Дума начала работу
На первом пленарном заседании состоялось открытие осенней сессии Госдумы, которая теперь будет работать по новому регламенту. Новый порядок предусматривает более плотный график пленарных заседаний.
В первые две недели каждого месяца будут проходить не по два пленарных заседания палаты, как это было прежде, а по три - по вторникам, средам и пятницам. За пропуск заседания без уважительной причины депутатов будут штрафовать.
Первый пленар посвящен анализу ситуации с пожарами, которые «накрыли» Россию этим летом. Государственная Дума высказалась за необходимость проведения комплексного анализа лесного и природоохранного законодательства России.
Как отмечается в принятом нижней палатой во вторник заявлении Госдумы, инициированном «единороссами», депутаты «считают необходимым провести комплексный анализ лесного и природоохранного законодательства, а также создать дополнительные условия для эффективной координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в случае возникновения чрезвычайной ситуации».
За принятие заявления проголосовали 315 депутатов, 38 парламентариев были против. Депутаты высказались за то, чтобы в федеральном бюджете было предусмотрено выделение необходимых финансовых средств на осуществление мероприятий по ликвидации последствий аномальных природных явлений и улучшение технической оснащенности подразделений МЧС, Федерального агентства лесного хозяйства, подразделений противопожарной службы субъектов РФ.
В документе отмечается необходимость закрепить федеральным законом правовой статус лиц, добровольно участвующих в пожаротушениях, а также «предоставить правительству и органам исполнительной власти субъектов РФ дополнительные полномочий по оперативному принятию решений о материальных компенсациях пострадавшим лицам от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В заявлении Госдумы, озаглавленном «О ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года», констатируется, что «засуха и экстремально высокие температуры вызвали масштабные природные пожары, нанесли ущерб многим населенным пунктам и их жителям, сельскому хозяйству. В сочетании с допущенными еще в советский период ошибками при осушении торфяников пожары резко ухудшили экологическую ситуацию на территориях проживания миллионов людей».
Депутаты отмечают, что «чрезвычайная ситуация, вызванная аномальными природными явлениями, потребовала оперативных и скоординированных действий правительства РФ, органов государственной власти и органов местного самоуправления». В этой связи парламентарии констатируют, что не везде эти органы «правильно реагировали на развитие ситуации и не все руководители оказались способны быстро, без бюрократической волокиты принимать необходимые решения, в том числе по предупреждению пожаров и осуществлению иных превентивных мер».
Накануне, спикер Госдумы Борис Грызлов призвал политические силы объединить свои усилия для выработки мер, которые бы в будущем позволили бы более эффективно противостоять таким аномальным явлениям. При этом он призвал все фракции Госдумы «не использовать эту ситуацию для повышения своего рейтинга и критики власти - как «Единой России», так и правительства в целом».
Борис Грызлов отметил, что «Единая Россия», образовав фонд помощи погорельцам, собрала для них 106 млн рублей. Партия, по его словам, также помогла оснастить все школы в пострадавших от пожаров районов с тем, чтобы школьники 1 сентября смогли бы, как и по всей стране, начать свою учебу.
Борис Грызлов подчеркнул, что депутаты на осенней сессии должны сосредоточить свои усилия на принятии необходимых дополнений в действующее законодательство. «Это касается природоохранной темы - Лесного кодекса; это касается повышения взаимодействия всех уровней власти, поскольку, как показывает анализ, не все действующие законы применялись одинаково эффективно исполнительной властью в субъектах страны», - сказал он.
Борис Грызлов призвал особо уделить внимание ситуации с торфяниками. «Мы пришли к выводу, что решение по осушению в советский период торфяников было неправильным», - сказал он. Борис .Грызлов отметил, что в советский период в стране ежегодно добывалось 50 млн тонн торфа как топлива. «Сейчас его добывают в год 1 млн 700 тыс. тонн, что в 28 раз меньше», - сказал он.
Дума должна жёстче контролировать правительство и принимать законы, которые могли бы позволить в дальнейшем избежать кризисных ситуаций, подобных тем, которые возникли нынешним летом. Понятно, что функция Думы в данном случае, прежде всего, контрольная, то есть она должна надзирать за эффективностью чиновников и не бояться критиковать тех бюрократов, которые тормозят оказание помощи людям и мешают преодолению последствий кризиса. В этом случае можно будет считать, что Государственная Дума исполняет свой долг, свою обязанность перед избирателями.
