Статья
17 Октября 2014 13:04

Бессмысленный закон

<div class="text">
<p><strong>Закон об особом статусе части Донбасса  подписан президентом Украины Петром Порошенко в редакции, которая делает  его бессмысленным, заявил первый вице-премьер Донецкой народной  республики Андрей Пургин.</strong><br />
<br />
Он пояснил, что районы, на которые распространяются права особого  статуса, в этом законе не указаны. «Требуется дополнительное  постановление Рады с указанием конкретной территории, на которой будет  действовать закон. Принять такое постановление будет очень сложно,  учитывая милитаристский угар на Украине в преддверии выборов. Можно  считать этот шаг Киева имитацией исполнения минских соглашений», —  отметил Пургин, передает пресс-центр «<a href="http://www.vostok-ua.ru/">Новороссия</a>».<br />
<br />
«Это видимость, на самом деле условия Минска не исполнены. Особый статус  вроде бы есть, но на самом деле никому не предоставлен. Это блеф и пиар  Киева специально для миланской встречи с Путиным и Меркель», — заключил  вице-премьер ДНР.</p>
<p>Ранее Пургин отмечал, что власти ДНР <a href="http://actualcomment.ru/news/60836/">не намерены подчиняться</a>  новому закону. Аналогичную точку зрения высказывал и премьер-министр  республики Александр Захарченко. «Украина может принимать любые законы,  нас они не касаются, мы  самостоятельное государство, за независимость  которого проголосовали его  граждане... У Киева еще есть иллюзия, что он  нами  управляет, на деле же это не так», — заявлял Захарченко.</p>
<p>16 октября Петр <a href="http://actualcomment.ru/news/60827/">Порошенко подписал закон</a> «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей».</p>
<p>Украинский парламент <a href="http://actualcomment.ru/news/60312/">принял документ</a>   в ходе закрытого заседания 16 сентября. Закон, в   частности,        предусматривает введение на три года  особого порядка    самоуправления в       отдельных частях Донбасса, проведение там местных выборов и     амнистию для  ополченцев на  юго-востоке Украины за     исключением тех,   кто  совершил  тяжкие  преступления.</p>
<p>Принятие этого закона предполагалось  договоренностями, которые были достигнуты 5 сентября в      Минске  участниками   <a href="http://actualcomment.ru/theme/3055">контактной группы</a>             по урегулированию конфликта на юго-востоке Украины. По  итогам         встречи  был подписан протокол из 12     пунктов, предусматривающий, в  том      числе,  прекращение огня на     Донбассе. Подписи под документом       поставили    экс-президент      Украины Леонид     Кучма,   представитель     ОБСЕ   Хайди         Тальявини, посол России на Украине    Михаил        Зурабов, а также          лидеры самопровозглашенных  Донецкой и   Луганской     народных       республик  —         Александр  Захарченко и Игорь      Плотницкий.</p>
<p><strong>Фото: <a href="http://tassphoto.com">ТАСС</a></strong></p>
</div>
Комментарии экспертов
<p>Этот закон необходим, сомнений нет. И с формальной, и с  содержательной позиций его наличие создает определенные рамки для  переговорного процесса. Однако то, в какой форме Киев реализовал саму  идею этого закона, во много раз снижает его ценность. <br />
<br />
Ни для кого не секрет, что Киев специально затягивал это подписание до самого последнего момента. <br />
<br />
В администрации Порошенко давно решили, что этот закон станет «своевременным» аргументом, якобы демонстрирующим миролюбивый характер  украинской власти. <br />
<br />
Однако в итоговом варианте такой закон не может устроить Донецкую и  Луганскую республики. Ведь определение территорий, за которыми Киев  признает особые права, по этому закону переходит к Верховной Раде. <br />
<br />
Именно сейчас это выглядит как издевательство. Мало того, что даже на  Украине Рада традиционно известна своей ограниченной дееспособностью,  так еще и будущий состав депутатов украинского парламента, который будет  сформирован через десять дней, вряд ли будет способен даже к включению  вопроса об «особых районах» в повестку дня, а не то что к серьезному  его рассмотрению. <br />
<br />
Очевидно, что в таких условиях киевская власть не способна гарантировать  выполнение минского протокола как разумного и необходимого компромисса,  предполагающего учет интересов всех заинтересованных сторон. <br />
