Статья
3999 6 Июня 2019 9:53

Бескомпромиссный контролер

Эксперты Центра политической конъюнктуры составили политический портрет врио губернатора Курской области Романа Старовойта. Авторы доклада отметили жесткий стиль управления нового главы региона, его нацеленность на конкретный результат и готовность к быстрым переменам. «Актуальные комментарии» публикуют часть этого материала.

Старовойт родился в 1972 году в Курске. Детство провел в городе Сосновый Бор Ленинградской области.

В 1995 году окончил Балтийский государственный технический университет им. Устинова по специальности «Импульсные тепловые машины». В 2008 году — Северо-Западную академию государственной службы (ныне — Северо-Западный институт управления РАНХиГС), где получил диплом специалиста по государственному и муниципальному управлению. В 2012 году в Московском университете МВД защитил диссертацию по теме «Инновационная методика подготовки спортсменов в зимнем полиатлоне». Кандидат педагогических наук.

Сразу после получения первого высшего образования Старовойт начал карьеру в бизнесе. В 1995 году работал исполнительным директором ОАО «Региональное инвестиционное агентство». В том же году стал гендиректором компании по управлению активами НПФ «Промышленный», которой руководил в течение шести лет. В 2002-2005 годах — владелец и гендиректор строительной компании «Стройинвест».

В середине 2000-х годов Старовойт переключатся с бизнеса на госслужбу. С 2005 по 2010 год работает в Комитете по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга, где сначала руководит отделом по работе с инвесторами, а затем занимает должность зампредседателя. Комитет курировал несколько крупных инвестиционных проектов, в том числе и в сфере автопрома. В частности, были запущены новые заводы Nissan, Toyota, Hyundai.

Главой комитета в этот период был Максим Соколов. В 2010 году Старовойт вслед за Соколовым переходит в аппарат правительства РФ, где становится референтом в Департаменте промышленности и инфраструктуры, но быстро получает повышение до замдиректора департамента.

В 2012 году, через несколько месяцев после назначения Соколова министром транспорта, Старовойт занимает пост главы Росавтодора. Под руководством Старовойта ведомство реализует ряд важных и резонансных проектов, таких как строительство олимпийской инфраструктуры в Сочи и введение на российских дорогах системы «Платон», запущенной для взимания платы с крупнотоннажных грузовиков.

В конце сентября 2018-го Старовойта назначают заместителем министра транспорта. Причем Соколов тогда уже покинул правительство, а его место в Минтрансе занял Евгений Дитрих.

Однако на посту замминистра Старовойт работает всего около двух недель. Уже 11 октября президент назначает его врио губернатора Курской области.

Старовойт серьезно увлекается спортом, в том числе триатлоном. Он участвовал в четырех Московских международных марафонах, прошел супермарафон Iron man. В 2013 году победил в открытой всероссийской гонке «Лыжня России». Занимает должность вице-президента Федерации биатлона Санкт-Петербурга.

В 2019 году завершил обучение по программе развития кадрового управленческого резерва.

Эксперты ЦПК отмечают, что Старовойт на новой должности решил в первую очередь взяться за сферу, которая ему знакома по предыдущему месту работы.

В публичных выступлениях он не раз позитивно отзывался о своих предшественниках и отмечал, что с уважением относится к Александру Михайлову, а с Руцким — регулярно встречается лично. «Сколько сделано за эти 18 лет? Очень много хорошего. Можно было бы сделать лучше? Наверное. Но к чему ворошить прошлое, нужно смотреть вперед. Ни с кем из руководителей старой команды у меня отношения не испорчены. Я практически со всеми общаюсь, они все знают мой мобильный», — сказал Старовойт на пресс-конференции в апреле.

Такой подход позволил ему не нажить открытых врагов среди старой политический элиты региона. Старовойт делегировал экс-губернатора Михайлова в Совфед и подхватил некоторые его проекты, в том числе и напрямую не связанные с управлением регионом. В частности, он заявил о намерении лично возглавить благотворительный фонд «Мир детства», которым ранее руководила супруга Михайлова.