В современном мире у парламента есть две функции – это законодательная и контрольная. Мне кажется, что в данном случае имеет смысл применить их обе для того, чтобы побыстрее справиться с последствиями кризиса, потому что, как мы знаем, пожары продолжаются до сих пор, а в ходе помощи погорельцам происходят всякие эксцессы, вроде массового выброса гуманитарной помощи на помойки. Хотя мы не знаем качества этой гуманитарной помощи, всё-таки мне кажется, что опрометчиво выкидывать её в таких масштабах.
Мы продолжаем интенсивную работу в пострадавших от огня регионах. Погорельцы потеряли не только жилье, люди остались без самого необходимого: одежды, обуви, бытовой техники. На призыв помочь жертвам пожаров откликнулись многие компании и простые граждане. На специальных благотворительных счетах нам удалось собрать больше 120 млн. руб. Теперь мы приступили к распределению помощи среди погорельцев.
Часть денег люди, пострадавшие от пожаров, получают в виде сертификатов, на которые затем могут купить необходимую им технику или одежду. Например, в республике Марий Эл родителям школьников раздали подарочные карты в общей сложности на 600 тыс. руб. Эти деньги погорельцы истратили на школьные принадлежности и форму для ребят. На следующей неделе денежные сертификаты на покупку личных вещей получат 74 семьи из Владимирской области. А жители Подмосковья, чьи дома уничтожил пожар, смогут выбрать себе бытовую технику на оговоренную в сертификате сумму.
В Мордовии для погорельцев купили 83 комплекта бытовой техники. На новоселье каждая семья получит холодильник, микроволновую печь, стиральную машину. Кроме того, новоселам не придется думать о покупке постельного белья, полотенец, одеял и подушек. Все это будет ждать их в построенных домах.
Во Владимирской области для жителей сгоревшей деревни Большой Приклон Меленковского района, которые временно размещены в школе, куплен холодильник, 2 морозильные камеры, 2 микроволновые печи, 4 утюга, 4 чайника и 8 телевизоров. Это кроме продуктов, минеральной воды, средств личной гигиены, постельного белья и одежды. Семеро школьников из семей погорельцев в День знаний получили компьютеры для учебы. А после того, как будут построены новые дома, партия обеспечит новоселов всей необходимой бытовой техникой.
В Воронежской области почти 98 тыс. руб. пошли на оборудование компьютерного класса в поселковой школе № 77 в Масловке. Для ребят куплены 26 новых компьютерных столов и стульев. Еще 11 млн. руб. истратили на покупку 241 комплекта бытовой техники для погорельцев. 29 семей, которые успели получить ключи от новых квартир, уже на этой неделе смогут обставить их современной техникой. В подарке для новоселов предусмотрели все, даже ДВД-проигрыватели и масляные обогреватели.
Все деньги дойдут до конкретных людей, которые пострадали от стихии. На нашу помощь могут рассчитывать не только жители центральных регионов России, чьи дома огонь уничтожил летом, но и погорельцы из Волгоградской и Саратовской областей, где сейчас бушуют пожары.
В природноохранном законодательстве нужно обратить внимание на Лесной кодекс. Его необходимо пересмотреть. В свое время государство ушло из лесов, и надо его вернуть.
Я боюсь, что сейчас депутаты будут сваливать вину за пожары на аномальные природные явления. На самом деле проблема этого пожарного лета и последствий – это вовсе не аномальные природные явления, а разрушение государственного управления в области использования этих природных ресурсов.
Кстати, все говорят о Лесном кодексе, но забывают о том, что и Водный кодекс страшный, он ослабил охрану наших водоёмов. Так же, как в случае с Лесным кодексом, это нам может аукнуться. Ведь водозащитные территории сокращены в два раза. Это значит, что наши водоёмы находятся под страшной угрозой. Если случится засуха или что-то ещё, так же будем «гореть» по воде, как мы горели в этом году по лесам.
Первопричина – вовсе не аномальные природные явления, а первопричина – искажённое государственное управление.
Этим летом нас постигла большая общая беда. Большинство граждан нашей страны, общественных организаций и всех, кто сидит в этом зале, остались неравнодушны и по мере сил старались помочь погорельцам.
Но были и те, кто пытался использовать общую беду для наращивания своих политических очков. В рядах этих людей оказалось руководство КПРФ. Геннадий Андреевич Зюганов сделал заявление о том, что якобы причиной пожаров является «Единая Россия» и Лесной кодекс. Давайте разберемся.
В 1972 году я впервые поехал в пионерский лагерь и вернулся оттуда, потому что горели торфяники. Они горели не потому, что была «Единая Россия» и Лесной кодекс, а потому что руководство коммунистической партии приняло решение осушать торфяники, осуществить очередной эксперимент над природой.
Когда горело 1,5 млн гектаров леса, мы сидели в зловонной Москве и не знали, что происходит. Только в Подмосковье погибло в огне 19 деревень. Мы не знали масштабов трагедии, потому что руководство коммунистической партии запретило СМИ освещать эту трагедию. У общества не было возможности открыто эту трагедию обсудить. Сейчас такая возможность есть. Сегодня правящей партией организовано открытое обсуждение всех проблем, которые возникли в условиях пожара. И оппозиция будет иметь полное право в нем участвовать и предлагать решения проблемы.
Мы призываем вас стремиться не только к критике, но и к самокритике. На сегодняшний день в РФ есть только один регион, где исполнительная власть целиком принадлежит КПРФ. Это Владимирская область, которая тоже оказалась жертвой пожаров. Проанализируйте, как действовала ваша «красная» администрация. Губернатор области ушел в отпуск до 30 июля, и именно в этот период в области сгорели деревни. В регионе был принят так называемый понижающий коэффициент износа при определении компенсации за сгоревшие дома. Компенсация в ряде случаев опустилась до 95 тысяч рублей. Через голову губернатора погорельцы были вынуждены обращаться к главе правительства, поскольку губернатор отказывался от диалога с ними.
Губернатор отказался включить представителей Заксобрания в штаб по предотвращению пожаров и координировать свои усилия с представителями других партий.
Мы обращаемся сегодня к вам. Давайте вы не будете сводить политические счеты, а хотя бы в этой ситуации, ситуации общей беды народа объедините усилия, чтобы выработать единую консолидированную программу предотвращения подобного рода стихийных бедствий.
Несмотря на катастрофическую, сверхчрезвычайную ситуацию с лесными пожарами жарким летом 2010 года, Правительству удалось не допустить перерастания негативных последствий природной стихии в гуманитарную катастрофу. То, с какой оперативность принимались меры по расселению погорельцев, по обеспечению их деньгами, питанием и вещами первой необходимости, по возведению новых домов, позволяет говорить о максимальной эффективности работы исполнительной власти во время катаклизма.
Со своей стороны «Единая Россия» тоже оказывала помощь людям, чьи дома уничтожила огненная стихия. Партия объявила сбор средств и вещей для погорельцев. На открытых специальных благотворительных счетах уже находится 106 миллионов рублей. Люди, оказавшиеся в тяжелейшей ситуации: без жилья и средств к существованию, в один момент потерявшие всё нажитое, - не должны оставаться наедине со своим горем.
И сегодняшнее заявление Государственной Думы – еще одно подтверждение того, что все органы власти, в том числе и законодательная, ставят перед собой цель - не допустить повторения трагедии. Сейчас мы проводим мониторинг природоохранного законодательства России, выявляем необходимые дополнения в Лесной кодекс, чтобы никакие природные аномалии не лишили людей крова, не уничтожили тысячи гектаров лесов и полей, не нарушили сложившуюся веками экосистему.
Но важнейшую роль в предотвращении пожаров, в препятствовании их распространению играют не только чиновники и не только законы, а сами россияне! Я искренне благодарю людей, которые без призывов и просьб, добровольно и осознанно вышли с ведрами и лопатами против огня, которые помогали пострадавшим. Считаю, важным закрепить в федеральном законодательстве правовой статус добровольцев. Потому что какими бы правильными законы ни были, какой бы оперативностью ни отличались службы пожаротушения, без гражданского общества, без понимания личной ответственности за происходящее – не побороть стихию. А начинать надо с элементарного – с профилактики пожаров. Не создавать стихийных свалок, не поджигать мусор, окашивать дачные участки, заботиться о наличии средств пожаротушения. Такие малые меры позволят избежать большой беды. Главное, это делать, как говорили наши предки, всем миром.
