Статья
17 Февраля 2009 21:08

Дискуссия по Закавказью


<p>В Женеве до 18 февраля проходит очередной раунд дискуссий
по вопросам безопасности Южной Осетии
и Абхазии. В них участвуют представители
России, Грузии, США и Росии, ООН и ЕС, а
также делегации Абхазии и Южной Осетии.
В повестке дня – режим безопасности на
территориях Грузии, граничащих с Абхазией
и Южной Осетией, а также вопрос о пролонгации
и формате миссии ООН в Абхазии, а также
о размещении миссии ЕС в связи с непризнанием
ЕС Абхазии в качестве де-факто самостоятельного
государства. Россия, а также Абхазия и
Южная Осетия настаивают на равноправном
участии делегаций этих государств в предстоящих
переговорах.</p>
<p>Ранее, в конце января,
Грузия и миссия наблюдения ЕС подписали
меморандум об ограничении присутствия
грузинских войск в «буферных» приграничных
зонах с Абхазией и Южной Осетией, однако
Россия, также как и Абхазия и Южная Осетия,
не считают этот документ в достаточной
степени гарантирующим безопасность Абхазии
и Южной Осетии.</p>
<p>Российская сторона
выражает озабоченность в связи с «доминированием
в Грузии повестки дня силового возвращения
к доавгустовским вариантам». Об этом
12 февраля заявил заместитель министра
иностранных дел РФ Григорий Карасин.</p>
<p>По сообщению ИА
«Интерфакс» со ссылкой на источник в
Совете ЕС, на переговорах в Женеве будет
обсуждаться создание совместных механизмов
предупреждения и реагирования на инциденты.
По данным источника, заседания в женевском
Дворце наций состоятся во второй половине
дня вторника и продлятся до обеда среды.
По итогам переговоров не исключается
принятие совместного документа. В первой
части переговоров планируется обсудить
совместные механизмы реагирования, во
второй – вопросы доставки гуманитарной
помощи и обеспечения доступа к ней населения.</p>
Комментарии экспертов
<p>Я
думаю, что всё в конечном счёте сведётся
к потоку взаимных претензий и обвинений.
Конструктива на предстоящих консультациях
будет мало. Грузия не признаёт сложившуюся
ситуацию ни в каком виде, и в этом её поддерживают
их западные партнёры, всячески их воодушевляя
и придавая им оптимизм. С нашей стороны
и со стороны Абхазии и Южной Осетии позиция
также достаточно жёсткая – российская
делегация и делегация этих стран будут
настаивать, что это уже окончательно
независимые государства и разговаривать
о пересмотре признания невозможно. Следовательно,
все «доавгустовские» форматы мы удовлетворительными
и легитимными не считаем. Так что я полагаю,
что всё сведётся к потоку взаимных обвинений
и претензий. Сомневаюсь, что между сторонами
может быть достигнут консенсус.</p>
<p>Полагаю,
что переговоры будут довольно сложными.
Нас будут обвинять, что мы не выполняем
соглашения Медведева-Саркози, подписанные
по итогам августовской войны. Меморандум
об ограничении военного присутствия
Грузии на приграничных с Абхазией и Южной
Осетией территориях также никого не должны
вводить в заблуждение. Как показывает
традиция и практика дипломатии на Кавказе,
письменные соглашения и все эти документы
подчас ничего не стоят. В конце концов,
и перед началом августовского конфликта
тоже была масса подписанных документов,
но это не остановило Грузию от того, чтобы
начать боевые действия. Я думаю, этот
меморандум скорее формальный.</p>
<p>Тем
не менее, я считаю, что в ближайшее время
угрозы возобновления боевых действий
со стороны Грузии нет. Но в то же время
я думаю, что по крайней мере Саакашвили
не оставляет мысль о «возвращении территорий».
Пока он у власти, эта мысль постоянно
будет терзать его, так как для него всё,
что произошло в августе 2008 года – это
полный провал. Он не сможет так просто
смириться с ним, и он пытаться как-то изменить
ситуацию в свою пользу. Во-первых, он будет
стремиться – и в своих публичных заявлениях,
и в ходе переговоров – представить западным
партнёрам, что в Абхазии и Южной Осетии
творится беспредел. Во-вторых, он будет
всё более активно стремиться непосредственно
вовлечь Запад в дела Грузии. Ему не удалось
сделать это в августе, но он, несомненно,
будет пытаться проделать это ещё раз.
Кроме того, для внутреннего употребления
он будет утверждать, что реванш неизбежен
и рано или поздно Грузия вернёт эти территории.
В такой ситуации повторение конфликтов
в принципе возможно. Усугубить проблему
могли бы, например, разногласия или внутренняя
нестабильность в Южной Осетии и Абхазии.
Не исключено, что именно по этому направлению
провоцирования нестабильности будут
действовать всевозможные недоброжелатели.
Потому что внутренняя нестабильность,
внутренние склоки или неурядицы в рядах
югоосетинской или абхазской элиты будут
способствовать повышению вероятности
повтора грузинских боевых действий в
отношении этих территорий.</p>

<p>Никаких
принципиальных изменений в ситуации
вокруг Южной Осетии и Абхазии и вокруг
Грузии в целом на этих переговорах ожидать
не приходится. Эти переговоры используются
нынешним руководством Грузии для того,
чтобы продемонстрировать своему населению,
будто оно действительно решает в Женеве
важные вопросы по восстановлению территориальной
целостности. Мы всё это хорошо помним
- и раньше, после войны в Абхазии, тоже
были многолетние переговоры и консультации,
на которые ездила грузинская делегация
в разных составах. Всё это также делалось
в основном для запудривания мозгов, для
того, чтобы каким-то образом смягчить
пилюлю поражения в войне и потери Абхазии.
То же самое происходит и сейчас, после
войны в Южной Осетии.</font></p>
<p>     <font face="Times New Roman" size="3">Западные
страны и США будут использовать эти переговоры
лишь для того, чтобы интернационализировать
конфликт. Им нужно подтолкнуть Россию
к согласию с расширением присутствия
там своих интернациональных сил. Это
соответствует и интересам нынешнего
грузинского руководства, поскольку оно
действует в фарватере политики Соединённых
Штатов. Но я убеждён в том, что российское
руководство на это не пойдёт. Точно так
же и представители Абхазии и Южной Осетии
не будут согласны с размещением у себя
каких-то новых международных сил.</p>
<p>Разумеется,
ни одно из указанных намерений не будет
способствовать установлению отношений
между грузинской и абхазской, а также
между грузинской и юго-осетинской сторонами.
Поэтому никаких продвижек в этом направлении
не предвидится. Грузинское руководство
делает всё, чтобы закумуфлировать свою
неспособность начать прямой диалог с
Абхазией и Южной Осетией, с Российской
Федерацией. Эту неспособность они будут
кумуфлировать и в ходе переговоров, и
с помощью пресс-конференций и резких
заявлений для СМИ. Но ничего реального
за всем не стоит.</p>
<p>Что
касается возможности появления совместного
документа по механизмам предупреждения
и реагирования на инциденты, то если его
принятие будет увязано с необходимостью
размещения дополнительных международных,
тем более военных, сил и организаций в
регионе, то он не будет принят. И Российская
Федерация, и Абхазия, и Южная Осетия считают,
что нынешнего контингента наблюдателей
от ООН, ОБСЕ и ЕС, которые присутствуют
в зоне конфликта или рядом с ним, вполне
достаточно для контроля, если будет желание
действительно контролировать ситуацию.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".