Бизнес vs власть
В последние семь дней вновь обострилась борьба за повестку дня. В частности, все большее давление оказывается на власть с целью побудить ее отказаться от приоритетов социальной политики, которых она придерживалась на протяжении большей части «нулевых», а также делала ставку в период кризиса. Формальным лоббистом данной кампании по понятным причинам выступает бизнес (преимущественно крупный), но на самом деле число ее бенефициаров гораздо больше. Президент группы ОНЭКСИМ и председатель комитета по рынку труда и кадровым стратегиям РСПП Михаил Прохоров представил позицию Союза по вопросам политики в сфере трудовых отношений. Согласно ей, необходимо расширить права работодателей в вопросе сроков увольнения работников, а также сократить нормы, регулирующие рабочее время и время отдыха. Существующее трудовое законодательство якобы сдерживает инновационное развитие. Недовольны работодатели и политикой государства, поощряющей высокую скрытую безработицу, препятствия, созданные законодателем в вопросах перевода на другую работу, применения гибких форм занятости и гибких графиков работ – именно эти меры стали основой социальной антикризисной политики правительства.
Пока характер действий власти не оставлял сомнений в том, что социальное измерение по-прежнему является ее приоритетом. В частности, Минздравсоцразвития обнародовало новую инициативу, работа над которой близится к завершению — долгосрочную программу оказания поддержки социально незащищённым слоям. При этом если власть пойдет навстречу таким требованиям, то те же самые СМИ, лоббирующие необходимость смягчения трудового законодательства, начнут говорить об отказе с ее стороны от социальных обязательств и обмане населения, что будет служить целям дискредитации существующего режима.
Следует отметить, что для социального «крена» политики власти в последнее время появились и объективные основания. В частности, появился устойчивый тренд роста цен на энергоносители (цена на нефть колеблется возле отметки 85 долларов за баррель, что гораздо выше прогнозных цифр, заложенных в бюджете), что при сырьевом характере отечественной экономики может рассматриваться как плюс. Агентство Fitch подняло суверенный рейтинг России, что будет позитивно воспринято иностранными инвесторами. Кроме того, МВФ заявил о десятикратном увеличении резервов на случай негативного изменения ситуации, что также заметно снижает возможность прихода новой, неконтролируемой волны мирового кризиса. Совокупность позитивных факторов в мировой экономике снижает вес аргументов игроков, настаивающих на ревизии социальной политики российских властей.
Существует еще один комплекс причин, обусловливающих ставку правительства на приоритет социальной политики. Речь идет о высоком уровне протестной активности, которая меняет формы, но не снижается. В частности, в апреле во время протестных акций практически перестали звучать политические лозунги (развернутая кампания «Путина в отставку» не в счет), однако они по-прежнему характеризовались массовостью, хотя по объективным причинам (СНВ, гибель Качиньского и т.п.) находились на периферии внимания российских СМИ. В частности, во Владивостоке и Калининграде прошли митинги военных пенсионеров, протестующих против военной реформы. Более тысячи участников собрали акции в Алтайском крае, Ижевске и Екатеринбурге, хотя в каждом случае, что характерно, повестка дня носила местный или региональный характер (в Екатеринбурге, например, протестующие выступили в защиту фонтана «Каменный цветок»).
Не прекращаются атаки на «Единую Россию», которые также носят все более систематический характер. В частности, КПРФ обнародовала инициативу, согласно которой необходимо отменить голосование по одномандатным округам на выборах в региональные парламенты. «Партия власти» во многих регионах получает «контрольный пакет» именно благодаря одномандатникам. Таким образом, нововведение, если коммунистам удастся его пролоббировать, будет работать, прежде всего, против ЕР. «Единая Россия» отвечает на данные попытки атаковать ее консолидацией рядов и мобилизацией имеющихся резервов. Все это происходит под непосредственным руководством Владимира Путина, и, судя по всему, представляет собой старт парламентской кампании 2011 года.
Также заметно усилились спекуляции относительно будущего «тандема» и его представителей в политической системе России. Появилось множество версий относительно вариантов «трудоустройства» нынешних президента и премьера, а также представителей их ближайшего окружения, однако все они базируются на сомнительной эмпирической базе. На фоне этого развернулось противостояние концепций дальнейшего развития страны, замаскированное под «войну соцопросов».
Павел Салин, эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для АК
