Статья
2364 21 декабря 2012 15:59

Дума приняла закон «Димы Яковлева»

Госдума  приняла в третьем, окончательном чтении, закон «Димы Яковлева». Документ поддержали 420 депутатов,  против проголосовали семеро, один воздержался.

Закон предусматривает запрет на усыновление российских детей гражданами США и ужесточает требования к «политическим» НКО.

Документ является ответом на принятый США «список Магнитского» о визовых санкциях в отношении российских чиновников, причастных, по мнению сенаторов, к нарушениям прав человека.

В кулуарах депутаты называли ответный список «законом Димы Яковлева» - в память о погибшем в Вирджинии двухлетнем российском мальчике, которого приемный отец-американец оставил на солнцепеке в запертом автомобиле.

Изначально предлагалось запретить въезд в Россию американских граждан, совершивших преступления в отношении находящихся за рубежом россиян или причастных к таким действиям.

Однако накануне были внесены новые поправки.

В частности, закрываются  агентств по подбору детей, а также денонсацию российско-американского соглашения об усыновлении несовершеннолетних.

Первый замглавы думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина пояснила, что российско-американское соглашение об усыновлении детей будет действовать еще в течение года после денонсации, поскольку двустороннее соглашение предусматривает именно такой порядок его расторжения.

Закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» инициировали спикер Госдумы Сергей Нарышкин и лидеры всех четырех парламентских фракций. Позже список авторов был значительно расширен, напоминает «Интерфакс».

Депутаты утвердили визовые и финансовые ограничения для лиц, которые «приняли решение о запрете въезда граждан РФ и аресте их активов по мотиву причастности россиян к нарушениям прав человека». При этом палата окончательно ввела запрет на усыновление российских детей гражданами США и выступила за денонсацию российско-американского соглашения в этой сфере, отмечает ИТАР-ТАСС,

В качестве других ответных мер был введен временный запрет деятельности НКО, занимающихся политической деятельностью в России на американские гранты. Однако этим некоммерческим организациям оставляется шанс на возобновление своей деятельности в РФ в случае отказа от финансирования из США.

Одобрены также нормы о введении запрета на въезд на территорию России граждан США, «совершивших преступления в отношении граждан РФ, находящихся за рубежом, или причастных к их совершению, наделенных госполномочиями, способствовавших своими действиями или бездействиями освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан РФ, причастных к похищению и незаконному лишению свободы граждан РФ, вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан РФ, осуществляющих необоснованное юридическое преследование граждан РФ».

Одновременно подразумевается арест на территории России финансовых активов и введение эмбарго на любые сделки с недвижимостью для граждан США, объявленных персонами нон-грата в России. Для них же будет действовать запрет на распоряжение имуществом на территории РФ, а также приостановка деятельности подконтрольных юридических лиц и полномочий в советах директоров и других органов управления, зарегистрированных в России.

Список граждан США, которым запрещен въезд на территорию РФ, будет вестись и изменяться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области иностранных дел (МИД РФ). При этом такие «черные списки» могут предлагать члены Федерального Собрания РФ, политические партии, уполномоченный по правам человека в РФ. Предполагается, что глава внешнеполитического ведомства будет докладывать палатам Федерального Собрания не реже одного раза в год о ходе выполнения закона.

Совет федерации рассмотрит этот законопроект 26 декабря, сообщают СМИ со ссылкой на вице-спикера верхней палаты парламента единоросса Светлану Орлову.

Ранее спикер Совета Федерации  Валентина Матвиенко призвала не торопиться с принятием закона, запрещающего усыновление детей американцами и представителями стран, поддержавших «Акт Магнитского».

При этом Матвиенко подчеркнула, что Совет Федерации пока еще не выработал позицию по этому закону. «Мы будет обсуждать этот вопрос, пока в палате мы его не обсуждали», - сказала она.

По мнению Матвиенко, все россияне «возмущены и потрясены» не только фактами гибели российских детей в приемных американских семьях и жестокого обращения с ними, но также и «неадекватной реакцией» американского правосудия на подобные инциденты, которые нередко выносит слишком мягкие приговоры.

Тем не менее в США есть и добропорядочные граждане, которые принимают российских детей, помогают с их лечением, заметила  Матвиенко. 

Она считает, что ответный закон приемлем в первой редакции.

Против жестких  поправок в «закон Димы Яковлева» выступили некоторые министры, глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов, правозащитники.

