Статья
13 Июня 2013 14:47

Бюджет развития

Президент России Владимир Путин предупредил о новых вызовах перед бюджетной политикой страны, сообщает ИТАР-ТАСС.

«Ситуация в российской и глобальной экономике ставит бюджетную политику перед новыми вызовами. Основанная на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы модель постоянного роста бюджетных расходов к настоящему моменту исчерпала свои возможности», - констатировал Путин в своем Бюджетном послании на 2014-2016 гг. Оно опубликовано на сайте Кремля.

«В период быстрого экономического роста 2000-2008 годов увеличение доходной базы давало возможность существенного увеличения расходов. И это было оправданно, поскольку требовалось скомпенсировать резкое сокращение финансирования бюджетного сектора и социальных обязательств, которое произошло в 90-е годы», - отмечается в документе.

Однако теперь «внешнеэкономическая ситуация, ранее служившая базой для роста бюджетных доходов, в корне меняется».

«Снизились темпы роста мировой экономики, остановился рост цен на нефть и другие ресурсы, появилась тенденция к их снижению. Объемы экспорта стабилизировались: в 2012 году экспорт вырос всего на 1,7 проц. Профицит торгового баланса практически не увеличился: 211,2 млрд долларов США по итогам 2012 года /210,9 млрд долларов США в 2011 году/, а по отношению к ВВП снизился в 2012 году с 11,1 проц ВВП до 10,4 проц", - указано в Послании. "Это снижает возможности для роста доходный базы федерального бюджета за счет внешних источников. А возможности для ускоренной компенсации сокращающихся нефтегазовых доходов за счет ненефтегазовых пока ограничены», - предупредил президент.

В послании отмечается, что «доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета выросла с 30,2 проц в 2004 году до 46,1 проц в 2013 году, а его ненефтегазовый дефицит увеличился с 1,8 до 9,7 проц ВВП.  «Если в предкризисном 2007 году при цене на нефть 69,3 долл за баррель федеральный бюджет был исполнен с профицитом 5,4 проц ВВП, то в 2012 году при цене на нефть 110,5 доллара за баррель - с дефицитом 0,06 проц ВВП», - констатировал президент.

Таким образом, делает вывод Путин, «в последние годы устойчивость федерального бюджета несколько снизилась за счет роста доли нефтегазовых доходов, с одной стороны, и увеличения «длящихся» социальных обязательств - с другой».

Президент отметил, что можно  использовать пенсионные накопления и фонд нацблагосостояния на инфраструктурные проекты, но обеспечить их сохранность и возвратность. По словам президента,  пенсионная реформа в России должна обеспечить дифференцированный подход к каждому гражданину - чем больше стаж и зарплата, тем выше пенсия.

Путин подчеркнул, что  надо ограничить возможность оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в оффшоры

Президент потребовал от правительства оптимизировать структуру расходов федерального бюджета и представить ему конкретные предложения на этот счет.

«Исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов федерального бюджета требует выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов, прежде всего обеспечивающих решение поставленных в указах президента РФ от 7 мая 2012 г. задач и создающих условия для экономического роста», - говорится в ежегодном Бюджетном послании главы государства. Его полный текст опубликован на официальном сайте Кремля.

Путин поставил  перед правительством и парламентом девять задач. В том числе , «обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы с поэтапным сокращением дотаций Пенсионному фонду из федерального бюджета при условии последовательного повышения уровня жизни пенсионеров»; «активное использование механизмов частно- государственного партнерства, позволяющих привлечь инвестиции и услуги частных компаний для решения государственных задач, а также вложение средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений в инвестиционные проекты, прежде всего инфраструктурные, на возвратной основе»; «повышение эффективности бюджетных расходов в целом, в том числе за счет оптимизации государственных закупок, бюджетной сети и численности государственных служащих».

