Черноморский флот
В Киеве состоялось заседание подкомиссии Межгосударственной российско-украинской комиссии по вопросам Черноморского флота - его функционирования и пребывания на территории Украины.
Российская сторона обеспокоена принятием Украиной в одностороннем порядке решений, касающихся функционирования Черноморского флота РФ в Севастополе, заявил статс-секретарь, заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин.
"Я не скрою, что далеко не все вопросы представляются простыми. Нам, например, все чаще приходится говорить об одностороннем ужесточении украинской стороной режима пересечения государственной границы кораблями и судами Черноморского флота Российской Федерации и порядка пересечения подразделений флота вне мест дислокации, которые были введены известными указами президента Украины", - сказал Г.Карасин в Киеве в ходе 7-го заседания подкомиссии по вопросам ЧФ РФ украинско-российской межгосударственной комиссии.
Он добавил, что при всем уважении к праву любой страны принимать нормативные акты подобного рода российская сторона твердо убеждена в том, что в контексте Черноморского флота такие решения должны приниматься после проведения двусторонних консультаций и в рамках существующих базовых соглашений о статусе и функционировании Черноморского флота на территории Украины.
"Тенденцию односторонности мы усматриваем и в другом направлении - навигационно-гидрографической тематики", - подчеркнул Г.Карасин.
В частности, по его словам, ранее функционировала двусторонняя группа экспертов Украины и России по этой тематике, однако позже работа этой группы была свернута украинской стороной без объяснения причин.
"Я думаю, что нам надо обменяться мнениями относительно того, почему это произошло", - добавил дипломат.
По его словам, российская сторона настроена на продолжение продуктивной работы этой подкомиссии для решения ряда проблем.
Как передает ИТАР-ТАСС, накануне в Севастополь прибыл главком ВМФ РФ адмирал Владимир Высоцкий, где ему было доложено о состоянии боеготовности флота. Главком ВМФ неоднократно заявлял, что Россия намерена сохранить базирование Черноморского флота в Севастополе после 2017 года. По его словам, сейчас ЧФ в полном объеме выполняет задачи по обеспечению интересов России в Средиземном и Черноморском регионах. "За 11-летний период вокруг Черноморского флота не возникало ситуаций, которые создавали бы угрозу национальной безопасности Украины", - отметил он.
Согласно соглашению 1997 года между Россией и Украиной, Черноморский флот арендует базы в Крыму на 20 лет. За это ежегодно погашаются 98 млн дол долга Украины перед Россией за поставленные ранее энергоресурсы. МИД Украины уже подготовил проект документа о досрочном выводе Черноморского флота из Севастополя.
В настоящее время в Севастополе дислоцируются 50 кораблей ЧФ, в том числе - штаб флота, 30-я дивизия надводных кораблей, бригады противолодочных кораблей, десантных кораблей, разведывательных кораблей, ракетных катеров, кораблей охраны водного района, судов обеспечения, спасательных судов, ремонтируемых кораблей и морской пехоты, а также арсенал вооружения ВМФ.
В Крыму также находятся 854-й отдельный береговой ракетный полк, 13-й и 91-й судоремонтные заводы, зенитный ракетный полк, центр радиоэлектронной разведки, отдельный батальон охраны и военно- медицинский клинический госпиталь.
В Каче базируются смешанный авиаполк, отдельный противолодочный вертолетный полк, учебный центр морской авиации, отдельный батальон связи и радиотехнического обеспечения. В Гвардейском - 43-я отдельная морская штурмовая авиаэскадрилья. В Отрадном размещен отдельный полк радиоэлектронной борьбы.
В диалоге с Украиной по Черноморскому флоту, в частности, по односторонним ограничительным мерам в отношении наших кораблей, есть одна большая проблема. Вопрос состоит не в том, есть ли какие-то меры, чтобы воздействовать на украинское руководство, а в том, на кого воздействовать?
Кто является объектом воздействия? Кто принимает решения? Это президент, премьер-министр? Министра обороны Украины сейчас вообще нет, министра иностранных дел Украины нет. Кто наш партнёр по диалогу, на кого мы должны воздействовать этими инструментами? Оставим за скобками вопрос, есть эти инструменты или нет. Я думаю, что, в условиях вакуума власти Украины, который сейчас существует, и наступающей избирательной кампании, инструментов воздействия не так уж и много.
Дальше уже будет зависеть от нескольких факторов. Первое – кто победит на президентских выборах. Второе – кто победит на досрочных парламентских выборах. Третее – будет ли запущен процесс регионализации Украины. Я так понимаю, что сейчас это уже консенсусная точка зрения, что надо расширять права местного самоуправления. Тогда возникают вопросы о статусе Севастополя и, в частности, о выборах мэра Севастополя.
Что касается 2017 года и возможности продления срока пребывания Черноморского флота. Моё мнение: конституции Украины это не противоречит. Постоянно ссылаются на то, что на территории Украины не может быть иностранных военных баз. В положениях зафиксировано, что это не касается тех баз, которые уже были на территории Украины на момент принятия этой новой конституции. Собственно, это касается одной конкретной базы – базы Черноморского флота.
Поэтому я думаю, что это возможно. Это уже вопрос политической воли российского и украинского руководства. По моему мнению, к этому вопросу надо возвращаться в 2014 году, когда будет оставаться 3 года до окончания действующего договора. 3 года – это вполне достаточный срок для того, чтобы вывести флот, если будет принято решение, что договор не продлевается. Моё личное общение с рядом украинских политиков говорит о том, что сохранение нашей базы возможно. Особенно это видно по молодому поколению – там абсолютно прагматичная позиция, что ничего страшно в этом нет, мы готовы этот вопрос обсуждать, дело только в торге, сколько готова заплатить Россия за сохранение своей военной базы на территории Украины.
Вероятность сохранить базирование нашего флота в Севастополе после 2017 года крайне мала. Из-за нашей политики в Крыму, мы фактически теряем позиции по Черноморскому флоту.
Происходит это хотя бы потому, что Черноморский флот сейчас в очередной раз подвергается очень большому сокращению, и фактически у нас там не остаётся никаких рычагов влияния.
В этих условиях поведение украинской стороны, которая фактически выдавливает наш флот оттуда, показывает то, что Украина взяла очень жёсткий курс - освободиться от русских в Крыму. Поэтому я практически не вижу каких-либо вариантов для того, чтобы мы могли там задержаться.
Активного обсуждения этой темы сейчас нет, потому что переговоры, по крайней мере с российской стороны, фактически свернуты. Нынешняя позиция Украины эти переговоры завела в тупик – говорить не о чём, идёт бесконечное повторение одного и того же.
Для продолжения диалога необходимо, чтобы на Украине как-то определилась и выстроилась власть. С другой стороны, нужно, чтобы в самой России было чёткое структурированное понимание того, что хотим: базирования кораблей в Крыму или большего - сохранения какого-то влияния на Крым.
политологАлексей Чеснаков
Оба кандидата на пост президента США все
активнее используют украинский конфликт в своих предвыборных кампаниях.