Тем не менее, Старовойт назвал «странным» постановление предшественника о дополнительных льготах бывшим губернаторам и уже через месяц после назначения отменил его. Публичной негативной реакции от Михайлова на лишение льгот не последовало. А поскольку ранее решение о льготах вызвало негативную реакцию у журналистов и рядовых граждан, его отменой Старовойт несколько дистанцировался от старой команды в глазах жителей и заработал политические очки.

С партией власти врио нацелился на сотрудничество. В апреле стало известно, что чиновник подал документы для участия в предварительном голосовании «Единой России», хотя и не стал пока вступать в партию.

При этом Старовойт не стесняется указывать на отсутствие у него политического бэкграунда. «Ни для кого не секрет, что я профан по этой части — ни разу в жизни не занимался политикой, ни в одних выборах не принимал участия», — признавался врио, подчеркивая, что его деятельность была связана «с реализацией конкретных проектов». Демонстративная удаленность от политики и политических технологий фактически стала частью его предвыборного имиджа.

Как и многие другие управленцы без политического бэкраунда, Старовойт решил проявить себя на поле реальных дел. Прежде всего — в сфере, которая ему хорошо знакома.

Вскоре после вступления в должность он объявил 2019 год в регионе «Годом дорог», обозначив масштабные планы дорожного строительства. Старовойт сообщил, что на указанные цели Курская агломерация получит 720 млн. дополнительных средств из бюджетов всех уровней в рамках программы «Безопасные и качественные дороги». «Это большие объемы, которые позволяют нам надеяться, что основные острые проблемы состояния уличной дорожной сети Курска будут решены», — заверил он. Врио также пригласил активистов к совместной работе по контролю за дорожными работами и даже пообещал «кратковременно обучить азам дорожного дела» всех желающих, чтобы замечания к работе дорожников «не были непрофессиональными и огульными».

При этом Старовойт лично контролирует выполнение работ на некоторых участках. Например, 30 мая он проинспектировал ремонт дороги на улице Энгельса в Курске. Так как врио губернатора лично знает тонкости ремонтных технологий, подрядчикам и ответственным лицам было непросто отчитаться о проделанной работе.

Одновременно Старвойт постарался в сжатые сроки запустить в субъекте процессы стратегического планирования. В качестве разработчика стратегии развития Курской области была выбрана РАНХиГС. Финальный вариант, как ожидается, представят к августу, то есть примерно за месяц до губернаторских выборов. В поддержку стратегии запущены «Мастерские проектов», в рамках которых инициативные группы под руководством экспертов РАНХиГС формируют перечень наиболее острых проблем и предлагают решения.

Кроме того, в конце 2018 года Старвойт обратился к жителям с инвестиционным посланием, в котором обозначил амбициозные задачи для области — в частности, «не более чем за пять лет» войти в топ-20 лучших регионов в национальном рейтинге состояния инвестклимата. Пока субъект находится на 62 месте.

Публичная программа самого кандидата с каждым месяцем становится все более насыщенной. Он регулярно встречается с представителями различных социальных и отраслевых групп и посещает самые разнообразные объекты — от производств до строящихся школ. Повестка крайне разнообразна, однако в ней просматриваются акценты на коммуникацию с молодежью. К примеру, Старовойт подробно беседовал об отраслевых перспективах со студентами всех ведущих ВУЗов региона.

При этом врио постарался без лишнего шума свернуть некоторые спорные проекты предшественника. Так, «Мираторг» отказался от строительства комплекса неподалеку от биосферного заповедника: инициатива вызывала нарекания у жителей и экологов.

Старовойт также озвучил целый ряд обещаний по созданию новых объектов и решению локальных проблем. Помимо ремонта и прокладки дорог, были обещаны новые школы и ремонт существующих, расселение аварийных общежитий. Нередко врио объявляет о планах по развитию социальной и дорожной инфраструктуры в ответ на соответствующие запросы граждан. Впрочем, на некоторые просьбы он вынужден реагировать осторожно, соизмеряя их с возможностями бюджета и подчеркивая, что не хотел бы выглядеть «обещалкиным».

