Статья
20 Октября 2010 18:24

Депутаты обсуждают проект закона «О бюджете»

Депутаты обсуждают  проект закона «О бюджете»
Фото: Shutterstock

<div>Текущая неделя в Государственной думе посвящена финансовым вопросам. Депутаты Госдумы в среду, 20 октября рассматривают в первом чтении проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».</div>
<div> </div>
<div>Представляя бюджет на 2011-2013 годы, перед депутатами выступил министр финансов Алексей Кудрин. Он сообщил, что общий дефицит бюджетов субъектов РФ в 2011 году составит около 300 миллиардов рублей.</div>
<div> </div>
<div>«В этом году мы ожидаем более 400 миллиардов рублей дефицит, в то время как в следующем году общий дефицит субъектов РФ составит около 300 миллиардов рублей», - сказал он. По словам Андрея Кудрина, Минфин ожидает, что в 2010 году порядка 22 регионов РФ исполнят свои бюджеты с профицитом, а порядка 61 региона - с дефицитом, что меньше, чем в 2009 году. В 2011 году, по его словам, количество профицитных регионов увеличится, а дефицитных - сократится. Он также отметил, что в 2011 году федеральный бюджет планирует предоставить льготные бюджетные кредиты регионам на общую сумму 113 миллиардов рублей, из них часть будет направлена на сбалансированность бюджетов субъектов, а часть - на ремонт дорог.</div>
<div> </div>
<div>«С учетом дефицита бюджета, который в следующем году составит около 3,6%, а в 2012 – 3,1%, в 2013 – 2,9%, мы главную нагрузку по покрытию дефицита возлагаем на заимствования на рынках», - сообщил Кудрин. Соответственно, заимствования эти, по словам министра, несколько возрастут, но в течение трех лет рост госдолга не превысит 18% ВВП. Этот предел Кудрин назвал безопасным уровнем, и с учетом снижения процентов по обслуживанию, и с условием снижения инфляции, при таком уровне по словам министра финансов, стране придется с каждым годом все меньше платить на тот прирост долга, который используется для покрытия дефицита.</div>
<div> </div>
<div>«Наша цель к 2015-му году при умеренных ценах на нефть, которые предположительно составит 75-78 долларов за баррель выйти на бездефицитный бюджет. Мы должны обеспечить при таких ценах на нефть бездефицитный бюджет, потому что если цена будет 50 или 40 долларов за баррель, как это было в предыдущие годы», - заявил Кудрин.</div>
<div> </div>
<div>При этом, министр напомнил, что в первом квартале прошлого года средняя цена на нефть была 43 доллара, и к подобным ситуациям нужно быть готовым. «Наша бюджетная политика должна обеспечивать выполнение государственных обязательств, то есть тех основных программ, начиная от обороноспособности до обеспечения дефицита пенсионной системы и социальных расходов независимо от обстоятельств», - заявил выступающий.</div>
<div> </div>
<div>Он также не обошел вниманием замечания фракций, по поводу того, что цены на нефть для подсчета дефицита бюджета были взяты очень низкие. «Мы прошли мировой кризис, какого не было сто лет, - заявил глава финансового ведомства, - и никто не в состоянии предсказать циклы кризиса, ни одна фракция не предсказала кризис».</div>
<div> </div>
<div>В то же время слова об окончательном завершении кризиса Кудрин считает несколько преждевременными. «Задача бюджетной политики обеспечить выполнение обязательств, каким бы не оказалось ВВП, - подчеркнул Кудрин, - в условиях выхода из мирового кризиса, нестабильности еще недостаточно качественных активов на балансах банков, и мы можем еще ожидать сюрпризов, прежде всего от мировой экономики».    </div>
<div> </div>
<div>Депутаты Госдумы высказали журналистам свою позицию по бюджетным вопросам.</div>
<div> </div>
<div>Бюджет на 2011-2013 годы направлен на создание финансово-экономических условий для модернизации и инновационного развития России, заявил первый зампредседателя Государственной думы Олег Морозов. Морозов, выступая перед журналистами, выделил отличия бюджета на предстоящие годы, от бюджета на год текущий. «Бюджет-2010 обслуживал оперативные антикризисные меры правительства, - пояснил Морозов, - а бюджет 2011 года – это возвращение к политике стратегического планирования, создания финансово-экономических условий для модернизации и инновационного развития нашей страны».</div>
<div> </div>
<div>Председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров также выразил позицию комитета относительно бюджетной политики страны. По его мнению, «для ускорения структурной перестройки и модернизации экономики на основе нового технологического уклада, стимулирования инвестиций и инвестиционной активности, необходимо при подготовке проекта федерального бюджета ко второму чтению изыскать возможность увеличения финансирования мероприятий по направлениям инновационного развития и модернизации отраслей экономики».</div>
