Статья
25 Февраля 2010 0:01

Дмитрий Медведев внес в Государственную думу законопроект, касающийся представительства «малых» партий в местных парламентах. Данный законопроект направлен на реализацию положений Послания президента Федеральному Собранию РФ.

Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, направленный на реализацию положений Послания президента Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года.

Он касается формирования фракций политических партий, а также установления возможности для представителей политических партий замещать руководящие должности и работать в законодательных (представительных) органах госвласти субъектов РФ на постоянной основе.

Внесенный проект Федерального закона называется: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах госвласти субъектов РФ и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности», сообщает в среду пресс-служба Кремля.

В законопроекте получили развитие и положения внесенного в Госдуму президентом РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах госвласти субъектов РФ и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах госвласти субъектов РФ». Тот законопроект предусматривал передачу депутатского мандата каждому списку кандидатов, который получил на региональных выборах 5 и более процентов голосов избирателей, но не преодолел барьер, установленный для допуска к распределению депутатских мандатов.

В соответствии с действующим правовым регулированием фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. При этом, как показывает анализ регионального законодательства, если список кандидатов получает только один депутатский мандат, фракция, как правило, не образуется.

Законопроектом предусматривается, что фракция может включать в себя одного депутата, избранного в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов и получившего один депутатский мандат.

Депутат, избранный в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат, не может входить ни в одну фракцию. Такой депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. Депутаты, избранные в составе списком кандидатов, которым переданы депутатские мандаты, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.

Депутату, избранному в составе указанного списка кандидатов, наравне с представителями фракций должны предоставляться право предлагать кандидатов на должности, избрание на которые осуществляется законодательным (представительным) органов государственной власти субъекта РФ, права на выступление в указанном органе, получение и распространение материалов и документов, участие в работе органа, осуществляющего предварительную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Депутату, избранному в составе списка кандидатов, которому передан депутатский мандат, а также не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, должно быть представлено право осуществлять свою депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.

Кроме того, депутатам, избранным в составе указанных списков, должно быть предоставлено право замещать руководящие должности в законодательном (представительном органе государственной власти субъекта РФ в соответствии с законом субъекта РФ и (или) регламентом либо иным актом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

В случае прекращения деятельности политической партии, списку кандидатов которой передан депутатский мандат, в связи с ее ликвидацией или реорганизацией депутат, избранный в составе списка кандидатов такой политической партии, утрачивает права, предоставленные ему наравне с представителями фракций, со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи. С этого дня такой депутат вправе входить в ту или иную фракцию при условии, что он может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Права указанных депутатов и предлагаемых в отношении их ограничения корреспондируют правам и ограничениям, установленным для депутатов Госдумы шестого созыва, избранных в составе федеральных списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты.

Комментарии экспертов
<p>Мы ждали этот законопроект. В партии эта тема обсуждалась давно. Мы поддерживаем эту идею президента, поскольку она лежит в русле дальнейшего реформирования политической системы, в направлении усиления роли политических партий, их влияния на развитие политических процессов. И самое главное, этот законопроект дает больше возможностей для представительства малым партиям, и соответственно гражданам, которые за них голосуют, в органах законодательной власти и местного самоуправления.<br />
<br />
Отсутствие представителей малых партий в законодательных органах означает, что часть граждан лишена представительства. Инициатива президента отчасти решает эту проблему.<br />
<br />
Несмотря на то, что представительство малых партий в законодательных органах, судя по всему, будет незначительным (всего 1-2 представителя), им представляется возможность фактически на равных вести диалог с крупными и мощными, в том числе парламентскими партиями. Им, фактически, предоставляются права фракций, возможность работать на постоянной основе.<br />
<br />
Фактически, президент создает законодательные условия для более комфортной работы оппозиции, для усиления возможностей малых партий для конкуренции с крупными партиями, в том числе с партией парламентского большинства.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

Rosneft
© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".