Статья
8 Апреля 2011 23:04

ФСБ задумалась о запрете Skype и Gmail

В пятницу на заседании правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации начальник Центра защиты информации и специальной связи ФСБ Александр Андреечкин заявил, что бесконтрольное использование сервисов Skype, Gmail и Hotmail угрожает национальной безопасности России.

Андреечкин выразил озабоченность использованием в сетях криптографических средств шифрования с иностранными алгоритмами. Он заявил, что шифрование трафика с применением зарубежных алгоритмов применяется, в частности, в таких сервисах, как Skype, Gmail и Hotmail.

По сути, представитель ФСБ признал, что его ведомство не имеет доступ к почте Gmail и не может контролировать общение по Skype. «Бесконтрольное использование этих сервисов может привести к масштабной угрозе безопасности России», - сказал Андреечкин.

По словам замглавы Минкомсвязи Ильи Массуха, «по тому тексту, который он (Андреечкин) зачитывал, звучало так, что надо запретить гражданам использование этих сервисов (Skype, Gmail и Hotmail)».

«Дискуссия была достаточно бурной, мнения разделились. Ни к какому решению не пришли. Единственный момент - граждан ограничивать каким-то техническим образом мы, наверное, не будем», - сказал Массух. При этом он признал, что проблема существует. Например, доступ к Gmail со стороны правоохранительных органов не регламентирован.

Правительственная комиссия по итогам заседания решила создать рабочую группу по вопросам использования криптографических средств в сетях общего пользования. Соответствующие предложения правительству планируется подготовить к 1 октября. В межведомственную рабочую группу войдут представители госорганов и, возможно, национального оператора связи «Ростелеком».

Заявление представителя ФСБ вызвало резкую реакцию со стороны администрации президента России. Ее представитель назвал высказывания Андреечкина «личным мнением», не отражающим политики государства. По словам неназванного источника, Андреечкин превысил свои полномочия и сделал поспешные выводы о популярных интернет-сервисах.

На идею возможного запрета Skype, Hotmail и Gmail в России отреагировал и пресс-секретарь премьер-министра РФ Дмитрий Песков. Он отметил, что решение о будущем Интернет-сервисов в России должно быть принято только на основе учета всех точек зрения, высказываемых как заинтересованными ведомствами, так и обществом в целом. А в настоящее время, по мнению Пескова, говорить что-то конкретное по данной теме нецелесообразно.

При этом, пресс-секретарь премьер-министра России вступил в полемику с неназванным источником в администрации президента России и заявил в интервью Газете.Ru, что инициатива о запрете Skype и Gmail – это официальная позиция ФСБ, а не личное мнение представителя спецслужб. «Представители ФСБ не высказывают личных точек зрения. Естественно, это позиция ведомства, и она тщательно аргументирована», – подчеркнул он.

Отметим, что профильное министерство связи и массовых коммуникаций не поддержало предложения ФСБ. Министр Игорь Щеголев заявил, что Россия не планирует запрещать деятельность Skype, Gmail и Hotmail.

«Никаких планов по отмене или закрытию Skype, Gmail, Hotmail и каких бы то ни было других иностранных сервисов, работающих в России, нет», - сказал он журналистам.

«Мы неоднократно говорили о том, что Skype, как и IP-телефония (VoIP), - это сервисы на основе динамично развивающейся технологии. Сейчас стоит вопрос о том, как регулировать применение таких технологий, в том числе с экономической точки зрения», - сказал министр.

«Можно предлагать любые другие сервисы, но они должны быть бесплатными и конкурентоспособными», - подчеркнул Щеголев.

«Что касается предложений по урегулированию использования криптографических средств в сетях общего пользования, то они должны быть подготовлены до 1 октября и это не означает, что они будут касаться прекращения работы иностранных сервисов в России», - отметил глава Минкомсвязи.

Против инициативы силовиков выступил и глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов.

«Для подобного запрета я не вижу никаких правовых оснований. Если вы не умеете контролировать, то научитесь. Иначе так можно дойти до запрета Facebook, Twitter и интернета вообще», - сказал он.

«Другое дело, эти сервисы вполне могут подлежать контролю в соответствии с законом. Если контроль осуществляется в рамках законодательства, то, пожалуйста, контролируйте. Это не вторжение в частную жизнь потому, что контроль осуществляется в целях защиты общественных интересов в рамках Конституции», - отметил Федотов.

