Борьба за электроэнергетику
Основным трендом недели стала активизация борьбы за электроэнергетику. Очередной виток противостояния за контроль над стратегической отраслью вызвало заседание профильного Госсовета, на котором Дмитрий Медведев выступил с критикой роста энерготарифов в экономике. Неслучайно, что местом проведения мероприятия стала Саяно-Шушенская ГЭС (СШГЭС), подконтрольная «РусГидро».
Последний год контроль над стратегической бизнес-структурой пытаются получить «Русал» Олега Дерипаски, правительство Хакасии и Игорь Сечин. Именно эти группы столкнулись в борьбе за стратегический актив в преддверии Госсовета.
Аппаратный вес «РусГидро» стал снижаться после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС) полтора года назад. Наиболее серьезным ударом для бизнес-структуры стал отчет Ростехнадзора об аварии. В документе ведомство Николая Кутьина обвинило представителей «РусГидро» в ЧС на стратегическом объекте. Причем, в списки ведомства попали как представители компании, так и ее основные лоббисты в правительстве. Среди наиболее сильных аппаратных игроков оказался экс-замминистра энергетики Вячеслав Синюгин.
В прошлом глава «ГидроОГК» (предшественник «РусГидро») Синюгин являлся основным архитектором действующей гидросистемы. Именно по его инициативе «РусГидро» осталась государственной, несмотря на предложения по продаже компании во время реформы электроэнергетики. В дальнейшем после создания Минэнерго именно Синюгин возглавил гидроэнергетическое направление ведомства и начал лоббировать выделение «РусГидро» госсредств на строительство инфраструктурных проектов. Именно после ухода чиновника со стратегического поста компания потеряла федеральную поддержку и стала объектом интересов крупнейших групп влияния РФ.
Первым в борьбу за контроль над стратегической компанией вступил владелец «Русала» Олег Дерипаска. Сразу после аварии бизнесмен написал письмо Владимиру Путину с предложением разделить «РусГидро» на четыре части. При этом в отдельную компанию Дерипаска предложил выделить именно Саяно-Шушенскую ГЭС с тем, чтобы получить в ней долю. Выбор именно этой станции был обусловлен тем, что она является основным поставщиком энергии для сибирских заводов «Русала».
Для того, чтобы подержать проект предприниматель десантировал своих представителей в «РусГидро». В результате места уволенных Толошинова Сергей Юшина заняли Давид Кузнецов, возглавлявший московский офис компании Levit (контролировал 7,3% акций «НОВАТЭКа»), и Андрей Коновалов. Последний ранее руководил «Иркутскэнерго» – базовым энергетическим активом «Базового элемента», подконтрольного Олегу Дерипаске.
В ответ на демарш предпринимателя активизировались и региональные группы влияния. Вслед за Дерипаской глава Хакасии заявил, что республика также рассчитывает получить места в совете директоров «РусГидро». Представители региона мотивировали свое заявление желанием локализовать налоговые поступления энергокомпании. Сейчас бюджет Хакасия получает налоги лишь с 6% производства бизнес-структуры, в то время как республика рассчитывал на рост налогооблагаемой базы до 30%.
Однако, несмотря на атаки предпринимателя и региональной элиты, контроль над «РусГидро» достался Игорю Сечину. Профильный вице-премьер последние месяцы целенаправленно укрепляет свои позиции в электроэнергетике. Усиление Сечина началось два года назад, когда чиновнику удалось аккумулировать ключевые функции РАО «ЕЭС России». Тогда, несмотря на активное продвижение своих интересов отраслевыми игроками (включая упоминавшийся «Русал») и Минэнерго, «наследство» ликвидированной монополии досталось правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики Игоря Сечина. Новый орган стал заниматься вопросами практической реализации Генсхемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, обеспечивать согласованность действий и планов государства и компаний. В рамках комиссии стали обсуждаться вопросы об упрощенном механизме присоединения новых объектов к электросетям и тарифная политика. Позднее Сечин был избран председателем совет директоров «Интер РАО». Компания благодаря поддержке чиновника запустила программу массового поглощения активов. Именно из «Интер РАО» вице-премьер «десантировал» нового главу «РусГидро» Евгения Дода.
Однако слоившийся в последние месяцы статус-кво не устраивал Олега Дерипаску. Предприниматель поддержал критику «РусГидро» с целью ослабить позиции электроэнергетиков и Игоря Сечина.
Дмитрий Абзалов, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев