Усиление технадзора

Основным трендом недели стало усиление Ростехнадзора. Владимир Путин предложил передать ведомство Николая Кутьина в прямое подчинение правительству, наделив его новыми полномочиями, в том числе правом временной приостановки работы шахт и отстранения от работы провинившихся руководителей.

В последние несколько лет Ростехнадзор пытался укрепить свои позиции в аппаратной борьбе и расширить функции контроля над отечественной экономикой. Однако ввиду противостояния со стороны конкурирующих ведомств активизировать экспансию ведомству Николая Кутьина не удавалось.

Ситуация стала меняться после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, расследовать причины которой было поручено Ростехнадзору. Согласно заключению ведомства, ответственными за ситуацию на СШГЭС стали представители «РусГидро» и ликвидированного РАО «ЕЭС России». Наличие в «списках Ростехнадзора» представителей этих бизнес-структур было обусловлено аппаратной конъюнктурой. Обвиняя топ-менеджеров госкомпаний, Николай Кутьин пытался вывести из-под удара собственное ведомство.

Напомним, чиновник является выходцем из структур Ростехнадзора. В прошлом он работал руководителем управления по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами ведомства, а с 2005 году являлся заместителем главы Ростехнадзора. 20 сентября 2008 года Кутьин был назначен на пост руководителя службы. Учитывая, что большинство нарушений по СШГЭС пришлось на лето 2008 года, когда Кутьин исполнял обязанности замруководителя Ростехнадзора, обвинение федерального руководства Ростехнадзора было невыгодно чиновнику. При этом в списках оказались два представителя сибирского Межрегионального территориального управления ведомства, которые локализовали часть ответственности федерального руководства.

Помимо региональных чиновников, Ростехнадзор обвинил и представителей «РусГидро». Причем, в списки ведомства попали как представители компании, так и ее основные лоббисты в правительстве, включая экс-замминистра энергетики Вячеслава Синюгина.

Именно усилиями Ростехнадзора Синюгин покинул правительство, а топ-менеджмент «РусГидро» сменился.

Авария на шахте «Распадская» привела к дальнейшему укреплению позиций федеральной службы. По инициативе Владимира Путина, ведомство Николая Кутьина получит возможность отстранять должностных лиц с постов до решения суда. Более того, спустя два года ведомство опять вернется под прямой контроль правительства.