Борьба с безработицей
Основным экономическим трендом последнего времени стала активизация борьбы с безработицей. В 2010 году благодаря мерам правительства в целом удалось стабилизировать ситуацию с занятостью граждан, однако данный тренд носит временный характер. Большая часть высвободившегося населения была переброшена на сезонные работы, которые к осени стали сворачиваться. При этом основной удар от ухудшения конъюнктуры на рынке труда пришелся по студентам и молодым специалистам в возрасте до 24 лет. Эти группы не имеют трудового стажа и не обладают компетенциями, необходимыми для современной экономики.
Именно рост безработицы в выборный год заставил госрегуляторов активизировать свою деятельность. Для того, чтобы нивелировать подобные риски, правительство активизировало изменение самой структуры рынка труда. Так, в рамках очередного пакета поддержки АвтоВАЗа значительная часть «живых денег» пошла на создание дополнительных рабочих мест. Причем, новые вакансии были открыты не по направлению общественных работ, а в новых производственных нишах. Два года назад АвтоВАЗ создал две компании для трудоустройства до 15 тысяч человек персонала предпенсионного и пенсионного возраста - «АвтоВАЗ Перспектива» и «Реформингцентр», куда могли перейти работать высвобождаемые сотрудники. Согласно планам поддержки занятости, представленным Минздравсоцразвития, тренд на увеличение непрямой поддержки рынка труда будет усиливаться. Финансирование развития дополнительных рабочих мест в высокотехнологичных производствах будет увеличено, параллельно с развитием методик мониторинга производительности труда и эффективности человеческого капитала.
О переходе к комплексному подходу в социальной политике свидетельствуют действия правительства по обеспечению занятости в моногородах. Проблема последних рассматривалась на профильном совещании. В рамках мероприятия Дмитрий Медведев потребовал форсировать подготовку программ поддержки занятости в моногородах. По данным курирующего направление Игоря Шувалова, инвестиционные планы до сих пор не подготовили руководители больше 70 образований данного типа. И это при том, что правительство просило представить такие планы еще год назад.
В ответ на критику президента Минрегионразвития предложило капиталоемкую программу развития моногородов. Ведомство Виктора Басаргина предложило отобрать не менее 15 лучших комплексных инвестиционных планов для поддержки их мероприятий в 2011 году. В итоге число моногородов, получающих господдержку, достигнет 50. Кроме того, министерство считает необходимым сформировать перечень «пилотных проектов» (не менее 50 стоимостью свыше 2 млрд рублей), реализуемых в 2011 года с привлечением Внешэкономбанка. Вместе с тем, согласно министерству, поиском инвесторов по инвестпроектам стоимостью до 2 млрд рублей необходимо озадачить непосредственно региональные и муниципальные власти.
На реализацию всех проектов модернизации моногородов, исходя из заявленных объемов, до 2020 год необходимо более 1 трлн рублей. Большая часть этих средств будет выдаваться на возвратной основе коммерческими финансовыми структурами. Господдержка инвестиционных проектов, в том числе за счет федерального бюджета, должна быть направлена на софинансирование строительства и реконструкцию инфраструктурных проектов (коммунальные сети, электроэнергоснабжение, дорожное хозяйство). На эти цели потребуется от 100 до 200 млрд рублей. Согласно инициативам министерства, к 2015 году в рамках реализации комплексных планов модернизации в 2,5 раза снизится уровень регистрируемой безработицы (с 3,8% в 2010 года и до менее чем 2% - в 2015 года) и будет создано не менее 200 тысяч постоянных рабочих мест.
Однако против широкомасштабного финансирования планов Минрегионразвития выступил Минфин. Ведомство Алексея Кудрина в 2010 году уже выделило моногородам 25 млрд рублей, а в проекте бюджета на 2011–2013 годы средства на поддержку моногородов не предусмотрены. Учитывая дефицит бюджета, изыскать необходимое финансирование под стратегический проект будет достаточно сложно даже с привлечением ресурсов госбанков.
Дмитрий Абзалов, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
