Комментарий
1 Февраля 2011 13:31

Дневник чиновника

Максим Григорьев член ОП РФ, политологМаксим Григорьев

Максим Григорьев
член ОП РФ, политологМаксим Григорьев
<p><em><a href="../../article/869/"><em>Первая часть Дневника опубликована 28 декабря.</em></a></em></p>
<p><a href="../../article/874/"><em>Вторая часть опубликована 7 января.</em></a></p>
<p><a href="../../article/877/"><em>Третья часть опубликована 12 января.</em></a></p>
<p><a href="../../daycomment/695/"><em>Четвертая часть опубликована 18 января.</em></a></p>
<p><a href="http://actualcomment.ru/daycomment/700/"><em>Пятая часть опубликована 25 января.</em></a></p>
<p>...</p>
<p><u><strong>19.09.2010</strong></u><br />
<br />
<strong>Недавно был в Петрозаводской государственной консерватории.</strong> На федеральные деньги там достраивается прекрасный зал на 400 мест. Общался с руководителями, прошелся по залам, где идут занятия. Интересные, одухотворенные лица. У них своя напряженная жизнь, практически не пересекающаяся с политической или государственной. Как представители власти, так и простые жители не догадываются, что Карелия — это достаточно большой культурный центр не только для Северо-Запада России, но и для страны в целом. Например, в  консерватории учатся студенты из самых разных регионов. Более того, туда приезжают и дирижеры, и исполнители из Скандинавии. Музыкальный и культурный мир давно глобализован, и Карелия в нем занимает небольшое, но достаточно устоявшееся место. Все это надо было бы вписать и в задуманную нами программу PR обеспечения «Новая культурная политика Карелии».<br />
<strong><br />
Наконец еду в Кижи. </strong>Для простых людей цены на поездки на метеоре в Кижи совершенно запредельны - 2000 рублей туда и обратно. Это обратная сторона монополизма. Это означает, что для семьи (мать, отец и двое детей) приехать в Карелию посмотреть Кижи на один день- это как минимум 15 тысяч рублей. Если бы были другие цены, поток людей стал бы в несколько раз больше. Для себя хочу разобраться в ситуации с реставрацией Церкви Преображения Господня. Сам остров - очень не большой.<br />
<br />
<img width="300" height="223" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-1(3).jpg" /><br />
<br />
Встречаюсь с руководством музея и реставраторами. Все - увлеченные люди.<br />
<br />
<img width="300" height="226" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-2(1).jpg" /><br />
<br />
Действительно, Церковь Преображения Господня держится только из-за этих специальных металлических конструкций. <br />
<br />
<img width="300" height="224" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-3(1).jpg" /><br />
<br />
Они полностью пронизывают все здание, и без них оно бы давно уже могло бы разрушиться. Конечно, как предлагает В.Орфинский, этот метод лучше было бы опробовать вначале на другом объекте. Все правильно. Только за это время Церковь Преображения Господня давно прекратила бы свое существование. Ситуация оказывается еще более интересной: наши реставраторы работают с более бережным отношением к старине, чем это даже требует ЮНЕСКО. Их предложение — заменить полностью бревна церкви, а мы в каждом из бревен заменяем испорченные фрагменты, для такого объема - работа штучная. <br />
<br />
<img width="300" height="223" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-4(1).jpg" /><br />
<br />
В этом и состоит основное возражение ЮНЕСКО. А в газетах и на «Эхе Москвы», конечно, говорили о том, что ужасное государство ради своих коррупционных интересов разрушает исторический памятник, не слушается мудрого ЮНЕСКО, и один герой В.Орфинский противостоит всей госбюрократии. При этом, кстати, сам архитектор – достаточно компетентный и уважаемый человек. А ситуация, на мой взгляд, - вопрос несущественной разницы в подходах и реставрационной ревности: одного уважили и пригласили, а другого не уважили и забыли. Такая ревность известна и в науке, и в культуре, и в искусстве. Часто это - не вопрос борьбы с государством, а межвидовая борьба одних с другими в какой-либо сфере.<br />
<br />
<u><strong>20.09.2010</strong></u><br />
<br />
<strong>Вечером на одном из мероприятий общаюсь с местной политической и предпринимательской элитой.</strong> Чувствую, что есть некоторое непонимание. Достаточно большой слой людей еще со времен С.Катанандова ассоциировал себя с группой А.Нелидова. Сейчас, когда он «пришел к власти», большинство почувствовали, что «мы победили». Все они могли бы стать группой его поддержки, людьми, которые бы работали на него не за преференции, а на основе психологической и моральной мотивации. Сейчас же у них зреет чувство некоторой неудовлетворенности. Надо было подтянуть поближе, легитимизировать в виде членов различных советов и рабочих групп, чтобы они чувствовали свою причастность. <br />