Дело Магнитского и усыновление российских детей американцами стало одной из главных тем большой пресс-конференции, которую накануне провел президент Владимир Путин.

Он считает неэффективным действующее соглашение РФ и США об усыновлении. При этом президент России отмечает, что необходимо развивать систему усыновления внутри страны.

На пресс-конференции  журналисты заявили, что собрали сто тысяч подписей против принятия  такого закона. Сегодня стало известно, что Госдума рассмотрит эти подписи уже после Нового года. Сам закон должен вступить в силу с 1 января 2013 года.

Эксперты и  общественные деятели высказали «Актуальным комментариям»  свое мнение относительно того, какова может быть дальнейшая судьба резонансного закона и как «антимагнитский закон» скажется на двухсторонних отношениях с США.
 

Комментарии экспертов

Реакция на «акт Магнитского» должна была быть. Но сам по себе закон «Димы Яковлева» нравственно уязвим по разным причинам. И не только по причине проблемы усыновления. Это наша проблема на самом деле. И ее нельзя решить одним эмоциональным росчерком пера.

Сама связка между «актом Магнитского» и законом «Димы Яковлева» - оскорбительна для нас. То есть раньше можно было безнаказанно убивать наших детей, а после того, как США приняли «акт Магнитского», уже нельзя. Это очень странная логика. И непонятно, почему авторы «антимагнитского закона» не поняли, что в таком смысле это подстава.

 Есть еще одна сторона медали. На самом деле «акт Магнитского» - не только санкции против чиновников, но и декларация намерений США напрямую способствовать и финансировать дестабилизацию и свержение российской власти. Только так можно понимать преамбулу к «акту Магнитского».
 
С этой точки зрения  часть «антимагнитского закона», подразумевающая  запрет на финансирование НКО американцами, а таким образом и запрет на деятельность таких организаций, очень важная вещь. И это очень логично.
 
Другое дело, если бы такое законодательство было принято на пустом месте, даже в ответ на «закон Магнитского», стоял бы ужасный визг.
 
А получилось так, что тему детей развивать критикам власти удобнее, чем тему финансирования американцами различных НПО. У меня есть гипотеза, что не такая уж наша власть глупая: она специально "подставилась" по детям, чтобы спокойно и без истерик принять важную часть закона о запрете финансирования американцами НКО.
 
А по поводу усыновления детей, не надо забывать, что срок денонсации соглашения – год. 
 
Если президент подпишет этот закон, предусматривающий годовую отстрочу, он оставляет определенную свободу. Мы за это время сможем понять, способны ли на практике компенсировать американское усыновление.
 
В зависимости от того, как будут складываться наши отношения, можно будет принять соответствующее решение по усыновлению детей.
 
А американские гранты уже «тю-тю»  с января этого года. И это важно.

Из-за закона «Димы Яковлева» имидж России будет сильно испорчен. Я не думаю, что этот закон будет отклонен Советом Федерации или президентом. Создается впечатление, что власти просто решили принять этот закон под праздники.

Сам вопрос усыновления внутри России вряд ли будет как-то решаться. Никто не будет улучшать положение этих детей. Желающих усыновлять их не так много.

Что касается российско-американских отношений, то они, скорее, будут ухудшаться. Вряд ли США пойдут на какие-то уступки из-за закона «Димы Яковлева».
27 марта 2024 Новости  Выборы президента США: роль женщин и независимых избирателей Итоги президентских выборов в США будут зависеть от того, за кого проголосуют независимые избиратели, а также женщины, отмечают эксперты американских аналитических центров. Они также указывают на ненадёжность нынешнего преимущества Трампа, которое демонстрируют социологические опросы. 19 марта 2024 Новости  Запад настраивают на поглощение Армении Соединенным Штатам следует начать продавать Армении оружие в случае нового вооруженного конфликта с Азербайджаном, пишет группа экспертов американского аналитического центра RAND*. По их словам, после карабахской войны Армения в настоящий момент находится в политическом кризисе. 15 марта 2024 Новости  Угроза национальной безопасности: американские эксперты о запрете TikTok TikTok угрожает национальной безопасности США, считают эксперты американских аналитических центров. По их словам, соцсеть является частью операции влияния китайского правительства, имеющей целью повлиять на политику США, однако новый законопроект о запрете этой социальной сети несет в себе определенные риски и вызывает вопросы о конституционности такого решения.
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".