Бюджет и налоги
Ключевым трендом недели стала поддержка региональных бюджетов дополнительными налоговыми доходами. Основным источником финансирования дефицитов субъектов РФ должны стать региональные налоги (транспортный налог, акциз на бензин), изменение которых лоббирует Минфин. Мера должна компенсировать федерализацию налоговой системы.
Ранее Минфин предложил доходы от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по нефти и газовому конденсату с 2010 года полностью перенаправить в федеральный бюджет. Таким образом, 32 российских региона лишись 5% НДПИ. Выпадающие доходы Правительство РФ будет компенсировать регионам по понижающей шкале. В 2010 году планируется покрыть их на 100%, а в 2011 году уже на 75%.
Нефтегазовые регионы, напротив, выступали за увеличение региональной доли в НДПИ с 5% до 20%. Однако в связи с падением нефтегазовых поступлений Минфин решит аккумулировать весь НДПИ в федеральном бюджете. Так, из-за снижения цен на нефть в два раза - до 478,5 млрд. рублей - сократились доходы казны от налога на добычу полезных ископаемых. В результате в январе - июле 2009 года в федеральный бюджет поступило 478,5 млрд. рублей. НДПИ, в том числе на добычу нефти - 425,7 млрд. рублей, на добычу газа - 43,2 млрд. рублей; на добычу газового конденсата из всех видов месторождений - 3,4 млрд. рублей.
Предложения Минфина по самой консервативной оценке приведут к росту доходов от НДПИ в 2010 году на 46,5 млрд. рублей, в 2011-м - на 50,9 млрд. рублей, а в 2012-м - на 55 млрд. рублей. Учитывая, что через два года Минфин будет компенсировать только 75% выпадающих доходов регионам, федеральный бюджет получит дополнительно 15-20 млрд. рублей. Если цены на нефть окажутся выше прогнозируемых Минфином (что вполне вероятно), поступления от НДПИ могут составить более 40 млрд. рублей ежегодно.
В качестве компенсации субъектам РФ было предложено повысить региональные налоги. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс рассматриваются в Госдуме на неделе. Однако как показала практика, не все субъекты готовы увеличивать ставки и провоцировать рост социального недовольства на фоне неблагоприятной экономической конъюнктуры.