<br />
<u><strong>21.09.2010</strong></u><br />
<br />
<strong>Записываем телевизионную передачу с А.Нелидовым, в которой фактически объявляем о принципах нашей программы по модернизации гражданского общества Карелии.</strong><br />
<br />
<img width="300" height="223" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-1(4).jpg" /><br />
<em>Стенограмма - <a href="http://democracyfund.ru/site/publications_view/401/">http://democracyfund.ru/site/publications_view/401/</a></em><br />
<br />
Глава Республики произносит ключевые слова:<br />
    <br />
«Вообще, идеальный вариант, к чему мы и будем стремиться, в чем модернизация, в чем новизна, и я искренне в этом убежден, что половину проблем, которые решает власть, может решить гражданское общество самостоятельно. И излишне загружать власть не нужно. Не потому, что она не хочет работать, а потому что иметь власть - дорогое удовольствие. Ведь власть надо содержать, ее надо оплачивать, а это дорого. И чем меньше будет задач перед властью, тем дешевле она будет обходиться гражданскому обществу. Тут прямая выгода. И когда гражданское общество свои вопросы научится решать самостоятельно, власти будет мало».<br />
    <br />
«То есть гражданское общество, с одной стороны, ругает власть за то, что она берет на себя все полномочия, а с другой стороны, не желая договориться между собой самостоятельно подталкивает и заставляет власть расширяться для решения этих проблем. Модернизация гражданского общества - это максимальное нахождение взаимопонимания внутри самого общества и минимальный вынос проблемных вопросов на уровень власти».<br />
<br />
<strong>По моему замыслу, это было объявление программы «модернизации гражданского общества Карелии».</strong> Следом за этим мы планировали максимально включать общественные организации в работу профильных министерств и комитетов, в том числе и через создание Общественных советов. На следующем этапе мы могли бы в качестве пилотных проектов начинать финансировать те организации, которые могут выполнять какие-то функции лучше и дешевле государства. Одновременно, планировалось начать программу «Достройки гражданского общества» - инициирования создания тех общественных структур, которые еще не представлены в гражданском обществе Карелии. Кроме того, стоит и отдельная задача по позиционированию Карелии на уровне Скандинавии. В разработке находится программа по продвижению на этот уровень через наши общественные организации: многие из них - на хорошем счету, многие обладают разветвленными контактами и ведут содержательную деятельность. <br />
    <br />
<strong>Получаю предложение создать не один госкомитет, а два — с разделением функций.</strong> А.Нелидов говорит о том, что не хочет меня «терять», и если у «тех» не получится, мы снова вернемся к прежней конструкции. Объясняю, что на мой взгляд, в этом нет никакого смысла: госкомитет создавался для централизации разбросанных функций, снова их разделять не имеет смысла. Говорю о том, что он меня не «теряет»: если понадобится помощь, я готов помогать. Но только в том случае, если для этого есть возможности - полномочия, политическая воля и инфраструктура. А сейчас мне лучше отойти в сторону. <br />
<br />
<u><strong>22.09.2010</strong></u><br />
<br />
Сегодня мы запланировали участие главы Карелии в конференции «Лонинские чтения» в Шелтозере. Мероприятие проходит в Шелтозерском Вепском этнографическом музее имени Р.П.Лонина - практически единственном в России вепском этнографическом музее. Место уникальное, точно также, как и его создатель Рюрик Петрович Лонин. В 1946 году он закончил школу и поступил в Петрозаводское ремесленное училище №2, где учился по специальности «слесарь-инструментальщик». После окончания училища работал на Онежском машиностроительном заводе. С 1956 по 1993 год Р.Лонин в свободное от работы время занимался сбором вепского фольклора в Карелии, Ленинградской и Вологодской областях. Каким образом слесарь-инструментальщик почувствовал в себе миссию стать собирателем вепского фольклора? Как ему удалось создать в советское время музей: сначала в здании сельской библиотеки, потом в школьном интернате, а затем и в отреставрированном доме Мелькина. Божий промысел!? Мелькин был зажиточным крестьяниным и построил этот дом в начале XIX века. Даже сейчас по своим размерам он смотрится достаточно большим.</p>