 

Комментарии экспертов
<p>Нынешнее Бюджетное послание  волне  может оказаться  последним, так как с будущего года может быть слито с посланием президента. </p>
<p>Один из важных аспектов послания можно считать то, что основным направлением деятельности  кабмина ближайшее время станет именно экономическое развитие.  При этом будет соблюдаться баланс между  социальными обязательствами и вложениями в инфраструктуру. Основной ресурс развития  - повышение эффективности госуправления. Очевидно, что неэффективное расходование средств, причем не в рамках уголовного законодательства, а в сфере госуправления – одна из основных проблем. </p>
<p>Очень важным аспектом этого послания являются вложения в инфраструктуру. Инфляция у нас носит не монетарный характер, а то вложения в инфраструктуру позволят повысить эффективность транспортной системы, снизить себестоимость производства электроэнергии и т.д.  Все это позволит сократить постоянные издержки в российской экономике. </p>
<p>Так же важным аспектом послания является увеличение роли малого и среднего бизнеса, которые наиболее уязвимы перед коррупционной составляющей. <br />
<br />
Также важным фактором является повышение эффективности различных государственных программ.</p>
<p>Если резюмировать, то можно отметить, что основная задача на ближайшее время: при сохранении расходов – серьезно повысить  эффективность различных механизмов, а не консервация имеющегося состояния экономики. У России уже мало времени, чтобы диверсифицировать экономику. Поэтому основной месседж послания –это развитие.  <br />
<br />
<br />
<br />
 </p>
<p>Бюджетное послание показывает,  что в экономике мы готовы к серьезным шагам вперед . Но все-таки надо более решительно продвигаться вперед .  В будущем должны быть отсечены рыночные фундаменталисты, которые несут ответственность за сложившуюся сырево-олигархическую модель капитализма. </p>
<p>Необходимо сделать ставку на крупные государственные проекты., по масштабу сравнимые с полетом на Марс. Также нужно поставить задачу  увеличить продолжительность жизни жителей России. Это повлечет крупные вложения в медицину, в биологические исследования, развитие массового спорта.  <br />
<br />
 </p>
<p>Самым главным в бюджетном послании является не только принципиально важный тезис о необходимости бюджета  развития. В полной мере значение этого тезиса можно понять, если обратить внимание на контекст, в котором он прозвучал. Одно дело, провозглашать необходимость политики развития   в период, когда экономика находится на подъеме. Совсем другое, выдвигать эту же цель, когда   российская экономика как часть мировой, сталкивается с растущими трудностями. Подобный шаг требует мужества и высокой ответственности.    </p>
<p>Содержание бюджетного послание, которое было оглашено российским президентом, позволяет сказать, что Путин проявил эти оба качества.  Президент использует изменение внешних параметров для переориентации  экономики.  Очень важно использовать проблемы и препятствия для продвижения вперед, а не ограничиваться   оборонительными мерами, которым обычно прибегают в ситуации ухудшения экономической конъюнктуры. </p>
<p>Контуры стратегии, которые были обрисованы, логичны, достаточно понятны, но потребуют  большой политической воли и значительного напряжения всего государственного механизма. Речь идет об изыскании средств на развитие в условиях кризиса за счет повышения эффективности бюджетных расходов и государственного управления. Президент поставил задачу использовать для роста принципиально новые источники: не нефтегазовые доходы,   сейчас речь идет об эффективном использовании бюджетных средств и повышении качества государственного управления.    <br />
 </p>
14 Февраля 2017 Новости  При Путине – лучше всех Россияне считают, что при Владимире Путине жизнь лучше, чем при всех других правителях, руководивших страной за последние 100 лет. Подобного мнения придерживается почти треть респондентов. Таковы результаты опроса, приуроченного к 100-летию революции. 28 Января 2017 Анонс  Путин поговорит с Трампом 28 января состоится беседа президентов РФ и США Владимира Путина и Дональда Трампа. Очевидно, что речь будет идти об организации первой личной встречи Путина и Трампа. Эксперты считают, что она может состояться в мае-июне. Среди возможных тем встречи – т.н. «Большая сделка» между Россией и США. 20 Января 2017 Новости  Песков надеется на участие Путина в выборах Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что как гражданин России, он надеется, что Владимир Путин примет решение идти на новый президентский срок и будет участвовать в выборах 2018 года. Об этом он сказал в интервью Русской службе Би-би-си.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".