Статья
2600 31 Января 2019 10:47

Битва убер-депутатов

В сентябре 2019 года в Санкт-Петербурге пройдут выборы муниципальных депутатов, где различные оппозиционные силы планируют развить успех московских выборов 2017 года, когда «Единая Россия» потеряла контроль сразу над несколькими муниципалитетами. На первый взгляд кажется, что стартовые условия в Санкт-Петербурге даже лучше московских, однако уже сейчас видны проблемные точки, которые могут поставить под удар успех оппозиции.

Позитивные факторы для оппозиции

Последствия непопулярных реформ — один из главных козырей оппозиции. Муниципальные выборы в Москве проходили до пенсионной реформы, повышения НДС, введения налога на самозанятых и множества других инициатив, которые явно настроили граждан против действующей власти. Учитывая, что большинство не проводит разделения между муниципальной, регионально и федеральной властями, очевидно, что отвечать за непопулярные изменения придется и муниципальным депутатам от партии власти, которые по большому счету не имеют отношения к принятию такого рода решений.

Выборы будут проходить на фоне негативных изменений и в экономике. Росстат пятый год подряд фиксирует падение реальных доходов населения, а прогнозы экспертов говорят о том, что эта тенденция сохранится.

Широкий спектр социально-экономического деструктива открывает перед оппозицией простор для критики, что, конечно, является серьезным преимуществом на предстоящих муниципальных выборах.

Падение рейтингов власти — второй по значимости позитивный фактор для оппозиции на муниципальных выборах. По данным ФОМ, рейтинг «Единой России» последние несколько месяцев находится на самом низком уровне за последние 11 лет — 33%. На выборах 2017 года рейтинг партии составлял 47-48%. Столь значительная разница должна отразиться и на результатах муниципальных выборов в Санкт-Петербурге.

Кроме того, следует учитывать, что ФОМ дает федеральный срез, в Санкт-Петербурге показатели партии традиционно ниже, чем в среднем по России, поэтому «Единую Россию» в городе поддерживает не более 30% жителей.

Трудная региональная кампания. Параллельно с муниципальными выборами в Санкт-Петербурге будут проходить непростые выборы губернатора. И если в Москве эти кампании разведены, что позволило власти города в 2017 году сконцентрироваться на муниципалитетах, то у питерских властей такой привилегии не будет. Больше сил, очевидно, направят на губернаторскую кампанию, которая в этом году будет одной из наиболее значимых и сложных в стране. Учитывая неудачный опыт в четырех регионах на выборах в ЕДГ-2018, внимание к региональным выборам в 2019 году будет повышенным.

Скорее всего, муниципальные депутаты от «Единой России» будут предоставлены сами себе, а админресурс будет занят организацией и проведением кампании губернатора. Все это значительно усложнит жизнь единороссам.

Значит ли это, что в сентябре 2019 года мы будем наблюдать триумф оппозиционных муниципальных депутатов? Эпизодические успехи, безусловно, возможны, но вряд ли оппозиционерам удастся кардинально изменить баланс сил на муниципальном уровне, так как перед ними стоит несколько важных проблем, решить которые будет не так просто.


Негативные факторы для оппозиции

Люди — новая нефть. О своей кампании по продвижению муниципальных депутатов уже заявили «Объединенные демократы» и оппозиционер Алексей Навальный. Вероятнее всего, нас ждут аналогичные проекты от «Яблока» и «Партии Роста». Не останутся в стороне и парламентские партии, которые также будут агитировать граждан принимать участие в выборах в качестве кандидатов.

Всего в городе 1575 муниципальных депутатов, чтобы каждая политическая сила полностью укомплектовала свой состав кандидатов, необходимо найти около 10 тысяч человек, готовых заниматься политикой на муниципальном уровне. Причем это должны быть не просто люди с улицы, а все же с навыками, образованием, амбициями и желательно собственными деньгами на кампанию.

Несмотря на то, что, согласно данным «Левада-Центра», все больше граждан готовы принимать непосредственное участие в политике (25%), найти так много потенциальных муниципальных депутатов вряд ли удастся, а это значит, что на выборах в большом количестве будут представлены абсолютно неизбираемые оппозиционеры, на фоне которых единороссы могут оказаться не худшим вариантом.

Поиск реальных кандидатов — первая проблема оппозиции, которую ей предстоит решить.

Конфликты неизбежны. Так как кадры — ресурс ограниченный, оппозиционные силы еще на этапе обсуждения условий выдвижения будут конфликтовать друг с другом. Нечто подобное было на выборах в Госдуму в 2016 году между «Парнасом» и «Яблоком», когда представители партий пытались договориться с яркими общественными деятелями о выдвижении. Часто они боролись за одних и тех же людей.