В решении проблемы, связанной с использованием сервисов Gmail, Skype и Hotmail, необходимо найти баланс между интересами обеспечения безопасности и правом граждан на свободу коммуникаций, считают в «Единой России».

«Использование бесплатных почтовых и коммуникационных сервисов - удобная вещь. Для того, чтобы решать вопросы, связанные с обеспечением государственной безопасности, нет необходимости ограничивать пользование этими сервисами», - заявил «Интерфаксу» руководитель Общественного совета при президиуме Генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков.

По его мнению, «возможно, что для государственных организаций нужны ограничения на использование бесплатных интернет-сервисов с целью защиты информации, но для граждан подобные ограничения не нужны».

Чеснаков выразил уверенность, что в рамках правительственной комиссии может быть найден оптимальный вариант, при котором была бы обеспечена защита интересов госбезопасности и не ущемлены права людей.

Инициативы по введению ограничений на использование иностранных сервисов Gmail, Skype и Hotmail может быть следствием торга между ведомствами или элементом pr-акции, считает эксперт по интернет-проектам Антон Носик.

«У меня есть два объяснения, почему может быть внесено подобное предложение. Первое - это торг. Они просят того, что они заведомо не получат, но, скорее всего, в качестве утешительного приза получат что-нибудь другое», - заявил он «Интерфаксу».

Например, правоохранительные органы могут рассчитывать на «дополнительные разрешения читать почту граждан, вскрывать коммуникации, производить выемки у провайдеров и т.д.»

«Торг между Минсвязи и ФСБ по этому поводу - процесс непрерывный и длится десятилетиями. Другая причина - это некая PR-комбинация. Появляется некоторая двухкопеечная страшилка, которая дает возможность всем заинтересованным лицам сделать заявление о том, что этого в России никогда не будет. Есть много людей, для которых это историческая возможность выступить защитниками прав российских пользователей Интернета», - подчеркнул Носик.

Он отметил, что любые ограничительные меры в отношении сервисов, которые используются во всем мире, может привести к крайне негативным изменениям в восприятии России.

«Если мы дойдем до такого закручивания гаек, проблема тогда будет уже не в Gmail, Hotmail и Skype. Тогда будет представление о России для всего цивилизованного человечества раз и навсегда определено. Этими сервисами пользуется около миллиарда человек - и все эти люди будут знать, что Россия - это та дикая, варварская, тираническая страна, в которой запрещены Gmail, Hotmail и Skype», - пояснил Антон Носик.

Введение запрета на использование сервисов Skype, Gmail и Hotmail является нарушением прав интернет-пользователей, считает директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Сергей Плуготаренко.

«Не сомневаемся, что ФСБ и правоохранительные органы отдают себе отчет в том, что если запретить данные ресурсы, можно потерять большую часть интернет-пользователей. Рядовому пользователю в первую очередь важно удобство использования и экономическая составляющая сервиса, и он не должен задумываться, какой стране принадлежит разработка», - заявил Плуготаренко «Интерфаксу».

По мнению главы РАЭК, задачей спецслужб в сфере электронных коммуникаций в настоящий момент является не реализация запретов на доступ к иностранным сервисам, а помощь в создании и развитии российских продуктов.

Корпорация Google, почтовый сервис которой был охарактеризован ФСБ как угрожающий безопасности России, заявила, что открыта для сотрудничества с госорганами стран, в которых ведет бизнес.

Статистика, публикуемая Google, демонстрирует, что российские правоохранительные органы пока только на словах озабочены опасностью, исходящей от американской корпорации, и до сих пор почти не обращались к ней с запросами.

«Google Inc. стремится использовать самые совершенные средства защиты информации пользователей и сотрудничает с правоохранительными органами в случае выявления противоправного контента», - заявила «Интерфаксу» представитель компании Алла Забровская.

Специальный ресурс Google Ttransparency Report содержит сведения о количестве обращений госорганов разных стран в Google с требованием предоставить информацию об отдельных пользователях или удалить определенные материалы. Этот ресурс за последний период раскрытия - первое полугодие 2010 года - не содержит данных о запросах госорганов РФ с целью предоставления информации. Это означает, что за этот период компания получила от нуля до 30 запросов от российских властей на предоставление пользовательских данных в рамках расследования уголовных дел.

В США за этот период Google получила 4287 запросов, в Бразилии - 2435, Индии - 1430. В Китае информация о запросах госорганов в отношении интернет-контента относится к гостайне, поэтому Google не разглашает ее.

