Статья
22 Февраля 2011 9:35

Борьба за занятость

<p>Новую актуальность в российской политике получила проблема борьбы с безработицей и развития экономики моногородов: на совещании по проблемам занятости президент напомнил об ответственности глав регионов за ситуацию в этой сфере и выразил готовность Центра к принятию жестких кадровых мер в отношении недостаточно эффективных чиновников разных уровней. В рамках антикризисной программы федеральные власти выделили значительные средства на реализацию программ занятости в регионах, благодаря чему удалось избежать серьезного роста социальной напряженности. На посткризисном этапе на первый план федеральной повестки дня выходит проблема стимулирования региональных властей к повышению эффективности своей работы (в том числе, в процессе осуществления федеральных инициатив). С точки зрения интересов Центра, приоритетным аспектом выступает улучшение социально-экономической ситуации за счет более рационального распоряжения имеющимися ресурсами и более качественного управления на региональном и местном уровне. В сфере занятости востребовано создание новых производств и реальных рабочих мест. Ранее прогресс в решении этой сложной задачи был не столь значителен: основная часть поступивших в регионы «антикризисных» средств обеспечила временный, а не системный эффект (из предлагаемых мер по содействию занятости наиболее востребованной стала организация общественных работ).<br />
<br />
Характерный пример перехода от «дотирующих» антикризисных мер к посткризисному стимулированию повышения эффективности - программа поддержки моногородов. Подобный статус в России имеют более 300 населенных пунктов, и в ходе реализации антикризисной программы на их развитие были выделены значительные средства (27 млрд.руб. в бюджете-2010). Однако качественно их освоить в полном объеме не удалось, так как муниципалитеты не справились с разработкой предусмотренных федеральной концепцией проектов - комплексных инвестиционных планов, а общий алгоритм, разработанный Минрегионразвития, потребовал уточнения применительно к конкретным экономическим проблемам. В значительном числе случаев субъекты федерации и муниципальные образования предпочитали получать безвозмездную помощь Центра в виде дотаций (зарезервированный объем средств был распределен полностью), а не кредитные ресурсы, выделяемые под планы развития. В структуре финансового планирования на 2011 г. отдельная программа развития моногородов уже не предусмотрена. Прекращается и практика выдачи бюджетных кредитов администрациям моногородов: качество подготовленных муниципальными властями проектов, претендующих на софинансирование со стороны государства, оказалось недостаточным. Механизм создания инвестпроектов, которые могли бы стать не просто «моделью» для освоения бюджетных средств, а инструментами для развития экономики и создания новых рабочих мест, еще предстоит разработать. Возможно, востребованным окажется привлечение внешних консультантов (в частности, для проведения предпроектных работ, стоимость которых составляет значительную часть «цены» самих объектов в транспортной отрасли, ЖКХ и пр.). Наиболее востребованным механизмом реализации этой идеи может стать государственно-частное партнерство.<br />
<br />
На посткризисном этапе финансовая помощь Центра регионам станет, преимущественно, «адресной», при этом условия для получения дополнительных ресурсов (например, кредитных) будут ужесточены. Социально значимая проблематика (безработица, рост цен на товары и услуги и пр.) в  предвыборный год приобретает особую актуальность: стремясь минимизировать угрозы роста напряженности и поддержать стабильность, федеральные власти усиливают контроль за ситуацией на местах. Очередным «сигналом» губернаторам стало выступление президента по вопросам борьбы с безработицей, подтверждение готовности Центра к жестким кадровым мерам – традиционный механизм влияния на глав субъектов, которым зачастую недостает политической воли для качественной реализации федеральных инициатив.<br />
<strong><br />
</strong><em><strong>Оксана Гончаренко, </strong>Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев</em></p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".