Статья
23 Июля 2009 0:02

Бюджетные вопросы

<p>На заседании президиума правительства Российской Федерации рассмотрен вопрос распределения между регионами дотаций на сбалансированность бюджетов, также ряд налоговых вопросов.</p>
<p>Премьер-министр РФ Владимир Путин напомнил, что для поддержания сбалансированности бюджетов регионов предусмотрено в целом до 93,4 млрд рублей. </p>
<p>"Из этой суммы более 58 млрд рублей предлагается перечислить 54 субъектам федерации, расчет произведен по единой методике, учитывающей кризисное снижение собственных доходов регионов. Еще 11,8 млрд рублей будет направлено на решение срочных и непредвиденных проблем, возникающих на местах", - сказал В.Путин. </p>
<p>Как собщалось ранее, дополнительные дотации в сумме 11,8 млрд.рублей выделены 23 субъектам Российской Федерации.</p>
<p>Так 260 млн рублей планируется выделить Кабардино-Балкарии на реконструкцию Государственного музыкального театра, Национального музея республики, Дворца культуры Нальчика.</p>
<p>Республике Адыгее федеральный центр направит 180 млн рублей на софинансирование расходов по обеспечению жильем бюджетников.</p>
<p>Еще 770 млн рублей правительство направит в Бурятию в качестве помощи в подготовке к празднованию в 2011 году 350-летия добровольного вхождения республики в состав Российского государства.</p>
<p>Дотации Дагестану – 7,8 млн рублей – связаны с компенсационными выплатами физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате теракта, а также возмещением вреда, причиненного при пресечении теракта правомерными действиями.</p>
<p>Почти 440 млн рублей предполагается направить в бюджет Республики Марий Эл, 50 млн рублей федеральный центр готов выделить Республике Тыва,180,4 млн рублей – Камчатке.</p>
<p>Алтайскому краю достанется 280 млн рублей для обеспечения подготовки объектов ЖКХ к отопительному сезону. Еще 100 млн рублей будет направлено в Краснодарский край. Эти средства, по словам источника, должны помочь расширить штат сотрудников милиции во время подготовки Олимпийских игр 2014 года в Сочи.</p>
<p>Дополнительные дотации будут также выделены Чукотке (1,2 млрд рублей), Ставропольскому краю (84,8 млн рублей), Новосибирской области (280 млн), Архангельской области (203 млн), Владимирской области (120 млн), а также Воронежской области (140 млн).</p>
<p>Для завершения ремонта Каменного моста в Калуге (являющегося объектом историко-культурного достояния России) будет направлено 470 млн рублей. Иркутская область, как предполагается, получит из федерального бюджета 550 млн рублей, призванных снизить просроченную кредиторскую задолженность по социально значимым расходам бюджета.</p>
<p>Рязанская область получит дотации в размере 280 млн рублей на строительство физкультурно-спортивных комплексов, а Санкт-Петербург – 200 млн рублей «на завершение строительства главного канализационного коллектора города».</p>
<p>Дополнительную помощь также получат Карачаево-Черкесская Республика (350 млн рублей), Ингушетия (400 млн рублей), а также Ростовская область (700 млн рублей).</p>
<p>В связи с обращением подмосковного губернатора Бориса Громова планируется оказать Московской области, испытывающей проблемы с финансированием текущих расходов, дополнительную финансовую помощь в сумме 4,6 млрд рублей. Это позволит осуществить выплаты, сокращающие долговые обязательства Московской области, и привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ объем государственного долга и дефицита бюджета региона.</p>
<p>По состоянию на 1 июня долг бюджета Московской области составил 155,2 млрд рублей, что превышает предельно допустимый бюджетным законодательством объем госдолга на 1%. Кроме того, в июле-декабре текущего года региону необходимо произвести погашение основного долга в сумме 33 млрд рублей, а расходы на обслуживание обязательств составят 10 млрд рублей.</p>
<p>Федеральная поддержка позволит осуществить выплаты, долговые обязательства и привести в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса объем госдолга и дефицита бюджета региона (более 21%). </p>
<p>Дальнейшая поддержка будет осуществляться по результатам мониторинга исполнения бюджета области за январь-август.</p>
<p>Оставшаяся часть нераспределенного резерва дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации средства предполагается к распределению в октябре 2009 г. с учетом итогов исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 8 месяцев 2009 года.</p>
<p>Снижение налоговых доходов региональных бюджетов в первом полугодии 2009 года составило 18% по сравнению с первым полугодием 2008 года, сообщил замминистра финансов РФ Антон Силуанов на брифинге по итогам заседания президиума правительства в четверг.</p>
<p>По его словам, в наибольшей степени "пострадали такие доходные источники, как налог на прибыль". Поступления налога на прибыль, заявил замминистра, в первом полугодии снизились на 43% по сравнению с январем-июнем 2008 года. </p>
