Общее торможение

Митинг в Калининграде, где на улицу вышли 10 тысяч человек, стал следствием критической нерасторопности властей, с одной стороны, и удивительно наплевательским отношением оппозиционных партий к нормальной политической активности, с другой. 

 

Суть произошедшего в Калининграде вкратце довольно банальна. В регионе есть много политических игроков, недовольных Боосом. Исполнительная власть в регионе совершила ряд шагов, которые вызвали серьезное недовольство жителей. Сочетание недовольства в элитах с реальными ошибками власти привело к массовому выражению протеста. 

 

Калининградцы – самые «автомобильные» граждане России – в каждой семье есть одна, а то и две машины. При этом в области один из наиболее высоких по России транспортных налогов еще с 2006 года. Недавно в регионе отменили т.н. «калининградскую растаможку» - льготы по таможенному оформлению иностранных автомобилей, ввозимых для использования в янтарном крае. Ко всему прочему в конце года, параллельно с соответствующим голосованием в Госдуме, Боос принял решение о дополнительном повышении ставок транспортного налога. И, если на федеральном уровне эта мера была отменена как несвоевременная, то в регионе ситуация была обратная. Еще 30 ноября, несмотря на протесты, был принят областной закон о повышении ставок транспортного налога. Протесты не были услышаны, а после митинга байкеров 12 декабря Георгий Боос спокойно уехал в отпуск. Однако где-то к концу декабря все же было решено, что надо отменять столь непопулярную меру. 

 

Однако, в начале года, выйдя после новогодних каникул на работу, Боос был занят подготовкой к Государственному Совету. Поэтому настаивать на отмене повышения налога никто не стремился. Между тем, местные элиты вполне организованно готовились к мероприятию 30 января. Главными организаторами официально были глава КРОО «Справедливость» Константин Дорошок (по совместительству председатель регионального отделения «Солидарности»), а также бывший глава регионального отделения СПС Соломон Гинзбург. Серьезное финансовое обеспечение митинга, а также организационные особенности мероприятия, однако, дают почву для подозрений, что эти два, безусловно, уважаемых политика в крае, тем не менее, были использованы главными интересантами, которые остались за кадром. Еще раз надо подчеркнуть, что эти интересанты находились отнюдь не в Москве. Равным образом использованы были и оппозиционные партии, которые вышли на митинги со своими знаменами и тем самым, дополнительно его легитимизировали. 

 

Между тем, события могли развиваться по иному сценарию. Для этого необходима была лишь большая оперативность региональных властей и чуть большая ответственность вкупе с проблесками стратегического мышления со стороны оппозиционных партий. 

 

Вернемся к Госсовету. На заседании в Кремле 22 января губернатор Калининграда Георгий Боос выступал с докладом о совершенствовании политической системы в стране. У себя в регионе губернатор сразу же решил воплотить в жизнь одну из новаций – постоянный контакт главы исполнительной власти с партиями. Представителей партий обзвонили и позвали на встречу с губернатором. Встречу, однако, запланировали на… 29 января. За день до митинга, в котором, как знали все заинтересованные лица, собираются участвовать оппозиционные организации от КПРФ до «Солидарности». 

 

Ровно за день до встречи и за два дня до митинга (28 января) было принято решение об отмене повышения транспортного налога. Причем, заметим, не для всех категорий (байкеры и владельцы автобусов так и остались обиженными). Мог ли Боос рассчитывать, что эта мера вкупе с созданием консультативного совета по взаимодействию с партиями и общественными организациями способна унять недовольство? Нет, не мог, поскольку у исполнительной власти, да и у оппозиционных партий не было времени, чтобы «отыграть» тему назад. Более того, у оппозиционных партий не было и желания, да и оснований для отступления. И вот тут надо поговорить подробнее. 

 

Представителей партий обзванивали за два-три дня до встречи. То есть, в понедельник-вторник. Сами они были очень воодушевлены, что их, наконец, зовут к Боосу. Также им понравилось, что звонившие спрашивали, какие у них есть проблемы или о чем они хотели бы поговорить. Конечно же, проблемы и темы для разговора были у всех. Однако, каково было их удивление, когда на встрече объявили, что оппозиционеры должны выступать с докладами по темам. Об этом им вообще никто не сказал ни слова. Подразумевалось ли это из звонка секретаря? Скорее нет, чем да. Конечно, на встрече пришлось импровизировать. И, наверное, в ходе этой импровизации Босс разговаривал о наиболее насущной проблеме в регионе на сегодняшний день – о недовольстве ситуацией с налогом и с растаможкой? 