<p><img width="300" height="203" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-1(5).jpg" /></p>
<p>Кстати, такая возможность, которая появилась у Р.Лонина, красноречиво характеризует советские времена. Сейчас молодежи кажется, что никакой инициативы не было, все диктовалось государством. А, между тем, как раз именно в советском обществе «низовая» инициатива, не носящая политического характера, достаточно часто поддерживалась властью – выделялась и организационная и финансовая помощь.<br />
    <br />
Вместе с участниками чтений и министром по национальной политике и связям с религиозными объединениями, в восемь утра на автобусе выезжаем в музей. Свою машину А.Манин отдал подвезти кого-то из гостей. Сам везет подарки и грамоты. Это многое говорит о человеке. Мало кто из федеральных чиновников (впрочем, и из региональных тоже) смог бы пересесть из персональной машины и ехать со всеми вместе. Не могу не сказать несколько слов о А.Манине. Как я уже знаю по многим встречам с «националами», его уважают: уравновешенный, работяга, лишнего не говорит, относится к людям уважительно, лишнюю дистанцию не выстраивает. Именно такой человек и нужен по острому направлению национальной политики. Из числа многих других, его госкомитет точно могли бы оставить министерством. <br />
    <br />
Общаюсь с участниками чтений: люди убежденные, интеллигентные, энтузиасты. Для них точно время течет в другом измерении. Мы в наших политических баталиях слишком часто увлекаемся: думаем, что других миров нет. Между тем наш мир - один из многих. И совершенно не факт, что он важнее других.  <br />
    <br />
Заодно договариваюсь с руководителем музея о том, чтобы Главе Республики повязали вепский пояс. Мол, символическое единение с вепским народом. Конечно, никакого такого специального пояса для гостей у вепсов нет, но со стороны будет смотреться хорошо, да и вепсам от этого только плюс. С трудом удается уговорить.</p>
<p><img width="190" height="272" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-2(2).jpg" /></p>
<p>Другая проблема: в вепской избе - красные шторы. Причем, это уже исторически сложившаяся традиция. Но красные шторы дают красный отблеск на всех, при съемке никакая цветокоррекция не поможет. Рискую быть проклятым всеми вепскими колдуньями, но прошу шторы заменить на белые. Меняют с большим «скрипом».</p>
<p><img width="300" height="196" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-3(2).jpg" /></p>
<p>Мероприятие А.Манина проходит хорошо. Потом выступление вепского хора. Вместе с А.Маниным и министром культуры Е.Богдановой решаем, чтобы участники хора на традиционные танцы пригласили в круг А.Нелидова. Получилось хорошо. И кадры хорошие, и людям приятно. Впрочем, глава так не считает, оба министра получают «выволочку». Беру вину на себя.<br />
<br />
<img width="300" height="192" align="top" alt="" src="/userdata/Untitled-4(2).jpg" /><br />
<br />
Зато появляется возможность без особых сантиментов обсудить мой отъезд в Москву. Возражений нет. Все так, как и должно быть: корректно и интеллигентно. Говорю о том, что А.Нелидов всегда может на меня рассчитывать, если понадобится.<br />
<br />
<strong><em><img width="134" height="168" align="left" alt="" src="/userdata/Untitled-5(1).jpg" />Справка:</em></strong><em><br />
Андрей Александрович Манин (род.1956 г.) Работал учителем иностранного языка, возглавлял районный комитет комсомола. С 1994 г. - на муниципальной и государственной службе: завотделом зарубежных связей мэрии г. Петрозаводска, представитель главы Республики Карелия в Законодательном собрании, заместитель руководителя администрации главы Республики Карелия. </em><br />
<u><br />
23.09.2010</u><br />
<strong><br />
Позвонил Д.Алиханов, говорил о том, что надо было мне соглашаться с кандидатурой А.Архипова на руководителя издательского дома «Карелия», и тогда все было бы нормально. </strong>Не было бы. По предложению Главы Республики я приехал в Карелию на определенную должность и под определенные задачи. Планировавшаяся должность – заместитель главы республики, курируемая сфера - внутренняя политика, средства массовой информации и гражданское общество. Задача состояла в том, чтобы обеспечить модернизацию этих сфер, восстановить управляемость и придать процессам динамику. <br />
<br />