<p>Касаясь налога на доходы физлиц, А.Силуанов сказал, что "если раньше, в начале года, мы видели положительную динамику, то сейчас нарастающим итогом поступления этого доходного источника составляют примерно уровень прошлого года, то есть мы видим, что его динамика не оптимистичная".</p>
<p>А.Силуанов отметил, что только эти два налоговых доходных источника составляли 70% всех налоговых доходов бюджетов субъектов РФ. "Поэтому, исходя из этих фактических данных, и оцениваем сбалансированность бюджета в целом по году и оцениваем поступления доходных источников", - сказал замминистра.</p>
<p>На заседании президиума Владимир Путин заявил  также о необходимости стимулирования разработки нефтяных месторождений в Охотском и Черном морях. На заседании президиума правительства РФ премьер-министр напомнил о том, что уже введены "нулевые ставки" НДПИ для месторождений в Восточной Сибири, Ненецком округе, Ямале, Континентальном шельфе, а также Азовском и Каспийском морях. "И ряд месторождений в этих районах уже введен в промышленную эксплуатацию, что позволило в текущем году стабилизировать уровень добычи нефти, в определенной степени компенсировать снижение потенциала традиционных нефтяных провинций. Теперь настала очередь стимулировать разработку месторождений в Охотском и Черном морях, где также имеются перспективные нефтяные ресурсы", - сказал В.Путин.</p>
<p>Кроме того, В.Путин предложил перейти к твердым ставкам НДПИ на уголь."Надо признать, действующий порядок налогообложения не учитывает разницу в горно-геологических условиях добычи, делает подчас невыгодной разработку многих месторождений, поэтому предлагается перейти к твердым ставкам НДПИ на уголь", - заявил В.Путин на заседании президиума правительства РФ. Также, по его словам, предлагается предусмотреть механизмы их ежегодной индексации в зависимости от изменения рыночных цен.<br>
</p>
<p>Подготовлено по информации агентств <a title="ИТАР-ТАСС" href="http://www.itar-tass.com/">ИТАР-ТАСС</a>, <a title="Интерфакс" href="http://www.interfax.ru/">Интерфакс</a>.</p>
Комментарии экспертов
<p>На заседании президиума говорилось налоговых каникулах для новых месторождений.  Действительно ТЭК нуждается в налоговой поддержке, поскольку налоговая система не вполне продуманна. Она не стимулирует работу на новых месторождениях. И на самом деле все прекрасно понимают, в чём основная проблема отрасли. Она заключается в том, что на старых месторождениях в Западной Сибири добыча падает (это касается нефти и гази), и отрасль всё равно будет смещаться на восток и на север, на шельф. </p>
<p>Ситуация с шельфом Чёрного моря скорее более экзотическая, потому что всё-таки крупной добычи на Чёрном море не будет, просто здесь приравняли шельф к другим шельфам. То же самое может в перспективе возникнуть и с Каспийским морем, потому что, например, компания «Лукойл», которая работает на Каспии, недовольна, что Каспий, как море-озеро, не пользуется такиме же льготами. То есть ясно, что Чёрное море – это не объект первичных инвестиций, просто уравняли все моря.</p>
<p>Соответственно, наша добыча будет идти в эти регионы, и совершенно очевидно, что государство должно стимулировать новые проекты. Это вопрос не только будущей добычи, это вопрос и развития этих территорий. Если там не будет добычи, то там не будет ни жизни, ничего. И в период относительно дешёвой нефти, и в период баек на тему конца эпохи нефти, что все перейдут на электромобиль и нефть не будет нужна через 20 лет. Никто не рассматривает нефть как энергоноситель, почему-то все бросились рассматривать нефть исключительно как топливо. А, между прочим, нефть является первичным энергоносителем, и чтобы производить электроэнергию нефть тоже зачастую нужна, а не только для того, чтобы использовать её в двигателях внутреннего сгорания. </p>
<p>Я думаю, что это сильное заблуждение, что нефть никому не будет нужна, поэтому я убеждён, что надо сохранять, и развивать нефте- и газодобычу,  и нужно вкладывать деньги в развитие новых месторождений, потому что если мы там не будем вести добычу, за нас с удовольствием подобывают. </p>
<p><br>
Помощь федерального центра идет регионам в качестве дотаций, связанных с кризисом. Но есть дотации, которые существовали и раньше. Так, например, сохраняется практика поддержки регионов Северного Кавказа. Есть и целевые программы, есть помощь по запросам администрации на конкретные нужды. Это касается в основном дотационных регионов, которые вне зависимости от кризиса могут рассчитывать на поддержку в плане текущих расходов и в плане выполнения социальных обязательств. </p>
<p>Недавно речь шла о выделении средств промышленным регионам, где сократились налоговые поступления, упало произодство. Были признано необходимым им помочь.  При этом учитывались несколько показателей. Должна быть видна работа местных администраций по сокращению расходов бюджета, важно, чтобы они сами оптимизировали свои бюджетные планы в связи с кризисом. И кроме того, смотрят на обеспечение соцобязательств, у региона не должно быть больших долгов по зарплате - не более 2%.<br>
</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".