Статья
23 Июля 2012 12:14

Арест за халатность

В пострадавшем от наводнения Крымске три чиновника заключены под стражу по обвинению в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, повлекшем по неосторожности смерть более двух лиц.

По ходатайству следствия арестованы мэр Крымска Владимир Улановский, бывший глава Крымского района Василий Крутько и руководителя МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты» Виктор Жданов.

В отношении обвиняемых в халатности чиновников возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.293 УК РФ, которая предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет. В ближайшее время подозреваемым будут предъявлены обвинения.

Все три арестованных чиновника входят в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Еще один член комиссии - Ирина Рябченко, глава Нижнебаканского сельского поселения, проходит по уголовному делу подозреваемой.

По версии следствия, чиновники «не определили возможных масштабов стихийного бедствия, не выполнили возложенные на них обязанности по своевременному и надлежащему оповещению населения об опасностях, возникающих при чрезвычайной ситуации природного характера, и эвакуации его в безопасные районы». При этом, как подчеркнули следователи, перед наводнением чиновники получили «штормовые предупреждения о прогнозируемом опасном гидрометеорологическом природном явлении, представляющем реальную угрозу для жизни и здоровья граждан».

О задержании должностных лиц по обвинению в халатности стало известно 22 июля.

Вечером того же дня появилась информация, что мэр Крымска оказался в хирургическом отделении городской больницы. Журналистам комментарии по данному поводу давать отказались.

Напомним, что в ночь на 7 июля в Краснодарском крае произошло наводнение. Оно стало результатом сильных ливневых дождей - за день выпала почти двухмесячная норма осадков.

По данным МЧС, жертвами стихии стал 171 человек, из них более 150 погибли в городе Крымске. Также среди жертв - жители Геленджика и Новороссийска. По информации МЧС, всего от наводнения пострадали свыше 34 тысяч человек, около 29 тысяч полностью утратили имущество.

После катастрофы был уволен глава Крымского района Василий Крутько. Кубанский губернатор Александр Ткачев объяснил его отставку тем, что местные власти несвоевременно оповестили население о приближающейся угрозе наводнения, а после бедствия не смогли нормально организовать работы по восстановлению затопленного города и помощи пострадавшим. «Зачем вообще людям местная власть, показавшая свою неспособность работать в критической ситуации?» - сказал Ткачев.

