Статья
409 12 Мая 2010 0:01

Дума обсудила соцвопросы

Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова в рамках «правительственного часа» в Госдуме доложила депутатам о ситуации с лекарствами. На повестке также вопросы безработицы и бюджета ФОМС.

«Превышение фактических розничных цен над предельными розничными ценами выявлено в 37 регионах Российской Федерации - от 0,17% в Липецкой области до 276,6% в Иркутской области», - сказала Татьяна Голикова в Госдуме. Она отметила, что с 26 апреля по 3 мая Росздравнадзор провел проверки в 606 российских аптеках. В результате ведомство выдало 518 предписаний об устранении нарушений по 400 учреждениям, по 300 фактам материалы направлены в прокуратуру.

«Очень важный вопрос, касающийся закона о лекарственных средствах. Это то, что жизненно важные лекарства должны быть в аптеках, и по ним регулируются цены», - сообщил накануне Борис Грызлов журналистам. По его словам, в настоящее время депутаты контролируют, как реализуется закон «О лекарственных средствах» на местах, и у них есть некоторые замечания по этому поводу.  «Я думаю, что в выступлениях представителей фракций об этом будет сказано», - добавил спикер.

Что касается трудовых вопросов, то депутаты приняли в третьем, окончательном чтении закон, направленный на совершенствование механизмов регулирования внешней трудовой миграции и защиту национального рынка труда от избыточного привлечения иностранной рабочей силы.

Инициированные правительством поправки вносятся в закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты. Трудовые мигранты из бывших советских республик, которые приезжают в Россию на безвизовой основе, должны будут приобретать патент на работу и сдавать отпечатки пальцев.

Документ распространяется на иностранных граждан, которые не занимаются предпринимательством, работают у физических лиц - например, нянями, садовниками, на разного рода строительных и хозяйственных работах.

«Иностранный гражданин, прибывающий в РФ в порядке, не требующем получения визы, при выдаче ему разрешения на работу подлежит фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической экспертизе», - предусмотрено в законе.
Для того, чтобы получить такую «домашнюю» работу, иностранный гражданин обязан иметь патент, который выдается при обращении в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Что касается остальной законотворческой деятельности, то Госдума приняла во втором чтении президентский законопроект, позволяющий депутатам от «малых партий» формировать в региональных парламентах фракции и депутатские объединения.

Соответствующие изменения, предложенные в закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», направлены на повышение представительства избирателей в региональных парламентах.

Если от партии в региональный парламент прошел даже всего один депутат, он вправе образовать партийную фракцию.
Если на выборах в региональный парламент партия получила более 5% голосов, но менее, чем установленный проходной порог, она может сформировать из прошедших в этот парламент депутатов депутатское объединение, которое получит ряд прав фракции.

Секретарь президиума генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин считает, что реализация этой законодательной инициативы президента будет способствовать более широкому участию политических партий в решении задач, стоящих перед страной.

«Даже один депутат, представляющий партию, преодолевшую 5% барьер, получает право образовывать депутатское объединение; в свою очередь люди смогут спрашивать с партий за результат их работы и более ответственно подходить к формированию власти», - подчеркнул Вячеслав Володин.

Также второе чтение прошел законопроект, который предлагает предоставить право политическим партиям, не представленным в Госдуме, а также в региональных парламентах, не менее одного раза в год участвовать в их пленарных заседаниях.

На такие пленарные заседания предлагается приглашать представителей всех политических партий, не прошедших на выборах в Думу и региональные парламенты, независимо от того, действуют ли у таких партий на территории конкретного субъекта РФ региональные отделения.

Законопроектом оговаривается, что неучастие представителей политических партий в конкретном пленарном заседании не является основанием для проведения дополнительного пленарного заседания.

Комментарии экспертов

Безработица действительно снижается, что связано с целым рядом мер по стабилизации, прежде всего в стратегических отраслях. Речь идет  о металлургии, транспортном машиностроении, нефтеперерабатывающих предприятия, здесь удалось решить основные проблемы.  Сегодня металлургия и нефтегазовый сектор чувствуют себя более-менее спокойно.

Все это свидетельствует о том, что ситуация начинает стабилизироваться. Но уровень безработицы тем не менее остается достаточно высоким. Необходимо учитывать структуру самой безработицы. Она обусловлена некоторыми сложностями именно системного характера, например, ситуацией в моногородах. Но надо сказать, что на региональном уровне политика ориентирована именно на занятость населения.     