<br />
Пока для нее минский протокол — лишь инструмент для лавирования и манипуляций.</p>
<p>Минские переговоры велись несколько часов, и когда речь шла об отдельных районах, когда уже практически проводится демаркационная линия между республиками и Украиной, не назвать районы, на которые распространяется особый статус, неправильно. Это даже не отражает уже существующую на сегодняшний день ситуацию, это имитация выполнения минских соглашений. И это не первая имитация со стороны Порошенко, также он поступал и с другими «мирными» инициативами. Обмен военнопленными: со стороны Донецкой и Луганской народных республик Киеву достаются реальные военнопленные, а со стороны Украины передаются, помимо пленных ополченцев, захваченные на улице случайные люди, зеки. Это тоже имитация исполнения минских договоренностей.</p>
<p>В любом переговорном процессе, особенно когда речь идет о прекращении вооруженного противостояния, каждая сторона принимает на себя определенное количество последовательных, не удобных для себя обязательств. Каждый шаг в таких переговорах связан с внутренними проблемами — можно подписать договор и перестать быть президентом. И готовность идти на эти неудобные шаги, выдерживать их в соответствии с договоренностями, даже если другой стороне эти шаги не нравятся, это и является демонстрацией воли реализации переговорного процесса, стремления к результату. Последние полгода Киев начинает переговоры для того, чтобы просто отвлечь внимание. В данном случае ни Донецкой и Луганской республикам, ни России, ни всем здравомыслящим людям на земле не нужны переговоры ради переговоров.</p>
<p>Прозвучавшее заявление Пургина говорит о том, что, возможно, терпение у одной из сторон минского процесса заканчивается. Если по каждому пункту минской декларации Киев будет разводить псевдодействия, то рано или поздно новороссийкая сторона просто уйдет из минских переговоров. И если это произойдет, виноват будет Киев, поскольку он не соблюдает условий перемирия.</p>
<p>Но и в этом случае Киев не признает свою ответственность за происходящее, а будет перекладывать ее даже не на Новороссию, а на Владимира Владимировича Путина. Но ситуация изменилась, это очевидно для всех, кто постоянно находится в курсе событий, — информационная международная картина дня меняется ежедневно. В этой жестокой блокаде уже есть прорехи, уже проходят информационные сюжеты на ведущих мировых каналах. Стоит вспомнить историю с 8.08.08, когда в августе—сентябре Москва тотально проиграла информационную войну, в октябре выровняла положение, в ноябре выиграла темп, и в декабре Европа признала, что агрессором была Грузия.</p>
<p>Минский процесс очень неравновесный, очень неустойчивый и подрывается украинской стороной, но это не может продолжаться вечно. Дальнейшее развитие событий зависит от возобновления или невозобновления наступательных действий сторон. Если мы выносим эту преамбулу за скобки, то тогда Донецкая и Луганская республики готовятся к зиме и выправлению гуманитарной ситуации на своих территориях. Если у Киева хватит мудрости, то Украина займется тем же самым. На Украине зима будет та же самая, а положение, несмотря на то, что в Новороссии разрушена в огромных количествах инфраструктура, жилье, промышленность и прочее, не намного лучше. На украинской стороне закрываются предприятия, а в народных республиках открываются. Буквально каждый день люди идут на работу, начинают производить продукцию. Иловайск — весь город как одна большая стройка. А в Киеве, на Волыни и в других регионах этого нет.</p>
<p>Ни правительство Донецкой, ни правительство Луганской республик подписанный Порошенко закон об особом статусе региона к себе относящимся не считает. Если рассматривать принятый документ в дискурсе Украины в целом, то этот закон очень важен и для других территорий Украины, потому что та же Одесса уже заявила, что этот закон должен распространяться и на неё. Такие же заявления ожидаемы и от Харькова, и от Николаева.</p>