О достигнутых результатах, несмотря на небольшой пока срок работы, врио регулярно и детально отчитывается. Так, он встречался с журналистами по итогам 100 дней работы, а по результатам полугодия провел пресс-конференцию в областной администрации, причем мероприятие анонсировалось под заголовком «Курский прорыв: 10 первых шагов».

Подобная активность значительно способствует повышению узнаваемости кандидата от власти. Вдобавок амбициозная и динамичная повестка помогает сформировать образ, резко отличающийся от предыдущего руководства, и создать у избирателей ощущение, что регион переходит от стадии застоя к ускоренному, прорывному развитию.

В марте Курская облдума одобрила увеличение избирательного фонда на губернаторских выборах с 50 до 90 млн. рублей, что вызвало определенные вопросы у населения. Решение объяснили масштабами ожидаемой кампании. «У нас около 70 партий сегодня в Курской области и каждая из них имеет право выдвинуть кандидата. Это говорит о том, что может быть большая кампания, и здесь потребуются средства», — заявил зампред профильного комитета областной думы Александр Кичигин.

Однако пока большого ажиотажа со стороны потенциальных участников не наблюдается. КПРФ сформировала список из трех возможных кандидатов от партии. В него вошли депутат облдумы Александр Егоров, глава фракции КПРФ в областной думе Александр Анпилов и лидер курских коммунистов, депутат Госдумы Николай Иванов. Окончательный выбор партия планирует сделать на конференции в середине июня.

Местные эксперты восприняли кандидатуры в конкуренты врио в основном скептически. Они обращают внимание на тот факт, что Анпилов и Иванов, по сути, были членами команды предыдущего губернатора, который первый раз шел на выборы именно от коммунистов. А значит, усталость избирателей от прежней власти, скорее всего, помешает им уверенно выступить на выборах. В свою очередь, 35-летний адвокат и депутат Егоров больше отвечает запросу на новые лица, но пока недостаточно известен в области, чтобы составить достойную конкуренцию действующему врио.

На фоне отсутствия в стане КПРФ яркого кандидата появились слухи о том, что от коммунистов в губернаторы Курской области выдвинется Павел Грудинин, однако подтверждений этой информации не было.

Основным конкурентом для Старовойта называют депутата Госдумы от ЛДПР Сергея Иванова, который в последнее время выступает в ГД с критикой в адрес курских коллег и всеми силами формирует имидж непримиримого оппозиционера. Во второй половине 1990-х он руководил областной организацией ЛДПР в Курске, а затем стал координатором Ростовской и Курской областей в партии. Официально Сергей Иванов не заявлял об участии в выборах, однако если такое решение будет принято, кампания обещает быть конкурентной. В обратном случае курские эксперты прогнозируют выборы референдумного типа.

Помимо уже упомянутых фигур, в список потенциальных кандидатов можно включить местного политика, блогера и экс-депутата Госдумы Александра Федулова. Он уже опубликовал в сети ролик, в котором в стиле рэп призывает Старовойта участвовать в дебатах и обещает ему «реальный баттл». На призыв врио отреагировал вполне конструктивно, вновь подчеркнув, что поговорить может с любым человеком, но не силен в политической составляющей. «Многих моментов я еще не знаю, и наверное мне консультанты и специалисты из администрации Курской области подскажут, надо идти на дебаты или не надо», — заявил Старовойт. Попутно он несколько развенчал эпатажный образ Федулова, отметив, что уже общался с ним: «Они очень похожи по темпераменту с Владимиром Вольфовичем (Жириновским). Я с ним тоже знаком и хочу сказать, что в жизни это совсем другой человек — очень умный, начитанный, спокойный».

В экспертной среде и СМИ также обсуждается возможное участие в кампании Александра Руцкого. Но его вряд ли можно рассматривать как сильного соперника. Сказывается и возраст (в сентябре Руцкому будет 72 года), и определенная оторванность от текущей повестки и актуальных на сегодняшний день политических технологий.