 Что касается единого социального налога, а точнее страховых взносов, то напомню, что с этого года ЕСН был реформирован, и основная борьба развернулась за то, насколько он будет повышен. Было две позиции. Минэкономразвития, вице-премьер Игорь Шувалов, помощник президента  Аркадий Дворкович настаивали на сохранении отсрочки повышения страховых взносов до 34% до 2011 года,  и оставить 32%.

Против выступало Министерство финансов вместе с Минздравсоцразвития. Они настаивали на немедленно  повышении страховых взносов до 34% . Это было обусловлено тем, что эти 2% необходимо было отправлять в Фонд пенсионного страхования, что было крайне необходимо для обеспечения деятельности фонда.  Бюджет Пенсионного фонда является одной из ключевых статей расходов федеральной казны. Это крупнейшая статья после транспорта в региональные бюджеты. Понятно, что в виду роста пенсионных выплат и увеличения пожилого населения, общемирового тренда, нагрузка будет возрастать, и будет необходимо её чем-то поддерживать.

Борьба между этими двумя группами во многом и предопределила бюджетную политику. Учитывая в июне-июле начнётся формироваться бюджет, его будет готовить Минфин и вносить правительство, то вопрос бюджетных налоговых отчислений и их размера будет ключевым. Исходя из него, будут верстаться основные параметры  финансового документа в РФ на 2011 год. С этим и связан такой интерес и ажиотаж вокруг данного вопроса, особенно на слушаниях в Государственной Думе.
 

Те законы, которые приняты, во-первых дают возможность малым партиям, чтобы их голос был услышан и учитывался при принятии других законов. Это достаточно важно, и улучшает качество других законов, которые принимаются. Когда мнение того или иного человека отражается в стенограммах и учитывается при принятии решений, он имеет возможность сказать свое слово, то другие депутаты будут знать эту точку зрения.

Поскольку очень часто в этих партиях фигурируют люди неудобные для кого-то, или может быть люди, с которыми ведется достаточно острая политическая борьба, и большие партии зачастую стараются подвинуть малые, сделать так, чтобы их голос был не слышен, и это нормальное желание. Но в том случае, если они имеют возможность создавать свою региональную фракцию, а не просто группу в региональном заксобрании, то, согласно уставу и внутренним документам, к ним будут прислушиваться и они смогут, в том числе, привлекать больше избирателей. Малые партии получат некие льготные возможности по привлечению избирателей и это будет способствовать укреплению в целом партийной системы.
 
Другой момент. Если какая-либо партия никуда не проходит и никак не участвует в общей политической картине, понятно, что шансы ее на выживание достаточно небольшие. Но в том случае, если она получает возможность выступать и что-то говорить, с одной стороны представители крупных партий чему-то учатся, учатся вести более жесткую дискуссию, реагировать на неудобные им вещи, ведь если говорят с парламентских трибун, то не реагировать на это нельзя. Эти законы делают крупные партии более компетентными – раз, а во-вторых, имея возможность высказаться, те партии, которые не попали в законодательные собрания, они естественно, в данном случае, получают большую поддержку избирателей. Получается некий пиар-подарок. Появляется возможность для малых партий не исчезнуть, а продолжить в будущем свое существование. Все это важно и полезно для общей системы Российской Федерации.      

Комментарии для сайта Cackle
23 Октября 2019 Анонс
Госдума рассмотрит бюджет на 2020 год
 Госдума рассмотрит бюджет на 2020 год 23 октября Госдума рассмотрит законопроект о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. В нижней палате парламента отмечают, что на этапе первого чтения документа особое внимание будет уделено повышению эффективности расходования средств.
8 Октября 2019 Главное
Бездействующая Дума
 Бездействующая Дума Эксперты Центра политической конъюнктуры провели исследование того, как депутаты Госдумы голосовали по самым разным законопроектам за прошедший год. Исследователи пришли к выводу, что чаще всего депутаты голосуют либо «за», либо просто не голосуют, что влечет за собой вопросы относительно целесообразности содержания института, который перестает быть представительным, а становится заверительным.
8 Октября 2019 Новости
Ненужные депутаты: как парламентарии работают в Госдуме
 Ненужные депутаты: как парламентарии работают в Госдуме Большинство депутатов Госдумы либо всегда голосуют за принимаемые инициативы, либо не голосуют вовсе, говорится в материалах исследования Центра политической конъюнктуры, на которые ссылаются журналисты РБК.
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".