Статья
3 Октября 2009 0:01

Годовщина обстрела Белого дома

<p>В течение 1993 года важнейшим фактором государственно-политического развития России стало все более обостряющееся противостояние двух высших институтов государственной власти: исполнительной в лице президента РФ и его аппарата и законодательной - в лице руководства Верховного Совета РФ. В основе развернувшегося соперничества этих главных политических сил лежало различие в подходах к развитию конституционного процесса, осуществлению стратегии и тактики переходного периода, реализации основных положений рыночных реформ в стране. В марте 1993 года на VIII Съезде народных депутатов консервативная часть депутатского корпуса попыталась ограничить полномочия президента и принять ряд поправок к Конституции. Борис Ельцин назвал эти действия «ползучим переворотом» и подписал Указ «Об особом порядке управления», согласно которому на 25 апреля назначался референдум о доверии президенту. До этого времени деятельность Верховного Совета РФ приостанавливалась. Конституционный Суд (председатель Валерий Зорькин) признал эти действия Бориса Ельцина противоречащими сразу девяти статьям Основного закона.<br />
<br />
Экстренно был созван IХ съезд народных депутатов, который классифицировал указ Ельцина как попытку государственного переворота, за что по Конституции предусматривалось его отречение от власти. Мартовский кризис завершился компромиссом: президент отказался от своего обращения, а съезд согласился с проведением референдума 25 апреля 1993 года. Выраженная на референдуме поддержка курса, проводимого президентом (из 64 процентов граждан, принявших участие в голосовании, большинство высказалось за доверие к главе исполнительной власти) стала той правовой основой, которая позволила Ельцину продолжить обсуждение конституционной реформы. Президент и его окружение приступили к разработке проекта Основного закона, в основу которого была положена идея президентской республики. Особой остроты противостояние между исполнительной и законодательной властью достигло осенью 1993 года. 21 сентября Ельцин выступил по Центральному телевидению с обращением к народу и заявил, что Верховный Совет перестал быть органом народовластия, а стал оплотом оппозиции.<br />
<br />
Он подписал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», на основании которого распускались представительные органы власти - Верховный Совет и Съезд народных депутатов и на 11-12 декабря 1993 года назначались выборы в Государственную Думу - нижнюю палату парламента. Значительная часть народных депутатов отказалась признать законность действий президента и заявила об отстранении Ельцина от власти. К присяге в качестве нового президента был приведен вице-президент Александр Руцкой. Сторонники Верховного Совета стали проводить демонстрации протеста, на улицах возникли баррикады, а в Белом доме, где находился Верховный Совет, из добровольцев формировались отряды самообороны. Противниками властей была предпринята попытка штурма мэрии и телекомплекса в Останкино. 3 октября 1993 года указом Ельцина в Москве было введено чрезвычайное положение. Для борьбы с оппозицией в столицу были введены танки. Начался обстрел Белого дома. К вечеру 4 октября сопротивление оппозиции было сломлено. В ходе этих событий  погибли более ста человек. <br />
<br />
Руководители обороны Белого  дома (Александр Руцкой, Руслан Хасбулатов и др.) были арестованы. Борис Ельцин возложил на себя полномочия по обеспечению прямого президентского правления в стране вплоть до проведения выборов в Федеральное Собрание и референдума по Конституции России. 12 декабря 1993 года прошли выборы в Государственную Думу. Одновременно с ними был проведен референдум по принятию новой Конституции. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.</p>
Комментарии экспертов
<p>События октября 1993 года для России – это не только большая трагедия, но и упущенные возможности для построения нормальной президентско-парламентской республики ещё тогда. Вместо этого был избран нелегитимный путь насилия. Упоминание об упущенных возможностях не случайно – существует распространённое мнение о неизбежности крупнейший трагических событий в российской истории. Но такое мнение на самом деле очень опасно. Исторический фатализм в оценке событий 1993 года оправдывает и насилие, и представление о невозможности влиять на историю своей страны. Между тем, история создаётся непрерывно и в каждый момент времени существует возможность выбора. Россия и в 1993 году имела возможность ненасильственного перехода к новой политической системе. Тенденция централизации власти в конце концов возобладала бы и Ельцин бы победил – но вместо этого мы получили сверхпрезидентскую республику, и парламентские институты пришлось создавать с нуля. Впрочем, в обострении политической ситуации и исчерпании мирных решений конфликта, и в конечном счете - во всех трагических событиях октября 1993 года в равной степени виновны и Борис Ельцин, и лидеры Верховного Совета.</p>
<p align="justify">События 93-го года, конечно, были катастрофой, но катастрофой абсолютно неизбежной. Причины этой катастрофы лежали ещё в советской системе. Дело в том, что концепция верховной власти советов приходила в противоречие с концепцией президентской республики. Верховный Совет и Президент одинаково претендовали на то, чтобы представлять интересы народа и быть основным центром легитимности. Это не могло не привести к конфликту. Само по себе такое противоречие не уникально. Оно уже происходило в других странах, в частности, в некоторых странах Латинской Америки: когда президент не мог распустить парламент по закону, это часто приводило к конфликту между ними. Но собственно российской проблемой стал не сам конфликт, а обстоятельства его разрешения. Прежде всего то, что кризис был решен применением демонстративной силы - Верховный Совет был расстрелян, а его здание сожжено.</p>
<p align="justify">Трагические события 93-го года продемонстрировали качество тогдашней российской политической элиты. Выработалась и стала восприниматься нормально модель некомпромиссного политического действия. Это оказало глубокое влияние как на российскую Конституцию, которая была принята после переворота 93-го года, так и на российскую политическую традицию. Характерными чертами последовавшего за событиями политического периода стали резкий перехлёст власти в президентских структурах (ставший возможным благодаря Конституции), и склонность политических игроков к силовому продавливанию решений. К сожалению, нельзя сказать, что сегодня эта модель политического мышления полностью преодолена. Главное наследие 93-го года, которое до сих пор довлеет над нами - это легитимация насилия как способа решения политических проблем.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".