Статья
1505 2 сентября 2010 7:13

Большая рыба

Основным трендом недели стало укрепление позиций Росрыболовства. Ведомству Андрея Крайнего удалось существенно расширить свой функционал и защититься от атак госкомпаний («РЖД» и ОСК). Однако аппаратная победа агентства была омрачена сокращением госфинансирования и проблемами с формированием «Нацрыбфлота».

Последние несколько лет ведомство вело ожесточенную борьбу за сохранение собственной автономии. Первый год существования контроль над агентством Андрея Крайнего пытался вернуть Минсельхоз, потом функции ведомства пытался вывести Роспотребнадзор. Из-за изматывающих аппаратных столкновений к августу 2010 года Росрыболовство подошло достаточно ослабленной структурой без серьезных аппаратных связей. Выход Андрея Крайнего на главу правительства через Людмилу Путину в последние два года оказался закрыт.

Тем не менее, в последние недели ведомство продолжило возвращать утраченные позиции. В рамках профильного совещания за Росрыболовством был закреплен дополнительный функционал и расширен штат. Причем, новые полномочия в касаются развития аквакультуры и марикультуры и обеспечат усиление позиций агентства на внутреннем рынке.

Параллельно с расширением функционала, Андрей Крайний ослабил давление со стороны госкомпаний. Основными противниками ведомства выступают «РЖД» и ОСК.

Транспортная монополия каждый сезон повышает тарифы на перевозку морепродуктов с Дальнего Востока. Росрыболовство несколько раз пыталась законодательно ограничить рост цен на период путины, но госкомпания усилиями своего президента - Владимира Якунина, эффективно торпедировала законодательные инициативы Крайнего. Для того, чтобы преодолеть аппаратное сопротивление агентство заручилось поддержкой практически всех профильных организаций и региональных администраций Дальнего Востока. Благодаря мощным союзникам и благоприятной конъюнктуре (рост цен на продовольствие), Росрыболовству удалось добиться преференций от премьер-министра. Последний поручил проконтролировать рост тарифов «РЖД» Федеральной антимонопольной службе (ФАС).

Помимо транспортной монополии враждебные действия в отношении Росрыболовства предпринимала «Объединенная судостроительная корпорация». В рамках прошедшего совещания президент госкомпании Роман Троценко в очередной раз стал настаивать на необходимости закрепления за построенными судами квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Против инициатив топ-менеджера выступили представители отрасли. Вместо «квот под киль» резиденты предложили три механизма обновления флота, среди которых создание Национальной морской лизинговой компании (под контролем Росрыболовства), введение вторичного оборота квоты добычи водных биоресурсов для использования их в качестве залога и отмену ограничений по количеству работников для предприятий при переходе на Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). При этом позицию представителей отрасли поддержал Андрей Крайний, в августе заявивший, что введение «квот под киль» для обеспечения загрузки российских верфей перечеркивает основу закона о рыболовстве и может привести к чрезмерной нагрузке на основные промысловые популяции и к дисбалансу флота и ресурсной базы. Совместными усилиями резидентов и Росрыболовства инициативы ОСК были исключены из поручений главы правительства.

Эффективно купировав враждебные действия госкомпаний, Крайний не сумел добиться расширения госфинансирования профильной ФЦП. Сокращение последней может поставить под угрозу реализацию ключевых проектов Росрыболовства. Основным инициатором сокращения расходов федерального и региональных бюджетов стал Минфин. Ведомство Алексея Кудрина на фоне дефицита казны активно сокращает несоциальные ФЦП. Параллельно министерство придерживает текущее финансирование программы, что серьезно усложняет ее реализацию.

Вопрос расширения ФЦП, с подачи Крайнего, активно обсуждался на совещании, но гарантий увеличения финансирования руководитель Росрыболовства так и не добился. Корректировка действующей ФЦП была зафиксирована постановлением правительства №505 от 5 июля этого года. Согласно новым параметрам программы, общая сумма финансирования уменьшилась на 481,6 млн рублей и составила 61349,5 млн рублей. При этом наибольшему сокращению подвергся взнос федерального бюджета, который составит 32001,9 млн рублей (-437,4 млн рублей). Из средств регионов РФ планируется выделить только 255,8 млн рублей (-84,2 млн. рублей). Напротив, доля внебюджетных источников (средств организаций рыбохозяйственного комплекса, банковских кредитов и др.) подросла на 40 млн. рублей до 29091,8 млн. рублей.

Основным инициатором сокращения расходов федерального и региональных бюджетов стал Минфин. Ведомство Алексея Кудрина на фоне дефицита казны активно сокращает несоциальные ФЦП. Параллельно министерство придерживает текущее финансирование программы, что серьезно усложняет ее реализацию. Вопрос расширения ФЦП, с подачи Крайнего, активно обсуждался на совещании, но гарантий увеличения финансирования руководитель Росрыболовства так и не добился.

Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев

3 ноября 2020 Новости
Объём производства высокоэкологичного бензина «Евро-6» на Рязанском НПЗ «Роснефти» превысил 1 млн тонн
 Объём производства высокоэкологичного бензина «Евро-6» на Рязанском НПЗ «Роснефти» превысил 1 млн тонн Рязанский нефтеперерабатывающий завод (НПЗ), крупнейший нефтеперерабатывающий актив «Роснефти», произвёл более 1 млн тонн бензина марки «Евро-6» с улучшенными экологическими и эксплуатационными свойствами.
1 июня 2018 Новости  Алло, я по объявлению: как западные спецслужбы меняют подход в наборе кадров В Сети начинают появляться наглядные доказательства того, что западные спецслужбы полностью меняют стратегию рекрутинга кадров — вместо привычных методов вербовки они используют социальные сети и рекламу на телевидении. 13 апреля 2018 Новости  СМИ и соцсети помогут авторам телеграм-каналов Социальные сети и традиционные СМИ после решения суда о блокировке Telegram решили поддержать авторов, которые ведут популярные телеграм-каналы.
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".