Пока еще запас прочности рейтинга и ожиданий по отношению к новой власти велик. Именно за это время надо строить архитектуру внутренней политики и инфраструктуру поддержки. Когда станет хуже, причем достаточно скоро, это будет делать сложнее. Самое главное, что мы вышли на создание новой атмосферы в карельской элите - «консенсусной конкуренции» при выделенной роли главы Карелии. Каждая из политических групп получала возможность для самореализации. В нынешней ситуации эта архитектура будет сломана: каждая из групп и слоев нашей поддержки будет постепенно разочаровываться и отходить в сторону, а «свои», не раз обманувшись в ожиданиях, будут либо уходить, либо просто делать «умное лицо», отказываясь от каких-либо действий. Управляемость будет постепенно снижаться.<br />
<br />
<strong>С другой стороны, понимаю, что это лишь одна из возможных моделей управления. Видимо, простые и быстрые действия оказались сейчас важнее: принято решение реализовывать другую модель политического управления с выделенной ролью одного из наиболее мощных игроков - Д.Алиханова.</strong> Эта модель тоже имеет право на существование. В свое время Б.Березовский тоже считался достаточно эффективным менеджером. <br />
<br />
С точки зрения определенных сторон, система с Алихановым может быть эффективной: его в любом случае надо встраивать в систему власти. Вопросы выборов он более-менее будет решать. Он достаточно автономен и в состоянии «закрывать» какие-то политические вопросы «под ключ». Главе Республики не нужно будет об этом думать. <br />
<br />
<strong>Другое дело, что с такой конструкцией началась консолидация элит против Д.Алиханова</strong>, а значит, и против государственной власти, и против А.Нелидова. Теперь те, кто хотели влиться в новую команду и составить группы поддержки власти, отходят в сторону, не хотят быть под Девлетом. Другое дело, что увеличение влияния Д.Алиханова с его «хваткостью» носит во многом необратимый характер. Очевидно, что теперь новый Петросовет останется «алихановским». Инфраструктура выборов республиканского уровня перейдет под его людей. Уже слишком мало будет времени менять что-то перед выборами в Законодательное собрание Карелии и Государственную думу. Таким образом, кроме «алихановского» Петросовета, Карелия получит и большую «алихановскую» группу в Законодательном собрании. Алиханов никогда не успокоится и в отношении Катанандова, Мазуровского и Белуги. Следовательно, механизм «политической войны» в регионе уже запущен. Кроме того, все это время под Девлетом будет находиться весь блок правительственного PR и СМИ, а также местное самоуправление. Уже сейчас его СМИ пропагандируют идею правящего альянса «Нелидов-Алиханов». Правительственные СМИ он, с одной стороны, на 100% переориентирует на себя и резко увеличит свой рейтинг в Республике. С другой стороны, часть СМИ постарается ослабить и разрушить на тот случай, если придется уходить из власти. Он, наконец, получает то, о чем всегда мечтал: легитимно выйти на республиканский уровень как представитель власти за чужой, «государственный» счет. С такими позициями он вполне может требовать и своего мэра, и пост спикера Законодательного собрания под себя. Не говоря уже о месте в Государственной думе. Отказать ему будет очень сложно. Тем более, если он, в свойственной ему манере, перед выборами начнет шантажировать своим уходом в оппозицию.<br />
 <br />
К сожалению, как «старый политический боец», все эти варианты я вижу достаточно четко. Может быть, сейчас Д.Алиханов искренне думает, что не будет шантажировать, давить и забирать власть под себя. Но в силу собственного опыта и энергии, он не может этого не делать. <br />
<br />
Наверное, такая конструкция политического управления Карелией тоже имеет право на существование. <strong>Однако, это не моя конструкция. Государственная власть должна быть сильной и с четкой политической волей/, с собственной инфраструктурой поддержки, способной к модернизации и обновлению. /В рамках этого коридора — станового хребта, который нужно охранять всеми доступными методами, - система должна быть исключительно конкурентной, политические группы и группы интересов должны иметь возможность для самореализации только на конкурентной основе, а гражданское общество должно быть максимально задействованным.</strong> Эту модель я готов реализовывать. Модель «сдачи» части государственных полномочий внаем одной предпринимательско-политической фигуре я реализовывать не буду.<br />
<br />