<div> </div>
<div>Как сообщил ранее парламентский корреспондент «Актуальных комментариев», в минувшую пятницу на Охотном ряду на заседании фракции «Единая Россия» также выступил глава Минфина, вице-премьер РФ Алексей Кудрин. На этом заседании депутаты-единороссы собрались специально, чтобы обсудить проект бюджета на 2011 год.</div>
<div> </div>
<div>Целью финансовой политики России является выход к 2015 году на нулевой дефицит, заявил министр финансов, выступая на оюсуждении проекта бюджета. По его словам, до 2013 года дефицит федерального бюджета будет сохраняться, составив примерно 2,9%.</div>
<div> </div>
<div>«Цена на нефть в ближайшие три года будет на достаточно высоком уровне, по сравнению даже с прошедшим десятилетием», - заявил Алексей Кудрин. «Если посчитать, какая нам нужна цена на нефть, чтобы жить без дефицита до 2015 года, то в 2011 году это 109 долларов за баррель, а в 2012 и 2013годах – 105 долларов за баррель», - сказал министр.</div>
<div> </div>
<div>По словам главы Минфина, пока что Россия сохраняет сырьевую зависимость, в том числе нефтегазовую, и погашать эту разницу между реальными доходами и расходами придется за счет Резервного фонда и заимствований на рынке.</div>
<div> </div>
<div>На пленарном заседании Госдумы РФ накануне, 19 октября, обсуждались поправки в бюджет на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Изменения в главный финансовый документ страны вносились уже в третий раз. Поправки были приняты в первом чтении и в целом.   </div>
<div> </div>
<div>В этом документе предусмотрено снижение дефицита бюджета в текущем году на 47 миллиардов рублей. Согласно ему, доходы федерального бюджета на текущий год увеличатся на 91 миллиард. А расходы будут повышены на 44 миллиарда рублей. Что же касается прогноза инфляции, то он на 2010 год оказался не очень утешительным. Инфляция, согласно подсчетам Минфина, была увеличена до 8% вместо первоначального ориентира в 7%.</div>
<div> </div>
<div>Как отметила замминистра финансов РФ Татьяна Нестеренко, выступавшая в Госдуме в рамках рассмотрения законопроекта, изменение доходов бюджета в текущем году было произведено на основе пересчета макроэкономических показателей, что дало федеральному бюджету дополнительно 38 миллиардов рублей, а также за счет других факторов, в том числе пересчета общего объема собираемости налогов и налогооблагаемой базы по НДС, налогу на прибыль и акцизам, что в свою очередь пополнило государственную казну на 53 миллиарда рублей.</div>
<div> </div>
<div>По разделам расходов, в соответствии с поправками, предусмотрены следующие изменения: расходы на общегосударственные вопросы сокращаются на 82 миллиарда рублей, на национальную оборону - увеличиваются на 15,5 миллиардов, на нацбезопасность и правоохранительную деятельность - увеличиваются на 10,8 миллиардов, на нацэкономику - увеличиваются на 37 миллиардов, на ЖКХ - на 24 миллиарда, на охрану окружающей среды - на 452,5 миллиона, на образование - на 3,4 миллиарда, на культуру и СМИ - на 754,2 миллиона, на здравоохранение и спорт - на 14,2 миллиарда, на социальную политику - сокращаются на 3,7 миллиарда, на межбюджетные трансферты - увеличиваются на 22,8 миллиарда рублей.</div>
<div> </div>
<div>Третье изменение бюджета текущего года вызвано абсолютно объективными обстоятельствами, заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Виталий Шуба, выступая на пленарном заседании. «Ход развития экономики таков, что ожидаемый прогноз по объему ВВП оказался больше, чем прогнозировалось изначально. Соответственно, увеличиваются доходы, и есть возможность увеличить и расходы федерального бюджета. При этом средства выделяются, в том числе на снижение дефицита», - рассказал Шуба депутатам.</div>
<div> </div>
<div>«91,2 млрд рублей – это дополнительные доходы, полученные из не нефтегазового сектора. Значит, те антикризисные меры, которые были разработаны правительством и нашли поддержку парламентариев, работают, и наша экономика выздоравливает», - заявил он.</div>
<div> </div>
<div>Как пояснил первый заместителя председателя комитета, 44 миллиарда рублей – это дополнительные доходы федерального бюджета, которые направляются на ряд важных мероприятий. 25 миллиардов - на увеличение уставного капитала фонда реформирования ЖКХ, 16 миллиардов – на дополнительные дотации субъектам РФ, на дополнительные ресурсы на решение проблем сельского хозяйства из-за засухи, на улучшение состояния противопожарной безопасности в регионах.</div>
<div> </div>
