуации природного характера, и эвакуации  его в безопасные районы». При этом, как подчеркнули следователи, перед наводнением  чиновники получили «штормовые предупреждения о прогнозируемом опасном  гидрометеорологическом природном явлении, представляющем реальную угрозу  для жизни и здоровья граждан».</p>
<p>О <a href="http://actualcomment.ru/main/1123/">задержании должностных лиц</a> по обвинению в халатности стало известно 22 июля.</p>
<p>Вечером того же дня появилась информация, что мэр Крымска оказался в  хирургическом отделении городской больницы. Журналистам комментарии по  данному поводу давать отказались.</p>
<p>Напомним, что <a href="http://actualcomment.ru/theme/2366/">в ночь на 7 июля</a>           в Краснодарском крае произошло наводнение.     Оно стало       результатом     сильных   ливневых       дождей - за день       выпала        почти     двухмесячная норма осадков.</p>
<p>По данным МЧС, жертвами стихии стал 171 человек, из них более 150 погибли в городе Крымске. Также среди жертв - жители Геленджика и Новороссийска. По информации МЧС, всего от наводнения     пострадали свыше 34 тысяч человек, около 29 тысяч полностью утратили имущество.</p>
<p>После катастрофы был <a href="http://actualcomment.ru/news/45209/">уволен глава Крымского района</a>    Василий Крутько. Кубанский губернатор Александр  Ткачев объяснил его   отставку тем, что местные власти несвоевременно оповестили  население о    приближающейся угрозе наводнения, а после бедствия не смогли  нормально   организовать работы по восстановлению затопленного города и  помощи     пострадавшим. «Зачем   вообще людям местная власть,  показавшая свою неспособность работать в   критической ситуации?» -  сказал Ткачев.</p>
Комментарии экспертов
<p>Пока задержание чиновников в Крымске все-таки похоже на то, что найдены стрелочники на нижнем эшелоне власти. Что-то похожее уже было при прошлых наводнениях, когда, например, мэру Новороссийска давали условный срок.</p>
<p>Если речь идет о том, что ответственные на более высоком уровне все-таки будут найдены, то на них должны заводиться уголовные дела. Пока этого нет.</p>
<p>У нас происходят какие-то аварии, катастрофы, провалы и нет никаких ответственных за это. Это большая проблема.</p>
<p>Можно привести множество таких примеров. Достаточно вспомнить ситуацию на Саяно-Шушенской ГЭС. Был назван список ответственных, причем он совсем не походил на список мелких стрелочников: там были и ряд действующих замминистров, и Анатолий Борисович Чубайс.</p>
<p>Но мы видим, что это ни к чему не привело. Сам список куда-то растворился, и ни Чубайс, и никто другой из высокопоставленных чиновников никакой ответственности за эту историю не понесли.</p>
<p>Поэтому, если власть что-то собирается менять, она должна доказать, что это не пустые слова. И если Путин говорит, что нужно найти ответственных за Крымск, я не думаю, что дело должно ограничиваться исключительно главой муниципального образования.</p>
<p>Здесь могут быть произведены более серьезные следственные мероприятия. Сейчас, может быть, пока только первичная реакция, первые шаги.</p>
<p>Но мне кажется, что следственные органы не должны ограничиваться списком, о котором сейчас говорит вся пресса.</p>
<p>Задержание кубанских чиновников – значимое событие. В общественном мнении сложился штамп: «что бы ни произошло, во всем виновата власть». Когда власть реагирует на этот общественный запрос, встает вопрос о том, на какой уровень власти будет переложена ответственность: на муниципальный, на региональный или на федеральный.</p>
<p>Когда начиналась вся эта история с Кубанью, в СМИ была заметна явная попытка переложить всю ответственность на федеральный уровень. Плюс там было не очень удачное, мягко говоря, общение губернатора с пострадавшими.</p>
<p>В итоге ситуация начала складываться против власти. Однако потом произошел некоторый перелом общественного мнения, стал работать принцип «царь хороший, бояре плохие».</p>
<p>Тогда у федеральной власти появилась возможность переложить всю ответственность на местных чиновников. Встал вопрос в том, на какой уровень – на муниципальный или на региональный.</p>
<p>Изначально выигрышным было бы переложить всю ответственность на региональный уровень, то есть на губернатора Ткачева, образцово-показательно его уволить, и тогда общественное мнение было бы на сто процентов удовлетворено. Но в силу ряда причин федеральная власть не могла пойти на такие меры, поэтому в качестве ответственных за происшествие были выбраны муниципальные чиновники.</p>
<p>Нельзя сказать, что арестованные – стрелочники, потому что за происшедшее на Кубани несут ответственность все уровни власти. Просто вся ответственность, которая распределяется на все три уровня власти, была сконцентрирована на муниципальных властях. В итоге глава поселения и глава района были помещены под арест.</p>
<p>Теперь у власти есть достаточно выигрышная стратегия – переложить все на местную администрацию.</p>
<p>Плюс я думаю, что общественность желает знать, что именно делал глава города Крымска в течение суток, когда его не могли найти на рабочем месте. Он уверяет, что он якобы лично спасал терпящих бедствие, хотя очень может быть, что он лично спасал собственную семью.</p>
<p>Если подобный сюжет будет раскручен в СМИ, то весь негатив, который связан с трагедией на Кубани, будет переключен на местные власти, а региональные и федеральные власти опять окажутся вне критики. Это будет очень выигрышный ход.</p>
<p>Анализ происшествия показал, что люди, против которых возбуждены дела, виноваты напрямую.</p>
<p>Их обвинения полностью соответствуют выводам анализировавших комиссий. Это халатность, повлекшая за собой гибель людей. Действия ведутся в рамках нормальных стандартных следственных процедур.</p>
<p>Дальше мы можем говорить о политической ответственности каких-то там других инстанций – предположим, руководства МЧС или руководства края, но это уже политическая ответственность. Там прямого состава преступления нет.</p>
<p>Существуют стандарты политической ответственности – например, в Корее даже при недоказанных обвинениях в личной нечестности стреляются. У нас это как-то не принято.</p>
<p>Жесточайшая ответственность тех людей, у которых входит в обязанности заниматься каким-то делом – это то, чего нам очень не хватает. Но она должна быть сплошной, она не должна быть избирательной. Иначе это вызывает хаос в системе управления – такой же, как и безответственность.</p>
<p>Безусловно, есть личная ответственность чиновников, которые возглавляют Крымск. Совершенно ясно, что они должны за это отвечать.</p>
<p>Другое дело, что кроме этих чиновников есть еще и ответственность и других лиц – в том числе и бывшего руководителя МЧС Шойгу, в итоге так и не сумевшего выстроить эффективную систему, которая в первые же секунды противостояла бы стихии. Здесь ответственность гораздо больше, чем просто у тех, кого сейчас задержали.</p>
<p>Задержанные, я думаю, своего рода стрелочники. Скорее всего, задержали их с тем, что вскрылись какие-то махинации, связанные с деньгами, которые должны были быть потрачены на ликвидацию последствий разрушений, нанесенных стихией.</p>
<p>Задержание чиновников, возглавляющих Крымск, вряд ли может послужить уроком для других. Одиночный факт никак не повлияет на ситуацию как таковую. Многие к этому отнесутся как к тому, что опять наказали  стрелочников.</p>
<p>Но если наказания чиновников станут систематическими, для многих это станет сигналом, что нужно, наконец, за что-то браться, не допускать чрезвычайных ситуаций и при борьбе со стихией оказывать необходимое противодействие.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".