Гибридных санкций США становится больше

политологИван Тимофеев

Санкции теперь охватывают корпоративный и управленческий консалтинг.

Гибридные санкции — это смесь блокирующих и секторальных ограничений. Смысл в том, что под блокирующие санкции (то есть запрет на финансовые транзакции с участием американских лиц) могут попасть любые лица или организации только лишь на том основании, что они принадлежат к определенному сектору экономики страны-мишени.

Грубо говоря, введение блокирующих санкций в отношении того или иного лица должно иметь основание. Обычно эти основания напрямую связаны с вопросами безопасности или политики. Например, лицо Х поддерживает/участвует в событии Y, которое противоречит интересам безопасности США.

В случае гибридных санкций логика опосредованная: принадлежность к сектору экономики Х сама по себе является угрозой безопасности или связана с политической проблемой, а значит является достаточным основанием для введения блокирующих санкций.

На практике это не значит, что все компании из данного сектора сразу попадают в списки заблокированных лиц, ведь работать в нем могут тысячи фирм и миллионы физических лиц. Однако это дает полномочия органам исполнительной власти (а) определить такой сектор и (б) заблокировать по своему усмотрению любое лицо, работающее в данном секторе экономики.

Подобный опыт был использован в отношении Ирана. Однако сегодня он используется и в отношении РФ.

Ст. 1 Исполнительного указа 14024 от 15 апреля 2021 г. дает полномочия секретарю Казначейства (министру финансов) во взаимодействии с госсекретарем вводить блокирующие санкции в отношении российских лиц, работающих в технологическом, оборонно-промышленном и связанным с ними секторах. Кроме того, они могут определить любой другой такой сектор по своему усмотрению.

На этой основе 8 мая с.г. директор OFAC Андрэа Гацки подписала два определения. Первое вводит в число указанных секторов российской экономики оказание бухгалтерских услуг, корпоративный и управленческий консалтинг. Второе запрещает американским лицам предоставление подобных услуг российским контрагентам за исключением тех, которые контролируются американскими лицами или не принадлежат российским лицам.

OFAC также выпустил генлицензии № 34 и 35. Первая касается экспорта консалтинговых услуг и разрешает его до 7 июня с.г. Вторая вводит исключения по кредитным рейтингам и аудиту до 20 августа. Обычно это делается для того, чтобы дать возможность завершить текущие сделки.

Тем не менее, мы не ожидаем массовых блокирующих санкций в отношении российских консалтинговых компаний. Более того, они смогут захватить часть рынка, который покидают американцы и другие иностранные компании.

Источник