Уже после озвучивания всеми заинтересованными сторонами своей позиции по возможному запрету гражданам пользоваться сервисами Gmail, Skype и Hotmail, информированный источник в спецслужбах заявил, что ФСБ России не предлагала вводить запрет.

«Никаких предложений или требований со стороны ФСБ об ограничении для граждан пользования этими сервисами на рабочем заседании правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации не было», - заявил источник.

По его словам, представитель ФСБ высказал озабоченность тем, что «ряд серверов оказывают услуги вне рамок правового поля, национального законодательства».

«В этой связи, в рамках комиссии необходимо найти решение вопроса о том, чтобы функционирование сервисов на территории России отвечало ее национальному законодательству и международной практике. Для простых граждан это не должно создать никаких неудобств», - сказал собеседник агентства.

Российские власти ранее не высказывали серьезных претензий к бесплатным почтовым сервисам Google и Microsoft (Hotmail), тогда как Skype уже не раз становится предметом обсуждения. Дело в том, что Skype в России работает, по сути, в «серой» зоне, так как его деятельность не подпадает под существующую регуляторную базу.

Тезис о том, что деятельность Skype необходимо отрегулировать для защиты государственных интересов - не новый и уже использовался российскими телекоммуникационными операторами.

Так, на заседании комиссии РСПП по телекоммуникациям и информационным технологиям в июле 2009 года заместитель гендиректора «Мегафона» Валерий Ермаков заявил, что государству следует уделить внимание защите интересов абонентов (включая «предоставление качественных и надежных услуг») и государственных интересов (выполнение оперативно-розыскных мероприятий, а также увеличение налоговых поступлений).

«Целесообразно инициировать комплексную проработку правовой модели VolP, опираясь на существующих российских игроков», - говорилось в презентации «Мегафона».

Озабоченность «Мегафона» также разделили «Транстелеком» и Altimo (управляет телекоммуникационными активами «Альфа-групп»).

Выступления операторов тогда вызвали большой резонанс, и участники комиссии РСПП заявили, что возможность запрета Skype в России не обсуждалась. «На заседании комиссии высказывались различные точки зрения, вызвавшие бурное обсуждение участников заседания, но дискуссия имела полемичный характер и не может быть трактована как позиция РСПП или его представителей», - говорилось в сообщении «Транстелекома», одного из участников заседания.

Позднее, в сентябре 2009 года, Игорь Щеголев пообещал, что «никаких запретов на работу Skype в России не будет».

Российские операторы связи не скрывают, что одна из причин их озабоченности - потеря доходов из-за деятельности Skype. Потери российских игроков в результате применения технологии интернет-телефонии Skype на рынке РФ в 2009 году составили около 6,7 млрд рублей. Такие данные приводил представитель «Ростелекома» в середине прошлого года на заседании экспертного совета ФАС по вопросам связи.

По его прогнозам, сервисы типа Skype будут охватывать все больше абонентов по мере роста проникновения услуг широкополосного доступа в Интернет. Недополученная выручка российских операторов в 2011 году может составить 10,5 млрд рублей, прогнозировал «Ростелеком».

Появление на рынке инновационных технологий предоставления услуг связи, к которым относится IP-телефония, в том числе Skype, позволяют удешевить связь в 10-15 раз, отмечал замглавы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин.

С требованием ФСБ о предоставлении доступа к зашифрованным данным ранее столкнулась канадская Research in Motion (RIM), которая несколько лет не могла из-за этого вывести на российский рынок коммуникаторы Blackberry. В итоге RIM предоставила российским правоохранительным органам ключи к своим шифрам и согласилась разместить серверы не за рубежом, а на площадках российских сотовых операторов.

23 Февраля 2017 Новости  ООН займется борьбой с терроризмом Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш предложил создать во всемирной организации управление по борьбе с терроризмом. Руководитель организации также обратил внимание на вопрос взаимодействия между государствами-членами. 20 Февраля 2017 Новости  Авторитет российской армии растет Большинство опрошенных россиян (84%) считает, что российская армия способна защитить страну в случае реальной военной угрозы. При этом 58% россиян полагают, что для России в настоящий момент существует военная угроза со стороны других государств. 17 Февраля 2017 Анонс  Мюнхенская конференция обсудит НАТО и ЕС 17-19 февраля в Германии пройдет 53-я Мюнхенская конференция по безопасности, в ходе которой будет обсуждаться ряд ключевых вызовов в сфере безопасности, в том числе ситуация на Украине, терроризм, информационные войны и климатические проблемы.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".