Два года Следственного комитета

Следственный комитет как структура пока еще проходит непростой период формирования и утряски, и пока делать какие-то реальные выводы достаточно непросто. Во всяком случае, можно сказать только о том, что первый период технического становления у них, наверное, позади, но впереди достаточно большая работа по возможной реформе следствия, по притиранию к другим структурам, с которыми нужно взаимодействовать.

Вывод, как представителя общественности следующий: мы очень надеемся, что нам удастся каким-то образом  выстроить совместную работу со следственными органами (естественно, ни в коем случае не вторгаясь в их компетенцию), надеемся на возможность здорового гражданского контроля, какой-то помощи и поддержки, которые мы могли бы со своей стороны оказать органам. Разговоры о реформе правосудия идут и, скорее всего, всё это впереди, и, конечно, хотелось бы, чтобы это приводило к большему эффекту в работе следственных органов.

Могу привести факт из нашей практики: буквально на следующей неделе мы, вместе с представителями экспертного сообщества, вместе с Уполномоченным по правам ребенка в России, начинаем программу, инициатором которой явилось наше движение и Общественная палата. Нас поддержали в Следственном комитете. С этой идеей мы начинаем цикл методических лекций для сотрудников, которые будут заниматься расследованием преступлений против детей. Это действительно важный шаг, потому что, к сожалению, количество этих преступлений не уменьшается. Расследовать их тяжело и вся эта сложная механика нуждается в постоянном обновлении.

Поскольку есть колоссальный международный опыт, который можно аккумулировать, и желание помочь поддержать Следственные органы в этой работе, то мы согласовали такую совместную программу, она пройдёт до конца года. В 7 федеральных округах будут проведены такие методические лекции. Естественно, мы принимаем вопросы и предложения о том, какая ещё информация нужна. И надеемся, что это станет неплохим шагом взаимодействия гражданского общества со следственными органами.
 

Необходимость создания Следственного комитета при прокуратуре была связана с тем, что требовалась независимая структура, независимое следствие, обеспеченное  профессиональными следователями. Была задача вывести их из структуры Генеральной прокуратуры, оставив Генпрокуратуре надзорные функции, в то же время создать специализированную структуру профессионалов по независимому объективному расследованию.

У Следственного комитета есть человек с именем, узнаваемый, это г-н Бастрыкин,  он достаточно известен. Он берет под контроль громкие резонансные дела, выезжает в горячие точки, в том числе в республики Северного Кавказа.

В то же время, известно, что работники прокуратуры сетуют на то, что они лишились ряда полномочий, которыми обладали ранее. Т.е. прокуратура  не может должным образом контролировать следствие, запрашивать уголовные дела и полностью контролировать Следственный комитет, поэтому до конца противоречия  между Следственным комитетом и прокуратурой еще не изжиты.

В судах пока еще следователи не всегда могут представить убедительные доказательства, поэтому буксуют процессы по таким серьезным делам, как обвинения в коррупции, терроризмом. Из-за отсутствия доказательств выносятся либо оправдательные, либо условные приговоры. В этой связи хотелось бы, чтобы Следственный комитет больше сотрудничал с общественными организациями, больше выходил на контакт с Общественной палатой. Сотрудничество с неправительственными и общественными организациями, по моему мнению, повысит эффективность его работы.
 

Исполняется ровно два года, как начал работу Следственный комитет при прокуратуре России. Работники Следственного комитета уже могут подвести итоги не периода становления системы, а деятельности единых и сформированных следственных органов, которые в полном объёме выполняют задачу полномасштабной борьбы с преступностью.

Что показал второй год деятельности Следственного комитета? Он показал многое. Во-первых, способность всех без исключения его следственных подразделений эффективно решать стоящие перед  ними задачи. Во-вторых, желание и нацеленность наших сотрудников на результативную работу. В-третьих, важно, что достигнуты очень весомые результаты по противодействию тяжким и особо тяжким преступлениям именно за счёт мобилизации организационных и интеллектуальных ресурсов.

Главным же достижением, считаю, является то, что единая система следственных органов, созданная в соответствии с указом президента РФ от 1 августа 2007 года, действует на переднем плане борьбы с коррупцией, тяжкими и другими опасными преступлениями в зоне повышенного внимания гражданского общества, без которого успех в борьбе с преступностью лишён перспективы.

Я бы хотел отметить успехи в работе следственных органов по приоритетным направлениям деятельности. Так, в сфере противодействия коррупции в текущем году, следственными органами рассмотрено свыше 24 тысяч сообщений о преступлениях, возбуждено почти 7 тысяч уголовных дел. Всего в производстве следователей их находится свыше 10 тысяч.

Значительно возросла раскрываемость особо тяжких преступлений против личности, убийств и покушения на убийство. Например, я могу сказать, что всего по России раскрыто более 91% этих особо опасных деяний, а в некоторых регионах раскрываемость убийств составила 100%. Кроме того, возобновлено расследование около 5 тысяч уголовных дел о преступлениях прошлых лет. Следственным комитетом были приняты меры по созданию действенной и эффективной системы защиты детей от преступных посягательств в стране и по нейтрализации негативного влияния на состояние законности преступлений, связанных с миграционными процессами. Следственной группой Следственного комитета проведена большая и кропотливая работа по сбору доказательств преступлений, совершённых политическим и военным руководством Грузии против российских миротворцев и населения Южной Осетии в 2008 году.

И хотел бы отметить ряд сложных преступлений, которые успешно расследовали следователи Следственного комитета. Это убийство первого заместителя главы Центробанка России Андрея Козлова. Убийство мэра Владикавказа и других высокопоставленных чиновников органов государственной власти и правоохранительных органов северокавказского региона. Жестокие убийства детей в Московской области. Уголовные дела в отношении высокопоставленных чиновников Фонда обязательного медицинского страхования, руководителей товарищества «Социальная инициатива». Покушение на председателя Самарского областного суда Любовь Дроздову. И много, много других преступлений, которые успешно раскрыли следователи Следственного комитета.

Поэтому я думаю, что с полным основанием можно доложить гражданам РФ и руководству страны, что Следственный комитет готов и дальше выполнять любые ответственные задачи.
Кроме основной задачи у Следственного комитета (это расследование тяжких, особо тяжких преступлений, которые прописаны в УПК), следственный комитет активно работает по предупреждению преступлений, так называемой профилактики преступлений. С этим Следственный комитет неоднократно выходил и, думаю, ещё будет неоднократно выходить с различными инициативами по изменению законодательства, которое бы способствовало именно профилактике.

Следственный комитет был одним из инициаторов ужесточения наказания в отношении преступников, которые совершают преступления в отношении детей, и Государственная Дума приняла закон, ужесточающий такие наказания. Сейчас Следственный комитет активно работает по многим другим направлениям, которые будут способствовать решению этих задач.