Статья
2 Октября 2014 20:22

Действовать по-путински: аккуратно

<p><strong>Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков о важнейших задачах Донецкой и Луганской народных республик. <br />
<br />
</strong><em><strong>- Сегодня один из важных вопросов в деятельности властей двух республик Новороссии — это уже объявленный, но пока так реально и не начавшийся перевод промышленных предприятий под юрисдикцию ДНР и ЛНР. Как этот перевод может происходить?</strong></em><br />
<br />
- Смена юрисдикции и в обычных условиях процедура довольно сложная. А уж в условиях войны <em><strong>—</strong></em> тем более.</p>
<p>Нормативной базы нет. Верховная Рада приняла внесенный президентом Порошенко закон об особом статусе двух территорий. Тем самым была заложена некая юридическая основа для дальнейшего строительства отношений Украины с Донбассом. Или дальнейшего размежевания. Как кому будет удобно трактовать. Даже базовые трактовки документов у сторон конфликта могут  разниться весьма значительно. К этому следует привыкать. Каких-то более четких правил сосуществования пока не прописано, и не факт, что будет прописано в ближайшее время.</p>
<p>Отсутствует необходимая нормативная база в самих республиках. Ведь они до сих пор не приняли необходимые законы и подзаконные акты, касающиеся налоговой системы, работы казначейства, социальных выплат. Предприятия не могут существовать в таком правовом вакууме. Власти республик можно понять — они воевали и не было времени на решение подобных проблем. Но дальнейшее отсутствие такой базы может быть очень опасным.</p>
<p>Предприятия, находящиеся на территории республик, даже те, которые в основном работали на российский рынок, были не только формально-юридически, но и технологически интегрированы в украинскую экономику. Я уже не говорю об огромном количестве социальных обязательств перед работающими гражданами, которые требуют специального решения.<br />
<br />
<em><strong>- Но ведь республикам нужно спешить — им требуется как можно быстрее создавать собственную систему пополнения бюджета.</strong></em><br />
<br />
- Да, но для этого процесса, как и для перевода под юрисдикцию предприятий, самую большую опасность представляет спешка. Пока сделан только первый шаг — республикам удалось добиться права на особые отношения с Россией. Украина признает за ними это право. Специальный пункт об этом есть в минском протоколе 5 сентября. Кроме того, Киев обязался «принять программу экономического возрождения Донбасса и восстановления жизнедеятельности региона». Это тоже немаловажное обязательство. Ведь это означает, что будет восстанавливаться инфраструктура.</p>
<p>Делать следующие шаги придется осторожно. Экономика не любит резких движений. Требуется последовательность и аккуратность. Вообще, если вы обратите внимание, «аккуратно» — одно из наиболее часто употребляемых Путиным слов. И если республики хотят, чтобы у них все получилось в сфере государственного строительства, экономики и социальной сферы, то им придется действовать по-путински. Аккуратно. <br />
<br />
<em><strong>- Республики уже заявили, что планируют перейти в рублевую зону в течение ближайших месяцев. Можно ли ожидать, что это произойдет до конца текущего года?</strong></em><br />
<br />
- Переход к расчетам в рублях зафиксирован в уже существующих программах развития республик. Однако этот процесс также будет длительным. Ускоренный вариант перехода в рублевую зону, как и вариант перехода к собственной валюте <em><strong>— </strong></em>маловероятны. Переход в рублевую зону следует сначала обсудить с российскими властями, ведь Россия в таком случае берет на себя огромную ответственность. </p>
<p><em><strong><br />
- И какая задача в таком случае является наиболее важной?</strong></em><br />
<br />
- Достигнутое с огромным трудом прекращение огня позволяет республикам заняться жизненно необходимым строительством политических и социальных институтов. Что-то частично получалось и раньше. Ведь даже во время войны республикам удавалось находить некоторые средства для ряда социальных выплат для семей жертв и пострадавшим, ветеранам. Сейчас перед ними более серьезная задача — отойти от чрезвычайной схемы и поставить эту работу на системную основу. В условиях приближающейся зимы это может быть наиболее важная часть стратегии выживания. <br />
<br />
<em><strong>- Как следует в этой связи оценивать грядущие выборы руководства народных республик?</strong></em><br />
<br />
- Выборы 2 ноября чрезвычайно важны для легитимации республик. Власти Донбасса должны получить полноценный народный мандат. И если Захарченко сможет получить такой мандат, то вряд ли Украина, США или ЕС смогут этот факт игнорировать. Публичные заявления о признании или непризнании в данном случае следует отнести к разряду риторики.</p>
<p>Волеизъявление граждан, даже проведенное в чрезвычайных обстоятельствах, нельзя не учитывать. И Киеву лучше будет как можно быстрее вступить в прямой диалог с лидерами ополчения. А уж после выборов украинские власти будут обязаны это сделать. Ведь если сегодня Киев делает вид, что не знает, кого представляет Захарченко, и что на стороне республик подавляющее большинство — добровольцы из России, то в случае проведения успешных выборов будет ясно, что Захарченко представляет народ Донбасса.</p>
<p>Тем более, что планируемые Киевом 26 октября выборы в Верховную Раду на территориях, контролируемых республиками, проводится не будут, а на оставшихся территориях Донецкой и Луганской областей будут выглядеть как откровенная имитация. Постыдно и неубедительно.</p>
<p><em><strong>Лина Вискушенко специально для «Актуальных комментариев».</strong></em></p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".