Статья
27 Июля 2012 21:34

Чеснаков считает интересной инициативу ОП по наблюдателям

Общественная палата Российской Федерации предлагает предоставить общественным организациям возможность выдвигать наблюдателей на выборах.

«Инициатива некоторых членов Общественной палаты по расширению возможностей НКО по наблюдению за выборами мне кажется интересной», - заявил руководитель Научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков в интервью «Актуальным комментариям».

Однако, по его мнению, для реализации этой идеи нужно будет приложить немало усилий.

«Пока предложил бы самим членам Общественной палаты попробовать уже в октябре поучаствовать в качестве наблюдателей на региональных выборах. От партий им будет регистрироваться некорректно, а вот в качестве представителей СМИ они вполне могут присутствовать на участках. Тем более что в ОП работает много журналистов», - заметил он.

После этого, по мнению Чеснакова, можно будет сделать выводы о том, насколько такое увеличение количества субъектов избирательного процесса будет логичным и эффективным.

«А пока можно было бы обсудить данную инициативу на основании уже имеющегося опыта с привлечением максимального количества заинтересованных сторон», - считает эксперт.

Он полагает, что дискуссия о расширении возможностей для наблюдателей и дополнительном регулировании правил их поведения абсолютно необходима. «И, разумеется, чем раньше мы ее начнем, тем лучше для избирательной системы», - подчеркнул Чеснаков.

«Хотелось бы, чтобы это был предметный разговор людей, которые используют не столько теоретические и философские подходы, сколько практические знания, полученные в ходе работы на избирательных участках. Желательно также привлечь максимальное количество экспертов, занимающихся электоральными процессами», - считает он.

Что касается наблюдателей, то, по мнению эксперта, каждый из них непременно должен обладать необходимым набором знаний федерального и регионального законодательства. «И, кстати, подобного рода знания необходимы не только наблюдателям, но и работникам избирательных комиссий и представителям правоохранительных органов, чтобы у них было общее понимание тех норм, которые заложены в законе», - заметил он.

По словам Чеснакова, на последних выборах в Касимове были случаи, когда наблюдатели и представители избирательных комиссий в конфликтной ситуации по-разному трактовали закон, а в этот момент на избирательном участке не было текста закона. «В этой связи нужно проработать вопрос и об оснащении избирательных участков соответствующей нормативной документацией: как текстами законов, так и инструкциями Центризбиркома», - подчеркнул эксперт.

Он также напомнил, что после 22 июля (выборы в Касимове - ред.) стали обсуждать тему агрессивного поведения наблюдателей. «Последняя инициатива Общественной палаты может оказать влияние на этот аспект», - считает Чеснаков.

«Конечно, сама Палата не может отвечать за наблюдателей, поскольку у нее нет для этого необходимых механизмов. Общественная палата может в основном работать с общественными организациями наблюдателей. Их у нас работает несколько и они по-моему готовы к диалогу», - заметил он.

«К сожалению, ситуация с большим количеством конфликтов на участках останется неизменной, если не будут сделаны конкретные шаги по регулированию процесса наблюдения совместно с самими общественными организациями наблюдателей, представителями правоохранительных органов и политическими партиями как главными участниками избирательного процесса», - убежден эксперт.

Со своей стороны Чеснаков видит три основных направления работы наблюдателей от НКО.

Во-первых, по мнению эксперта, необходимо определить сроки работы. «НКО и любые общественные организации наблюдателей должны начинать работу не в день голосования, а с начала кампании», - считает он. «Регистрация наблюдателей на участки должна заканчиваться не менее чем за пять дней до дня голосования», - добавил эксперт.

Кроме того, необходима подготовка наблюдателей к работе, считает он. «НКО необходимо проводить специальные обучающие семинары и должным образом готовить наблюдателей, гонясь не за численностью, а за качеством», - пояснил Чеснаков.

«Третье - определение процедуры оценки выборов со стороны НКО. Если этого не сделать, то существует угроза использования сообщений о различного рода «нарушениях» и «фальсификациях» в качестве инструмента делегитимации выборов», - отметил он. «Попытка пресечь нарушение и попытка использовать нарушение для вмешательства в процесс голосования должны четко различаться», - подчеркнул эксперт.

Кроме того, по его мнению, неплохо было бы учесть нежелательность прямого взаимодействия наблюдателей от НКО с представителями различных партий перед днем голосования. «Чтобы не было как в Касимове, когда в субботний день тишины представители двух партий на публичных мероприятиях проводили инструктаж для части наблюдателей», - напомнил он.

«И, конечно же, необходимо повсеместное распространение средств общего контроля. Речь в первую очередь идет об установке видеокамер на участках. С момента введения единого дня голосования нам нужно добиться, чтобы на каждом участке была централизованная и открытая запись происходящего», - считает Чеснаков.

«Видеокамеры и КОИБы лучше многих наблюдателей могут сделать часть работы по обеспечению чистоты выборов», - добавил он.

Как сообщали «Актуальные комментарии», об инициативе ОП РФ рассказал руководитель рабочей группы Палаты по общественному контролю над избирательным процессом Максим Григорьев.

По его мнению, вопрос расширения возможностей общественных организаций, наблюдающих за выборами, давно назрел.

Автор инициатив предлагает дать право направлять своих общественных наблюдателей на выборы любым общественным организациям, у которых уставной деятельностью является наблюдение за выборами или которые имеют право участвовать в муниципальных выборах, а также Общественной палате РФ и региональным общественным палатам.

При этом Григорьев подчеркнул, что настаивает на заявительном характере регистрации. «У избирательных комиссий не должно быть возможности отказать организациям, попадающим в предложенный перечень», - подчеркнул он.
 

  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

Rosneft
© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".