<strong>Вообще, я - человек не конфликтный</strong>, но если уж придется воевать, то могу воевать до конца. Однако, убежден: конфликтовать и <strong>воевать можно только в крайнем случае</strong>, когда нет другого выхода. И уж совершенно точно <strong>нельзя допустить конфликт внутри государственной власти</strong>. Поэтому смысла оставаться сейчас в Карелии я не вижу. Один из принципов работы на государственной службе вижу в том, что по основополагающим вопросам нужно стараться защищать свое мнение до конца, <strong>но если руководство принимает другое решение, надо либо согласиться, либо уходить. В данном случае, надо уходить</strong>.<br />
 <br />
<strong>В середине дня - снова звонок Девлета.</strong> Спрашивает, можно ли Архипову прямо сейчас занять мой уже бывший кабинет. Что за дикость? Мне-то все равно. В разное время мне пришлось занимать самые разные кабинеты: от самых простых до неприлично роскошных, в которых и самому-то было неуютно. Этот кабинет явно нельзя отнести к числу тех, из которых сложно уходить. Тем более, конфиденциальные документы давно отправлены в шредер, а остальные сданы. Моих вещей в кабинете практически и не было. Но с точки зрения морали, а тем более чиновничьей этики, это - уже перебор. Я понимаю, что Девлет звонит не для того, чтобы меня обидеть. Он прекрасно понимает, что для его федеральных планов ему намного выгоднее не портить со мной отношения. Тогда зачем? Видимо, «простота хуже воровства». Он действительно не понимает, что на государственной службе так делать не принято. Он просто не может по-другому, такая у него энергетика и таким он сформировался. Вспоминаю слова классического стихотворения Г.Державина «Уповающему на свою силу»:</p>
<p>«..Начните ж Бога вы, начните,<br />
О горды познавать умы! …</p>
<p>Не конских крепких мышц желает, Не к мужеству благоволит;<br />
Но на Него кто уповает, Он любящих Его хранит».</p>
<p>Можно сказать, что <strong>Алиханов - именно «уповающий на силу»</strong>, именно тот, которому ближе «крепкие мышцы».<br />
<br />
Впрочем, я - человек объективный. <strong>При непосредственной роли Девлета в моем решении отойти сейчас от дел в Карелии я достаточно уважительно к нему отношусь.</strong> Практически все его властные и радикальные мысли и высказывания во время нашего общения – по отношению к политической ситуации в Карелии, Главе Республики, политической и финансовой элите Республики – я оставил конфиденциальными. Но своими оценками его роли в Карелии я не могу не поделиться. Он - активный, достаточно смелый, многого сам добился, умеет работать с людьми, выстраивать схемы и т.д. Три-четыре человека уровня Алиханова, конкурирующих между собой и балансирующих друг друга были бы большим плюсом для Карелии, могли бы эффективно продвинуть Республику вперед. <strong>Но один, не сбалансированный другими игроками и не сдерживаемый сверху Алиханов – это игра в одни ворота. Каждый день его рейтинг и влияние растут. Все больше частей государственного управления переходит под его контроль, а остальные «политические игроки» вынуждены уходить «в оборону» и начинать действовать уже не против Девлета, а против государственной власти</strong>. Начинается эскалация противостояния.<br />
 <br />
Впрочем, А.Нелидов – человек с большим опытом, нормальный «мужик», к нему я продолжаю относиться с человеческой симпатией и уважением. Еще со времен работы в Новгородской области, когда ему по линии «Единой России» в условиях жесткого цейтнота времени нужно было одновременно отвечать и за результаты выборов, <strong>и за процессы антикриминализации региона, и выстраивать отношения с финансово-промышленными группами</strong>, у нас установились откровенные и рабочие отношения, построенные на взаимном уважении. В беседе с ним я всегда мог говорить то, что думаю. Эти отношения я ценю, и поэтому – кто бы и где не спрашивал - никогда не кину «камень в его огород». Знаю и то, что всегда могу положиться на его объективное, положительное мнение обо мне. Если понадобится, то он всегда может на меня рассчитывать.<br />
<br />
<strong>Глава Карелии принял решение управлять «по отклонению» - сделаем, если надо, то поправим, - и это его абсолютное право. Кроме того, не надо забывать, что он назначен Президентом Российской Федерации. Это решение нужно уважать. Я не сомневаюсь, что в случае необходимости А.Нелидов сможет решить «вопрос Алиханова». Но «политическая цена» этого решения растет каждый день.</strong></p>
<p><strong>КОНЕЦ</strong></p>
<p>---</p>
<p><strong>ПОСЛЕСЛОВИЕ<br />
<br />
</strong>21 марта 2011 г. указом Главы Республики Карелия Д.Алиханов освобожден от должности заместителя Главы Республики Карелия.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".