Куда более серьезные конфликты начнутся на этапе «разведения демократов по муниципалитетам». Все те же выборы 2016 года продемонстрировали, что оппозиция не может решить этот вопрос. Вероятнее всего, и в этом году история повторится, не поможет ни «Умное голосование» Навального, ни праймериз, ни какая-либо еще инициатива.

У консолидированного голосования вообще есть ряд серьезных ограничений, поэтому мечты о том, что оппозиционеры сядут за стол, определят оптимальных кандидатов и разведут их по муниципалитетам, чтобы те конкурировали исключительно с единороссами, а не драться между собой, так и останутся мечтами.

Муниципальная революция не оправдала надежды. Годы показали, что триумф оппозиции на выборах 2017 года был серьезно переоценен. Гудков не обеспечил себе необходимого минимума подписей, поэтому не смог принять участие в выборах мэра Москвы. А оппозиционные муниципалитеты не стали жить лучше своих «провластных соседей». И причина отсутствия перемен заключается не столько в самих оппозиционных кандидатах, которые не смогли кардинально изменить свою территорию, сколько в ограниченности полномочий муниципальных депутатов. Вдруг после кампании 2017 года кандидаты поняли, что в их власти определить, где будет стоять летний ларек с мороженым, и сможет ли кафе Тимати открыть летнюю террасу, но они не могут курировать ремонт или строительство дорог в своем районе.

Затем и сами депутаты поняли, что вознаграждение за их работу непропорционально низкое трудозатратам, поэтому некоторые сложили свои полномочия досрочно. Мотивация оппозиционных лидеров понятна: им нужны символические победы над властью, а также поддержка муниципальных депутатов для прохождения фильтра на следующих выборов. С мотивацией самих мундепов все намного сложнее.

Последствия

— «Единая Россия» действительно потеряет часть муниципалитетов, но сохранит за собой большинство из них. Пока трудно прогнозировать, насколько изменится баланс сил, многое зависит от того, как оппозиция сможет воспользоваться отрывшейся возможностью.

— Провластные мундепы будут идти на выборы как самовыдвиженцы. Связи с «Единой Россией» будут значительно затруднять переизбрание, поэтому те, кто сможет избавиться от них, будут пользоваться этой возможностью. Здесь важно то, как отреагирует руководство партии, потому что на последнем съезде уже звучала критика в адрес губернаторов-членов партии, которые идут на выборы как самовыдвиженцы.

— Оппозиционеры снова не смогут договориться. Основными участниками конфликта станут «Яблоко», Гудков и «Партия перемен» (если Минюст ее все-таки зарегистрирует), Навальный и его сторонники. Пока наиболее сильными выглядят позиции Гудкова, у которого есть успешный опыт проведения муниципальных выборов в Москве. От «Яблока» выборами, вероятнее всего, будет заниматься Максим Кац — партнер Гудкова по московской кампании, однако внутрипартийные проблемы вряд ли позволят ему реализовать все задуманное. Навальный может столкнуться с противостоянием федерального центра, реализация проекта «Умное голосование» все также остается под вопросом.

— Тема полномочий муниципальных депутатов вернется в повестку. Московские мундепы уже осознали, что их полномочий недостаточно для каких-либо серьезных преобразований, теперь этот путь предстоит пройти новым муниципальным политикам из Санкт-Петербурга. Тема перераспределения полномочий снова станет актуальной, но, как и в случае с Москвой, закончится ничем.

Критически важной темой для оппозиции теперь представляется конвертация вероятного успеха в нечто более глобальное и значимое, чем результаты муниципальной кампании 2017 года, которая по большому счету ни к чему не привела.

Михаил Карягин, политолог

15 Мая 2019 Новости
Беглов представил стратегию развития Санкт-Петербурга
 Беглов представил стратегию развития Санкт-Петербурга Врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов выступил в Заксобрании с ежегодным докладом, в котором подвел итоги прошлого года, а также обозначил стратегические цели на будущее. «Актуальные комментарии рассказывают о ключевых задачах, которые в своем выступлении затронул глава города.
21 Марта 2019 Новости
ВЦИОМ: Беглов выигрывает выборы в первом туре
 ВЦИОМ: Беглов выигрывает выборы в первом туре Временно исполняющий обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов имеет устойчивый рейтинг поддержки избирателей, сообщил генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров.
18 Февраля 2019 Новости
Беглов – окончательный кандидат: эксперты о выборах губернатора Санкт-Петербурга
 Беглов – окончательный кандидат: эксперты о выборах губернатора Санкт-Петербурга Президент России Владимир Путин подписал указ о включении временно исполняющего обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова в Совет безопасности России. «Актуальные комментарии» собрали мнения экспертов относительно того, что значит это решение.
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".