Комментарии экспертов
<p>Пока задержание чиновников в Крымске все-таки похоже на то, что найдены стрелочники на нижнем эшелоне власти. Что-то похожее уже было при прошлых наводнениях, когда, например, мэру Новороссийска давали условный срок.</p>
<p>Если речь идет о том, что ответственные на более высоком уровне все-таки будут найдены, то на них должны заводиться уголовные дела. Пока этого нет.</p>
<p>У нас происходят какие-то аварии, катастрофы, провалы и нет никаких ответственных за это. Это большая проблема.</p>
<p>Можно привести множество таких примеров. Достаточно вспомнить ситуацию на Саяно-Шушенской ГЭС. Был назван список ответственных, причем он совсем не походил на список мелких стрелочников: там были и ряд действующих замминистров, и Анатолий Борисович Чубайс.</p>
<p>Но мы видим, что это ни к чему не привело. Сам список куда-то растворился, и ни Чубайс, и никто другой из высокопоставленных чиновников никакой ответственности за эту историю не понесли.</p>
<p>Поэтому, если власть что-то собирается менять, она должна доказать, что это не пустые слова. И если Путин говорит, что нужно найти ответственных за Крымск, я не думаю, что дело должно ограничиваться исключительно главой муниципального образования.</p>
<p>Здесь могут быть произведены более серьезные следственные мероприятия. Сейчас, может быть, пока только первичная реакция, первые шаги.</p>
<p>Но мне кажется, что следственные органы не должны ограничиваться списком, о котором сейчас говорит вся пресса.</p>
<p>Задержание кубанских чиновников – значимое событие. В общественном мнении сложился штамп: «что бы ни произошло, во всем виновата власть». Когда власть реагирует на этот общественный запрос, встает вопрос о том, на какой уровень власти будет переложена ответственность: на муниципальный, на региональный или на федеральный.</p>
<p>Когда начиналась вся эта история с Кубанью, в СМИ была заметна явная попытка переложить всю ответственность на федеральный уровень. Плюс там было не очень удачное, мягко говоря, общение губернатора с пострадавшими.</p>
<p>В итоге ситуация начала складываться против власти. Однако потом произошел некоторый перелом общественного мнения, стал работать принцип «царь хороший, бояре плохие».</p>
<p>Тогда у федеральной власти появилась возможность переложить всю ответственность на местных чиновников. Встал вопрос в том, на какой уровень – на муниципальный или на региональный.</p>
<p>Изначально выигрышным было бы переложить всю ответственность на региональный уровень, то есть на губернатора Ткачева, образцово-показательно его уволить, и тогда общественное мнение было бы на сто процентов удовлетворено. Но в силу ряда причин федеральная власть не могла пойти на такие меры, поэтому в качестве ответственных за происшествие были выбраны муниципальные чиновники.</p>
<p>Нельзя сказать, что арестованные – стрелочники, потому что за происшедшее на Кубани несут ответственность все уровни власти. Просто вся ответственность, которая распределяется на все три уровня власти, была сконцентрирована на муниципальных властях. В итоге глава поселения и глава района были помещены под арест.</p>
<p>Теперь у власти есть достаточно выигрышная стратегия – переложить все на местную администрацию.</p>
<p>Плюс я думаю, что общественность желает знать, что именно делал глава города Крымска в течение суток, когда его не могли найти на рабочем месте. Он уверяет, что он якобы лично спасал терпящих бедствие, хотя очень может быть, что он лично спасал собственную семью.</p>
<p>Если подобный сюжет будет раскручен в СМИ, то весь негатив, который связан с трагедией на Кубани, будет переключен на местные власти, а региональные и федеральные власти опять окажутся вне критики. Это будет очень выигрышный ход.</p>
<p>Анализ происшествия показал, что люди, против которых возбуждены дела, виноваты напрямую.</p>
<p>Их обвинения полностью соответствуют выводам анализировавших комиссий. Это халатность, повлекшая за собой гибель людей. Действия ведутся в рамках нормальных стандартных следственных процедур.</p>
<p>Дальше мы можем говорить о политической ответственности каких-то там других инстанций – предположим, руководства МЧС или руководства края, но это уже политическая ответственность. Там прямого состава преступления нет.</p>
<p>Существуют стандарты политической ответственности – например, в Корее даже при недоказанных обвинениях в личной нечестности стреляются. У нас это как-то не принято.</p>
<p>Жесточайшая ответственность тех людей, у которых входит в обязанности заниматься каким-то делом – это то, чего нам очень не хватает. Но она должна быть сплошной, она не должна быть избирательной. Иначе это вызывает хаос в системе управления – такой же, как и безответственность.</p>
<p>Безусловно, есть личная ответственность чиновников, которые возглавляют Крымск. Совершенно ясно, что они должны за это отвечать.</p>
<p>Другое дело, что кроме этих чиновников есть еще и ответственность и других лиц – в том числе и бывшего руководителя МЧС Шойгу, в итоге так и не сумевшего выстроить эффективную систему, которая в первые же секунды противостояла бы стихии. Здесь ответственность гораздо больше, чем просто у тех, кого сейчас задержали.</p>
<p>Задержанные, я думаю, своего рода стрелочники. Скорее всего, задержали их с тем, что вскрылись какие-то махинации, связанные с деньгами, которые должны были быть потрачены на ликвидацию последствий разрушений, нанесенных стихией.</p>
<p>Задержание чиновников, возглавляющих Крымск, вряд ли может послужить уроком для других. Одиночный факт никак не повлияет на ситуацию как таковую. Многие к этому отнесутся как к тому, что опять наказали  стрелочников.</p>
<p>Но если наказания чиновников станут систематическими, для многих это станет сигналом, что нужно, наконец, за что-то браться, не допускать чрезвычайных ситуаций и при борьбе со стихией оказывать необходимое противодействие.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".