<p>Сейчас по Донецку стреляет Нацгвардия, в ответ никаких выстрелов. Залпы, перезарядка, следующие залпы. Украинские силовики методично бьют по позициям ополченцев, а ополченцы не отвечают в рамках минских обязательств. И они неоднократно говорили, что их провоцируют на ответный огонь. Они не отвечают, но при этом ополченцы гибнут. Вот это называется выполнением неудобных обязательств. Огромный прессинг идет со стороны населения на правительство Донецкой и Луганской республик с вопросами, почему ополчение остановилось, почему не отвечает, мирные жители гибнут. Но ответственные правительства взяли на себя обязательства и их исполняют. А Киев делает ровно противоположное — мало того, что он бомбит окраины Донецка, он и политические обязательства не выполняет.</p>
<p>Милан может постичь участь Женевы и Минска. Мы ждем одного — когда объединенный Запад окажет однозначное и прямолинейное давление на Киев с целью остановить эту гражданскую войну. Мы ждем этого. И ждем 26 числа, потому что вся минская история может закончиться сразу после выборов на Украине. Но сейчас мяч находится даже не на стороне Киева, — он находится на стороне Вашингтона. В этом смысле ничего не изменилось — до тех пор, пока Вашингтону будет нужна эта война, этот конфликт, открытый или тлеющий, Киев будет делать то, что ему приказано.</p>
<p> </p>
<p>Из всех комментариев украинских политиков, посвященных подписанию закона об особом статусе, наиболее примечательны слова Арсена Авакова, который заявил, что этот документ является лишь «формальностью, благими пожеланиями». <br />
<br />
Глава МВД прав: благодаря усилиям «Народного фронта», и особенно спикера Рады, на подпись к Порошенко попал тот вариант текста, который автоматически обесценивает результаты минских договоренностей. Киеву в настоящих условиях выгодно как можно дольше оттягивать момент окончательной стабилизации ситуации.</p>
<p>С одной стороны, такая тактика позволяет «выбивать» дополнительную помощь из европейских и американских союзников, с другой — держать избирателей в состоянии мобилизации и обвинять ополченцев в срыве перемирия.</p>
<p>Судя по всему, в президентском окружении намерены реализовать тот вариант, о котором изначально говорил Юрий Луценко — оградить неподконтрольные территории в качестве своего рода гетто, не признавая их обособленности юридически и постоянно держа жителей в страхе возвращения к силовому сценарию.</p>
<p>Как отметил Андрей Пургин, в Милане Порошенко получит возможность выставить себя миротворцем, продолжая добиваться от США и ЕС оказания давления на Россию и отводя внимание западных партнеров от реальных причин сохранения напряжения.</p>
<p>Между тем, в случае, если в самое ближайшее время не будут четко обозначены конкретные границы региона, которому предоставляется особый статус, Киев рискует спровоцировать отказ ополченцев от дальнейшего выполнения мирного плана. Не секрет, что в ДНР и ЛНР сильно стремление к воссоединению с жителями районов, занятых украинской армией.</p>
<p>Если Порошенко не хочет потерять контроль над ситуацией, ему необходимо гарантировать принятие положений к закону, которые могли бы учесть озабоченности ополченцев — либо путем массированного давления президентской администрации на нынешний состав Рады, либо посредством обязательства формирования после выборов коалиции, способной «продавить» соответствующий документ.</p>
<p>В законе об особом статусе Донбасса опять не указываются никакие границы, и это вызывает недовольство и очередную порцию недоверия к Порошенко, к его действиям как таковым. Подписанный президентом Украины закон — это всего лишь популизм перед миланской встречей. По сути — ничего. Суть этого закона очень точно определил Аваков: закон для них — это не более чем некая формальность.</p>
<p>Подписанный Порошенко документ — это имитация исполнения минских соглашений. Он опять отдалился от минских договоренностей, от их начал.</p>
<p>Продолжается обстрел территорий Донбасса со стороны Нацгвардии. Может быть, какие-то шаги и попытки со стороны Европы поспособствовать действительному прекращению огня будут, но представители ЕС крайне далеки от понимания реальных дел, от какого-то реального контроля над происходящим. Ежедневно погибают наши граждане, обстрел с украинской стороны по-прежнему продолжается, пусть не такой интенсивный, но продолжается. Вмешательства со стороны Европы с целью решить этот вопрос практически нет. <br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".