Детей при разводе родителей защитят законом
Госдума приняла во втором чтении законопроект, наделяющий суды правом в начале рассмотрения спора о детях определять местожительство ребенка на время разбирательства.
Во втором чтении депутаты рассмотрели поправки в документ, и среди них не было ранее вызвавшего бурный протест предложения депутата «Справедливой России» Елены Мизулиной наказывать лишением свободы до 10 лет родителей, «похищающих» собственных детей друг у друга.
Эта инициатива в обществе была встречена критикой, и авторы отозвали данную поправку. Таким образом, уголовной ответственности для родителей данный законопроект не предусматривает.
Документ был принят в первом чтении в феврале. Согласно законопроекту, при рассмотрении споров о детях по требованию кого-либо из родителей в предварительном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и порядок осуществления родительских прав на период разбирательства.
По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При этом суд может определить местом жительства детей на период до конца разбирательства и вступления в силу окончательного решения их фактическое место проживания, если есть обстоятельства, свидетельствующие, что переезд противоречит интересам детей.
Законопроектом предлагается установить административную ответственность родителей, лишивших детей права на общение с отцом, матерью или другими близкими родственниками. Такую ответственность предлагается ввести и за намеренное сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение решений суда об определении места жительства ребенка, о порядке осуществления родительских прав или за иное нарушение прав родителей на воспитание и образование их чад.
Наказанием за эти действия будет штраф в размере от двух до трех тысяч рублей. Во втором чтении законопроекта принята поправка о том, что за повторение в течение года подобного правонарушения грозит более серьезное наказание - штраф от четырех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток.
Соответствующие поправки предлагается внести в Семейный и Гражданский процессуальный кодексы РФ, а также КоАП.
Авторы документа отмечают, что, как показывает анализ судебных дел, в последнее время увеличилось число случаев, когда конфликтующие отцы и матери намеренно скрывают место нахождения ребенка друг от друга, ограничивают общение с ним, а также переселяют его помимо воли второго родителя из привычной среды жизнедеятельности.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, его цель - установление дополнительных мер по защите прав несовершеннолетних детей на общение с обоими родителями в период рассмотрения судебных споров.
Как сообщали «Актуальные комментарии», по мнению уполномоченного по правам человека в России Владимира Лукина, разлучать ребенка с семьей можно только в крайних случаях.
«В целом опыт рассмотрения обращений приводит к выводу о том, что в действующем законодательстве необходимо предусмотреть более четкие и понятные критерии и механизмы, позволяющие разлучить ребенка с семьей лишь в самом крайнем случае, когда по-другому уже нельзя», - говорится в ежегодном докладе Лукина за 2010 год, который, как ожидается, он представит на заседании Госдумы 17 мая.
По словам омбудсмена, во всех прочих случаях следует подумать об альтернативных мерах - об оказании родителям помощи, о временном ограничении родительских прав.
«Важно также предусмотреть и процедуру возврата ребенка в семью. И, конечно, во всех без исключения случаях, когда права и интересы ребенка, с одной стороны, и родителей - с другой, вступают в противоречие, ребенку должен быть назначен законный представитель», - отмечает Лукин в докладе.
По мнению российского омбудсмена, также недопустимо отбирать детей у родителей только потому, что последние находятся в тяжелом материальном положении.
