Статья
8 Июня 2010 0:00

Азиатский саммит в Стамбуле

<p>В Стамбуле открылось Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), в работе которого принимает участие премьер-министр РФ Владимир Путин, президенты Афганистана, Ирана, Казахстана, Азербайджана и другие лидеры стран-участниц.</p>
<p>Свое выступление на Совещании глава российского правительства посвятил трем основным вопросам.</p>
<p>Первое: Владимир Путин заявил, что озабоченности по поводу характера ядерной программы Тегерана должны быть сняты при самом активном участии Ирана.</p>
<p>«Нужно урегулировать такую опасную ситуацию, как ядерная программа Ирана, безусловно, путем конструктивных переговоров с подключением всех заинтересованных сторон и с соблюдением интересов каждого из участников переговоров», - заявил российский премьер, передает <a href="http://www.interfax.ru">Интерфакс</a>.</p>
<p>Глава правительства РФ сообщил, что президент Ирана выразил свою позицию на Совещании, и добавил, что ему хорошо известно о том, что  «мы заканчиваем работу по строительству АЭС в Бушере, и в августе она будет запущена». «Вместе с тем, мы считаем, что мы все сообща при самом активном участии иранской стороны должны снять все озабоченности по поводу характера иранской ядерной программы», - отметил Владимир Путин.</p>
<p>Второе: премьер-министр России заявил, что выступает за «скорейшее прекращение блокады Газы», а также за реальные шаги по облегчению гуманитарной обстановки на палестинских территориях. «Трагический инцидент с гуманитарным караваном для сектора Газа, гибель мирных граждан вызвали новое обострение обстановки. Глубоко обеспокоены столь грубым нарушением общепризнанных норм международного права», - заявил Владимир Путин.</p>
<p>Третьий вопрос, который затронул глава правительства РФ – это проблема афганских наркотиков. «Проблема производства и контрабанды афганских наркотиков давно переросла региональные рамки, и представляет глобальную угрозу», - заявил он на Совещании.  Он подчеркнул, что, по оценкам ООН, «от афганского опиума и героина мир уже потерял почти миллион человеческих жизней», и добавил, что разрозненные контрмеры вряд ли способны принести заметный результат. И здесь СВМДА может поспособствовать решению проблемы.</p>
<p>Владимир Путин также подчеркнул, что в фокусе внимания совещания всегда находились ключевые межрегиональные и региональные проблемы, возникающие угрозы и вызовы, а также перспективные проекты сотрудничества и развития в Азии. <br />
«К сожалению, общая ситуация в регионе не становится стабильнее. К застарелым конфликтам прибавились такие трансграничные риски, как экстремизм, терроризм, наркопреступность, опасность распространения оружия массового уничтожения, морское пиратство», - отметил Владимир Путин.</p>
<p>Он подчеркнул, что противостоять таким угрозам можно только сообща, укрепляя доверие, «руководствуясь принципами взаимной ответственности и учета интересов». Глава правительства РФ также заявил, что Евразия нуждается в более совершенной архитектуре безопасности и сотрудничества. «Она должна базироваться на коллективных внеблоковых началах, принципах международного права. Прийти к этому можно путем выработки «общих правил игры», развития механизмов регионального взаимодействия, формирования набора мер доверия в военной области», - отметил Владимир Путин.</p>
<p>В СВМДА входят 17 государств азиатского континента, которые объединились  с целью укрепления сотрудничества и обеспечения безопасности в Азии, где проживают 34 проц. населения Земли, говорится в информационно-справочном материале <a href="http://www.itar-tass.com">ИТАР-ТАСС</a>. </p>
<p>Изначально инициатива созыва совещания и превращения его в постоянно действующую структуру принадлежит президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. Эту идею он выдвинул на 47 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1992 года, и она была поддержана не только многими азиатскими странами, но и международными организациями. Первое совещание прошло в 1999 году. 8 июня 2010 года сразу же после открытия Совещания председательство в СВМДА перешло от Казахстана к Турции.</p>
<p>На повестку нынешней встречи вынесена главной темой ядерная безопасность. Эксперты называют саммит в Стамбуле наиболее интересным мероприятием последнего времени. Поскольку на встрече будет присутствовать Махмуд Ахмадинежад, у лидеров стран региона будет возможность поговорить с ним о деталях недавно подписанного соглашения между Ираном, Бразилией и Турцией об обмене топливом. Иранская ядерная программа вызывает вопросы о мирового сообщества, у Совбеза ООН, у США. В Стамбуле эти проблемы будут обсуждены в региональном формате.</p>
<p>Фоном переговоров проходит также ситуация вокруг сектора Газа, и накаляющейся обстановки в арабо-израильском конфликте. </p>
Комментарии экспертов
<p>Совещание в Азии стало платформой, которую придумал Казахстан в 1992 году. Я думаю, что оно обладает ограниченным уровнем политической ликвидности, потому что при всём своём статусе (в плане большого количества государств-участников этого совещания) процедура воплощения предметных решений, которые могли бы быть приняты на этой площадке, ограничена.</p>
<p>Если мы проведём аналогии с саммитом по ядерной безопасности, который прошёл в Вашингтоне, то, несмотря на то, что этот саммит организовывали представители администрации Обамы, даже там не было таких предметных решений, кроме соглашения между Россией и США по утилизации своих ядерных запасов, за которым практически ничего больше не последовало.</p>