В докладе подробно описываются кадровые перемены в регионе, которые произошли после назначения Старовойта. За несколько месяцев работы врио сменил существенную часть команды, значительно омолодив ее состав. По его словам, в области также разрабатывается новая система оценки эффективности работы органов исполнительной власти. «Она направлена на укрепление системы управления, повышение качества взаимодействия и оперативности реагирования на проблемы», — говорит Старовойт, предупреждая, что такой подход должен быть распространен на всю вертикаль управления.
С приходом Старовойта в регионе стали чаще анонсироваться новые социальные и культурные проекты. Например, врио была инициирована подготовка проекта восстановления историко-культурного облика центральной части города Курска. Проект получил название «Курск 2032» и пользуется заметной общественной поддержкой. Цель Конкурса — определить лучшие концепции по восстановлению историко-культурного облика центральной части города Курска, лучшие предложения по размещению объектов общественно-делового и иного назначения, в том числе: краеведческий музей, картинная галерея, театр кукол, центр театрального творчества, государственные органы и организации, гостиницы, спортивные объекты, парковые зоны. Эту инициативу также оценили эксперты ЭИСИ.

Высокий уровень контактов на федеральном уровне позволяет Старовойту позиционировать себя как эффективного регионального лоббиста. Он регулярно упоминает о своих встречах с федеральными чиновниками и бонусах для Курской области, которые удалось извлечь из этих мероприятий, что значительно укрепляет положение врио в регионе. И хотя количество встреч с высокопоставленными федеральными чиновниками у Старовойта меньше, чем у многих его коллег, вверенный ему регион пользуется существенной поддержкой со стороны Центра.
Федеральная поддержка по линии создания комфортной городской среды в малых городах была эффективно использована в контексте участия Старовойта в выборах. На встрече в рамках праймериз ЕР врио рассказал, что лично разговаривал с главой Минстроя об участии города Курчатова в соответствующем конкурсе проектов. На той же встрече стало известно, что заявка города была одобрена. На днях стало известно, что на создание комфортной горсреды в Курской области направят свыше 370 млн. рублей.

В общей сложности на реализацию нацпроектов область получит около 20 млрд. рублей из федерального бюджета в течение ближайших шести лет. Еще около 13 млрд. рублей планируется выделить из государственных внебюджетных фондов.

За короткий срок работы Старовойт не допустил крупных промахов, однако в его работе присутствует ряд слабых мест, способных в дальнейшем создать риски для кампании врио.

Однако, как отмечают эксперты, жесткий стиль Старовойта имеет и негативные последствия. Местная элита недовольна повышением нагрузки, поэтому в публичном пространстве появляются компрометирующие материалы.

Согласно последним данным ФОМ, Старовойт имеет высокий рейтинг — 81%, а электоральный потенциал врио губернатора — 86%. По мнению 76% жителей Курской области, Старовойт хорошо справляется со своими служебными обязанностями, противоположной точки зрения придерживаются лишь 2% респондентов. Прогнозируемая явка в регионе — 34,6%.

Экспертная оценка

За короткий срок работы в Курской области Старовойт проявил себя с наиболее продуктивной стороны и вплотную занялся дорожным хозяйством, развивать которое ему помогает как собственная компетенция, так и старые связи. Сосредоточившись на практических задачах, он гармонично вписал полное отсутствие политического опыта в формируемый им образ «человека дела».

Демонстративная жесткость в решениях и оценках вызывает очевидные симпатии у жителей области, уставших от вялости предшественников врио, ветхой инфраструктуры, застоя в ЖКХ и социальной сфере.

Дополнительный публичный плюс — демонстрируемая открытость власти, умение оперативно и эффективно решать проблемы жителей.

Все это позволяет рассчитывать на высокий уровень поддержки населения, достаточный для победы в первом туре на сентябрьских выборах губернатора.

С полным текстом политического портрета Романа Старовойта вы можете ознакомиться на сайте Центра политической конъюнктуры

Комментарии для сайта Cackle
© 2008 - 2019 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".