Единороссы обсудили регулирование Интернета
На очередном заседании Государственно-патриотического клуба «Единой России» эксперты, депутаты и представители министерства связи обсуждали правовое регулирование Интернета. В частности, речь шла о разработке законопроекта об Интернете, который параллельно разрабатывается сейчас в Государственной думе и министерстве связи, передает корреспондент «Актуальных комментариев».
Один из авторов думского проекта, секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов пояснил, что разрабатываемый документ является базовым, обобщенным. У депутатов нет цели при помощи этого закона решить все проблемы в сфере пользования Интернетом. Как пояснил Федотов, бывают законы первого уровня, и речь идет как раз о таком, а вслед за ними появляются законы второго уровня, в которых уже прописываются отдельные проблемы.
До сентября разработчики из думы будут собирать предложения по дополнению законопроекта, а затем планируют провести ряд круглых столов и парламентские слушания. После этого законопроект будет внесен на рассмотрение в Госдуму.
Между тем, в Минкомсвязи считают законопроект депутатов не до конца проработанным.
«Закон, который готовится в Госдуме, касается основных принципов, большинство из них избыточны, поскольку во многом повторяют те нормы, которые уже есть в российском законодательстве, - сказал на заседании клуба советник замминистра связи и массовых коммуникаций Олег Рыков. - А вот проект, подготовленный рабочей группой министерства, призван решать практические задачи. В частности, он предусматривает разделение ответственности между операторами связи и организациями, оказывающими услуги по предоставлению, хранению, накоплению, обработке информации (хостинг-провайдеры, контент-провайдеры, владельцы сайтов и т.д.)».
«В нашем проекте предлагается развести оператора связи и тех лиц, которые представляют информацию в сети Интернет и несут ответственность, и разделить эту ответственность между ними», - пояснил Рыков.
По мнению советника замминистра, эти предложения позволят защитить права операторов связи (которые лишь предоставляют канал связи), если в Интернете появится информация, запрещенная к распространению в РФ. «Чтобы правоохранительные органы не бежали и не хватали оператора связи как первое попавшееся лицо, как сейчас происходит, а чтобы они понимали, что оператор связи не несет ответственность, если, конечно, он сам эту информацию не выставлял», - пояснил Рыков. Поэтому, по мнению представителя министерства связи, было бы логично объединить два проекта – думский и министерский в один.
Профессор кафедры конституционного и муниципального права ГУ-ВШЭ Илья Шаблинский похвалил законопроект, подготовленный в думе. По мнению профессора, документ уже способен решить многие проблемы. К примеру, он сможет защитить тайну переписки. «Эта проблема сейчас не решена, и законопроект – шаг в этом направлении», - сказал Шаблинский. К тому же, когда документ вступит в законную силу, станет невозможно прекращение деятельности провайдеров и операторов административным путем, а только в судебном порядке. «Две статьи посвящены укреплению возможности саморегуляции. Проблему оскорблений пользователей сети проект предлагает решать с помощью саморегуляции. То есть исключение наглецов станет делом модераторов», - отметил еще одну положительную деталь в разрабатываемом законе профессор.
Координатор государственно-патриотического клуба «Единой России» Ирина Яровая заметила, что не в последнюю очередь разработчикам следует подумать о формулировках в законе. По мнению Яровой, закон должен быть прост и понятен. «Закон пишется для граждан, не должно быть так: «здесь читать, здесь не читать, а этой частью рыбу заворачивать, - сказала Яровая. - Чтобы в том числе молодые пользователи интернет не были запуганы и им не нужно было перелопатить массу нормативно-правовых актов чтобы понять как соблюдать закон».
Говорили на заседании клуба и о реальных проблемах интернет-регулирования. К примеру, депутат Павел Зырянов предложил ввести идентификацию всех пользователей Интернета. « Сегодня в социальных сетях не понятно, что творится. Масса порнографии и пиратских фильмов. При этом Интернетом же дети пользуются! – возмущался Зырянов, - под любым логином любой пользователь может выложить гигабайты любой информации». Предложение депутата ввести в Интернете систему подобную той, что работает с операторами сотовой связи: чтобы купить симкарту – ты должен показать паспорт. Войти в Интернет с любого компьютера пользователь может, только если вводит свой идентификационный код. Предложение тут же встретило резкую критику. Представитель РФ в Совете Россия-НАТО по оборонной промышленности и технологиям Марина Хохлова заявила, что идентифицировать человека в Интернете никак невозможно. Председатель правления Регионального общественного Центра Интернет-технологий Марк Твердынин пояснил, что поскольку виртуальное пространство повторяет реальное, то идея молодого депутата сродни тому, что каждый раз при выходе из дома его жильцу придется показывать свой паспорт.
Пока же закон не готов, в настоящее время нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в Интернете, или документов, где каким-то образом упоминаются понятия, связанные с ней, по различным оценкам от 700 до 1000, - о чем рассказал директор научно-методического Центра «кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим правам интеллектуальной собственности» Астамур Тедеев. «Все нормы вроде бы прописаны, и тем не менее они не работают», - поясняет эксперт.
Все остальные участники встречи согласились с Тедеевым в том, что закон о регулировании Интернета необходимо разработать, и притом как можно скорее. Однако, как скоро сможет быть разработан столь спорный проект понять пока что невозможно. Михаил Федотов в связи с этим вспомнил обсуждение другого документа: «20 лет назад группа парламентариев спорила о законе о телевидении и радиовещании. Этот закон так и не появился на свет. Телевидение есть, а его до сих пор нет».