<div>«Вместе с тем, комитет обращает внимание правительства на необходимость более жесткого контроля над исполнением бюджета», - заявил Шуба. В частности, он обратил внимание на исполнение бюджета в части обеспечения жильем ветеранов. «Более комфортным жильем на сегодня обеспечены более 67 тысяч ветеранов. Исполнение в деньгах составляет 67 млрд. рублей - это менее 50% средств, выделенных на это в текущем году. Правительству нужно более плотно работать над исполнением этой части бюджета. Ни один ветеран не должен остаться без жилья», - отметил депутат.</div>
<div> </div>
<div>«Необходимо активизировать выполнение программы, направленной на поддержку моногородов. Очень медленно осваиваются ресурсы», - также добавил он.</div>
<div> </div>
<div>Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Надежда Максимова также выразила сомнения по поводу того, что все ресурсы бюджета 2010 года будут полностью использованы. «Естественно, опасения, что эти средства будут использованы не полностью есть, - заявила Максимова, выступая на пленарном заседании, - наша задача, правительства и законодателей  в том, чтобы хотя бы не ухудшать качество жизни нашего населения».  </div>
<div> </div>
<div>Против поправок в бюджет 2010 года проголосовала фракция «Справедливая Россия», от которой на заседании выступила Оксана Дмитриева. По ее словам, прогноз партии по прошлому бюджету оказался намного точнее расчетов правительства РФ. Партия рассчитывала основные параметры бюджета, исходя из цены на нефть 70 долларов за баррель, а правительство прогнозировало цену 58 долларов. По факту среднегодовая стоимость барреля нефти сегодня составляет 75 долларов, отметила депутат. В итоге, по подсчетам фракции «Справедливая Россия», сбор доходов бюджета оказался равен тем цифрам, которые были представлены в их альтернативном бюджете и на 30% отличается от прогноза, сделанного Министерством финансов.</div>
<div> </div>
<div>Остальные оппозиционеры также традиционно не поддержали главный финансовый документ страны. Не будет голосовать за принятие бюджета-2011 в первом чтении, в частности, фракция КПРФ.</div>
<div> </div>
<div>В тот же день, 19 октября, премьер-министр Владимир Путин на встрече с лидерами парламентских фракций также затронул вопрос формирования федерального бюджета на ближайшие годы.</div>
<div> </div>
<div>Как сообщает телеканал «Россия 24», глава правительства озвучил руководителям фракций цифры, которые он назвал «приемлемыми» и «говорящими о стабильности экономического положения в стране».</div>
<div> </div>
<div>«Как известно, объем ВВП составит 50,4 триллиона рублей, уровень инфляции планируется на уровне 6,3 процента, дефицит бюджета составит около 3,6 процента ВВП на 2011 год», - отметил Путин. Премьер также отметил, что разница между доходами и расходами бюджета составит 1,9 триллиона рублей: 8,8 триллиона и 10,7 триллиона рублей соответственно.</div>
<div> </div>
<div>В пределах этих цифр, по словам Владимира Путина, «хотелось бы остаться».</div>
<div> </div>
<div>Обращаясь к лидеру коммунистов Геннадию Зюганову, Путин заявил, что рассчитывает на серьезную и критичную оценку этих данных со стороны КПРФ. Глава компартии, в свою очередь заметил, что коммунисты итак всегда серьезно подходят к вопросу бюджета. Премьер согласился с этим утверждением, однако с небольшой оговоркой: «Очень серьезно, но знаете, как в мультфильме: «А Баба Яга против».</div>
<div> </div>
<div>Геннадия Зюганова беспокоит, что на закупку импортного продовольствия тратится почти 40 миллиардов долларов. Он считает, что больше денег нужно направлять на поддержку собственного сельского хозяйства. Идея модернизации российской экономики, в целом, лидеру коммунистов нравится. Однако модернизация в стране, на его взгляд, идет недостаточно энергично.</div>
<div> </div>
<div>ЛДПР также не планирует поддерживать проект бюджета.</div>
<div> </div>
<div>«Голосовать, скорее всего, будем против», - сказал руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев.</div>
<div> </div>
<div>Он пояснил, что такое решение либерал-демократы приняли после встречи с министром финансов, из ответов которого, по их мнению, не следует, что после исполнения этого проекта бюджета граждане России улучшат свое благосостояние.</div>
<div> </div>
<div>Фракция «Единая Россия» принимает проект, но нельзя сказать, что безоговорочно. Ко второму чтению единороссы планируют предложить более десяти поправок.</div>
<div> </div>
<div>По словам спикера Госдумы, руководителя фракции Бориса Грызлова, в основном эти поправки будут касаться вопросов социальной поддержки населения.</div>
<p> </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".