<p>Я думаю, что если на таком уровне не были приняты решения по ядерной безопасности при использовании всего внешнеполитического механизма в США, то у совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии ещё меньше возможностей для того, чтобы как-то повлиять на конъюнктуру в регионе (имеется в виду Азии в целом).</p>
<p>Учитывая, что на повестке дня иранская ядерная программа, я думаю, что всё это сведётся к констатации существования определённых проблем в регионе, связанных с ядерными разработками, и заявлениям относительно того, что все страны-участники этого совещания поддерживают идею укрепления режима о нераспространении, защиты ядерных технологий от их перетекания из мирной сферы в военную.</p>
<p> Хотя этот вопрос и будет в центре внимания, но добиться предметных решений по нему не удастся, потому что, во-первых, уже сейчас Иран реализует проект вывоза части урана со своей территории в Турцию, в Бразилию (они выступают основными посредниками). Во-вторых, потому что есть США, которые пытаются через ООН провести свой сценарий решения проблемы.</p>
<p>В этих условиях у многосторонней формы меньше шансов добиться результатов, потому что Иран и, наверное, все участники иранской проблемы, которые выступают в качестве международных посредников, предпочитают вести диалог в ограниченном формате с ограниченным количеством контрагентов.</p>
<p>Что касается заявлений Ирана в адрес России, то это продолжение курса, который обозначил Ахмадинежад, президент этой страны, весной. Он сказал, что Россия рискует потерять своего союзника, рискует превратиться в исторического врага Ирана в силу того, что Москва недостаточно внятно поддерживает Иран и, более того, всё более явно склоняется в сторону США. Я думаю, что точка зрения иранского руководства не совсем верна. Неслучайно, что визит Лаврова в Китай, который  состоялся недавно, показал, что Россия и КНР способны трансформировать ту линию, которую США навязывают всем остальным постоянным членам Совбеза. То есть откровенной сдачи Ирана со стороны Москвы не происходит.</p>
<p>Поэтому я думаю, что это заявление нужно рассматривать как попытку надавить на Москву при помощи политической риторики в преддверии встречи. Учитывая, что, по всей видимости, иранский президент на полях совещания может встретиться с Медведевым, нельзя исключать, что действиями по критике Москвы Иран просто пытается расширить себе пространство для манёвра на переговорах с российской стороной.</p>
<p>В этом вопросе я не стал бы как-то серьёзно преувеличивать возможность разрыва между Россией и Ираном. Конечно, такая угроза существует, и всё более явно о ней говорит риторика иранской стороны. Тем не менее, Тегеран прекрасно понимает, что если он откажется от взаимодействия с Москвой, то Пекин не сможет ему предоставить необходимое количество военных технологий и технологий в области мирного атома. В силу этого им придётся пойти на принятие правил игры, которые сейчас предлагает Москва. То есть либо они принимают эти правила, либо они сами же расширяют возможности своей изоляции. <br />
 </p>
<p>Совещание по мерам доверия в Азии, хотя это политический штамп, но оно как никогда наиболее необходимо, потому что в Азии с мерами доверия очень слабо обстоят дела. Весь регион от Средиземноморья до Восточной Азии находится в состоянии лихорадочного движения и смещения традиционных ориентиров. Это выражается в том, что некоторые страны – такие как Турция или Иран, явно демонстрируют рост своих амбиций, как политических, так и экономических.</p>
<p>Существуют конфликтные зоны - будь то Пакистан, Афганистан или Южная Корея. Мы видим что там доверия нет, и ситуация только обостряется. По-прежнему нет никакого четкого понимания, что будет происходить в ближайшее полтора-два года.  Региональная безопасность в Азии очень шаткая, поэтому такого рода совещания сейчас важны, поскольку есть возможность на личном уровне с наиболее влиятельными лидерами обсудить конкретные вопросы.</p>
<p>В центре внимания будет иранский вопрос, но не только в контексте санкций, но и в контексте недавнего турецко-бразильско-иранского соглашения по ядерному топливу, которое не вызвало ни кого из лидеров мировых держав особого восторга. Россия тоже отнеслась к этому скептически.</p>
<p>Что касается Афганистана, Россия активно пытается понять, что же там будет происходить в течение ближайших лет,  с учетом того, что США, ничего не добившись, все-таки будут оттуда уходить. Обама прекрасно понимает, что ничего в Афганистане добиться не возможно, а это означается, что безопасность в Центральной Азии ложится на плечи ближайших стран, в том числе и России.</p>
<p>Единственная организация, которая гипотетически способно выполнять функцию структуры безопасности в Центрально Азии – это ОДКБ . Выполняет она их неудовлетворительно и пока находится в достаточно недееспособном состоянии, но это уже  некий прообраз организации.</p>
<p>В Стамбуле будет обсуждаться широкий круг вопросов, но на публичный уровень выйдет довольно мало. Вопросы деликатные и от излишней гласности страдают интересы дела, но это  одно из наиболее интересных мероприятий за последнее время.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".