 

Почему-то никто не пишет, что именно обсуждал Боос и партийцы. А это, между прочим, небезынтересно. Михаил Цикель, местный руководитель Правого дела, выступал с докладом «О совершенствовании политической системы в Калининградской области на основании решений Госсовета». Сергей Леденев, руководитель регионального отделения «Справедливой России», представил доклад «Об укреплении вертикали власти в регионе». Тема выступления депутата Облдумы и координатор одного из местных отделений ЛДПР Олега Хоравы: «Об избрании депутатов муниципалитетов первого и второго уровня по пропорциональной системе». Наконец, доклад единоросса Сергея Булычева, спикера Облдумы, звучит так: «О подписании соглашений между региональными отделениями партий конвенции «за честные выборы». О будущем митинге или о недовольстве в регионе на совещании не было сказано ни слова. 

 

Можно ли винить в этом губернатора? Конечно, можно. Понятно, что проводить мероприятие надо было не формально, для галочки. Типа «президент встречается, и я тоже». Очевидно, что сроки встречи необходимо было назначить самое позднее на понедельник, равно как и срок принятия решения об отмене повышения ставок транспортного налога. Тогда в течение недели перед митингом можно было и отыграть тему реакции действий властей на требования населения (раз уж все равно эта реакция имеет место), а также дать возможность оппозиции высказаться по актуальным вопросам, показать, что она – оппозиция – была услышана. 

 

Почему столь очевидные шаги не были предприняты? В качестве ответа предлагаю ознакомиться внимательно со структурой правительства Калининградской области. Можно ли в ней найти управление или отдел, курирующий внутреннюю политику в регионе? Нет. Обширный пласт проблем, касающийся отношений с партиями, нужд общественных организаций, да даже требований несистемной оппозиции – для всего этого в структуре правительства не находится ответственного органа. А губернатор, будь он даже семи пядей во лбу и грандиозной работоспособности, в одиночку, без аппарата не в состоянии полностью и комплексно оценивать происходящее на подведомственной ему территории. Для того и существует правительство, чтобы обеспечивать губернатору оптимальный процесс принятия решений на основании доброкачественной информации. 

 

Можно ли винить в произошедшем оппозицию? Конечно! Давайте посмотрим, что происходит: губернатор зовет к себе партийцев, чтобы услышать, что волнует их, а также их электорат. Оппозиционеры приходят на встречу и в шоке узнают, что им надо делать доклады. Стоят и мямлят что-то, как не приготовившиеся к уроку школьники. Но простите, если они пришли на встречу с исполнительной властью, значит, им есть что сказать?! Так что же сетовать, что доклад не согласован с секретариатом, что нет регламента и непонятен формат (это все - очевидная недоработка секретариата, но партийцев это совсем не извиняет). Партийцам на встрече с губернатором было выгодно вообще ничего не говорить о будущем митинге. Они и не говорили. 

 

В итоге совещание губернатора и представителей партий оказалось профанацией политического процесса. А настоящий политический процесс выплеснулся на следующий день на улицы Калининграда. 

 

Удивляет также позиция местного отделения партии «Единая Россия». Представитель «Единой России» на встрече с губернатором говорит о «пакте «За честные выборы», а не о том, как действовать организации в ситуации нарастания противоречий в элитах и готовящихся акций протеста. В результате, кстати, партии или молодежного отделения Молодой Гвардии или движения «Наши» близко не оказалось там, где вышли на улицы 10 тысяч жителей Калининграда. Почему? Это очевидный провал партии, которая устранилась от диалога с обществом в регионе в довольно сложный кризисный момент. 

 

Теперь выясняется, что Боос 4 февраля пригласил на встречу лидера местной «Солидарности» Константина Дорошка. Зачем? О чем губернатор будет говорить с несистемной оппозицией, которая главным требованием ставит его собственную отставку, а в качестве еще целого ряда требований выносит пересмотр федерального законодательства, в том числе, и в плане возвращения выборов губернаторов? К чему эти суетливые метания? 

 

Акция состоялась не потому, что Дорошок такой популярный, а потому, что интересы населения области были нарушены. Последствия акции могут и должны быть урегулированы без участия несистемной оппозиции, тем более, что никакая легитимизация движения «Солидарность» не поможет Боосу в решении реальных проблем региона. 

 

Уж если что и позволит улучшить ситуацию – так это новая встреча с представителями всех партий. Встреча, предусматривающая откровенный, а не формализованный разговор. Ну и, конечно же, никуда не деться и от оперативного реагирования на очевидные политические проблемы региона. Для чего надо больше внимания уделять внутренней политике, партиям и общественным организациям. Хотя бы в смысле создания соответствующей структуры в правительстве региона. В качестве первого шага – вполне достаточно. Соотнесение собственных политических действий с процессами в регионе, знание и понимание запросов и повестки партийных организаций, а также общественных структур является залогом принятия правильных решений.