Эффекты для элит
Процесс создания Общероссийского народного фронта перешел в плоскость интеллектуальной работы. По инициативе Владимира Путина, для идеологического обеспечения работы Фронта будет создан Институт социально-экономических и политических исследований. Среди важнейших задач института, в работе которого, как ожидается, будет участвовать широкий круг представителей экспертного сообщества, - анализ политической ситуации и написание предвыборной программы ОНФ и «Единой России» к декабрьским выборам в Госдуму.
Руководить этим процессом будет бывший глава республики Чувашия Николай Федоров, который уже провел встречи с представителями Народного фронта и заявил, что в работе института намерен учитывать существующую стратегию развития федеральных округов, а также интересные идеи, выдвигаемые на уровне субъектов федерации. Учитывая богатый опыт его работы в сфере государственного управления, это кадровое решение выглядит вполне обоснованным: Федоров в начале 1990-х годов работал в федеральном правительстве (1990-1993 гг. – министр юстиции), затем в течение четырех сроков – на посту президента Чувашии, имеет репутацию эффективного руководителя. Учитывая его авторитет и достаточную молодость (Федорову - 53 года), предоставление ему возможности для продолжения карьеры на федеральном уровне власти вполне логично: должность сенатора изначально выступала, скорее, «транзитным» местом его пребывания.
Процесс присоединения к ОНФ общественных организаций идет достаточно активно, хотя региональные власти пока участвуют в этом процессе осторожно: наибольшую активность проявляют главы регионов, отличающиеся наибольшей демонстративной лояльностью Центру и сохраняющие налаженные ранее неформальные связи с Владимиром Путиным и руководством «Единой России». Так, о создании большого числа местных отделений ОНФ сообщили администрации Тюменской, Калининградской областей, Ханты-Мансийского АО и Чечни, также активная организационная работа идет в Москве, Белгородской, Брянской, Тамбовской областях и в Алтайском крае. В субъектах федерации «площадками» для организации политического диалога выступают региональные приемные Владимира Путина.
Участие широкого ряда неполитических организаций в процессе обсуждения ключевых проблем политической повестки дня может принести весомые «дивиденды» «Единой России», которая стремится обновить имидж и приблизить образ «партии власти» к «народу». Важным эффектом укрепления связей с избирателями в перспективе может стать снижение роли в предвыборной кампании губернаторов и связанных с ними элитных групп, которые ранее зачастую оказывали существенное влияние на избирательный процесс путем использования административного ресурса (стоит отметить, что злоупотребление им нередко приводило к обратному эффекту в виде роста протестного голосования). Это вполне логично, если учесть возникшую под действием федеральных стимулов тенденцию к росту политической конкуренции на выборах в заксобрания субъектов и органы местного самоуправления. Наконец, стоит отметить, что в случае реализации первоначального замысла создание региональных отделений ОНФ может повлечь снижение влияния противоречий между сложившимися в регионах группами интересов на избирательные кампании «единороссов» и рост конкуренции в ходе внутрипартийного отбора кандидатов в предвыборные списки, тем более, что часть из них, вероятно, будет выдвигаться «общественниками».
Оксана Гончаренко, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
