Горизонты расширяются

13 июля глава государства Владимир Путин открыл в режиме видеоконференции заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам. Совет обсудил ситуацию в сфере нацпроектов с учетом кризиса, вызванного пандемией COVID-19. Президент призвал расширить горизонт планирования по национальным проектам и целям до 2030 года.

Президент в ходе Совета призвал заглянуть за нынешний горизонт планирования национальных целей и проектов, то есть за 2024 год, и уже сейчас определить общенациональные задачи на предстоящее десятилетие в развитии поставленных целей.

«(...) Несмотря на объективные текущие трудности, наши долгосрочные ориентиры остаются неизменными. Да, мы обязательно должны учитывать новые факторы и обстоятельства, особенно связанные и с эпидемией, и с последовавшими экономическими реалиями, экономическим кризисом, теми тенденциями, которые развиваются сейчас и в глобальной экономике, и у нас в стране», — сказал Владимир Путин.

Глава государства в ходе Совета также отметил положительные результаты страны в борьбе с коронавирусом и подчеркнул необходимость мер по преодолению негативных последствий для социальной сферы и экономики страны.

Глава государства подчеркнул необходимость скорректировать работу над нацпроектами исходя из реальной ситуации.

Владимир Путин отметил, как приоритетный блок — здравоохранение, которое, по его мнению, должно быть доступным и соответствовать вызовам современности.

«Нам также предстоит реализовать уже запланированные меры по развитию и укреплению системы здравоохранения, направить на это дополнительные ресурсы», — подчеркнул Владимир Путин.

По мнению главы государства, всю систему медицинской помощи, включая её первичное звено необходимо сделать более устойчивой и гибкой, способной эффективно реагировать на любые вызовы.

Владимир Путин по итогам данной встречи поручил Правительству вместе с Госсоветом внести в национальные проекты корректировки, учитывающие новые национальные цели. Президент намерен оформить корректировки отдельным указом. Срок исполнения целей нацпроектов сдвинется с 2024 года на 2030-й. В их мероприятия будут включены меры из общенационального плана восстановления экономики после кризиса, вызванного эпидемией.

На внесение корректировок глава государства дал Правительству три месяца.

Нацпроекты сегодня

По данным Счетной палаты РФ, Россия удаляется от выполнения докризисных планов: исполнение расходов бюджета на нацпроекты за полгода составило всего 35,1%.

Как уточнили в ведомстве, на первое полугодие текущего года на нацпроекты и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры из федеральной казны было направлено 2,156 триллионов рублей. Однако на сегодняшний день из них реализовано только 757,5 миллиардов.

По предварительным данным палаты, исполнение расходов на 1 июля по десяти нацпроектам превысило 25%.

В лидерах продолжает держаться нацпроект «Здравоохранение», в котором расходы исполнены на 55,1%.

За ним по уровню исполнения расходов нацпроекты расположились в следующей последовательности: «Наука» (47,6%), «Жилье и городская среда» (42,8%), «Культура» (35,6%), «Демография» (35,3%), Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (32,2%), «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (47,3%), «Образование» (28,4%), «Производительность труда и поддержка занятости» (по 28,3%),"Безопасные и качественные дороги" (26,5%), Экология" (21,8%). Один из наименьших уровней исполнения у нацпроекта «Международная кооперация и экспорт», что не удивительно в условиях закрытого международного авиасообщения. Здесь показатель реализации составляет всего 14,8%. Наименьшее освоение средств зафиксировано в нацпроекте «Цифровая экономика» (10,5%).

По данным Счетной палаты, в «Демографии» более всего реализован федеральный проект по привлечению населения к здоровому образу жизни — его исполнение — 94%. Самое низкое исполнение в данном нацпроекте у федерального проекта «Европа — Западный Китай» (1,4%).

В «Здравоохранении» федеральный проект с самым высоким исполнением — «Развитие экспорта медицинских услуг» (исполнен на 100%), наименьшее исполнение наблюдается по проекту «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» (16,7%)«, — отмечает Счетная палата.

В проекте «Образование» самый высокий уровень исполнения у федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» (90,8%), что также очень актуально в период кризиса.

В нацпроекте «Малое и среднее предпринимательство» лидером стал проект «Популяризация предпринимательства», исполненный на 71,7%.

Мнения экспертов

Напомним, еще 9 апреля в интервью «Независимой газете» член комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Щапов выразил мнение, что в настоящее время важно спасти экономику и людей, а докризисные нацпроекты сегодня отходят на второй план. По мнению Щапова дальнейшее развитие национальных проектов будет напрямую зависеть от того, как удастся стране выйти из кризиса.

6 июля «Независимой газете» в пресс-службе Минэкономразвития сообщили, что предстоит уточнить параметры, сроки, приоритеты нацпроектов в условиях изменившихся внешних факторов, таких, как снижение в мире цен на нефть, а также вызванных пандемией ограничений.

«В короткие сроки правительством были приняты оперативные меры по противодействию распространения коронавируса, обеспечению защиты здоровья и поддержания уровня жизни граждан, в том числе сохранению занятости и доходов населения, поддержке ключевых отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства. Подобные шаги потребовали значительных средств и донастройки нацпроектов», — приводит слова пресс-службы ведомства «Независимая газета».

Как сообщает издание со ссылкой на Счетную палату РФ, ограничительные меры в период пандемии привели к реальному снижению дохода россиян и повышению уровня безработицы.
По данным Федеральной службы государственной статистики, уровень безработицы в мае достиг рекордного за последние 8 лет значения — 6,1%. Это не может не сказаться на показателях по достижению национальной цели, направленной на снижение бедности, — приводит мнение аудиторов «Независимая газета».

Снижение трат

Напомним, еще 17 марта издательский дом «Коммерсантъ» сообщил о сокращении в 2020 году трат на национальные проекты на 200 миллиардов рублей. Сокращение средств, по данным издания, получилось равномерным. За исключением снижения темпов цифровизации госсектора на четверть, а также сокращения поддержки экспорта на половину от прежнего объема финансирования. Эти направления пострадают больше других.

По сообщению «Коммерсанта», сумма на дорожное строительство снизится на 37,7 миллиардов рублей, на строительство школ пойдет меньше на 37 миллиардов, а отложенная программа «Чистый воздух» потеряла 15,7 миллиардов.

Как сообщает издание, перед этим Министерство финансов России по поручению премьер-министра Михаила Мишустина собирало заявки от главных распорядителей средств по изменению расходной части федерального бюджета 2020 года.

Меры по сокращению трат были приняты для финансирования программы поддержки экономики в период пандемии. Правительственные резервы, таким образом, увеличатся до 646 миллиардов, — сообщает издание.

Серьезные корректировки коснулись нацпроекта «Культура». ТАСС со ссылкой на замминистра культуры РФ Ольгу Ярилову сообщило, что в резервный фонд страны из нацпроекта переведены 1 миллиард 168 миллионов рублей, которые должны были пойти на оборудование кинозалов и организацию выставок и фестивалей.

Таким образом, за текущий год вместо запланированных 200 кинозалов технику обновят лишь в 60 кинотеатрах в городах страны с населением менее 500 тысяч человек.

Порезали и программу оцифровки материалов Госфильмофонда. Средства, заложенные на оцифровку 2,5 тысяч материалов, со слов замминистра будут перераспределены на модельные библиотеки. «(...) мы направляем дополнительные средства в регионы, чтобы в период, когда нельзя проводить массовые мероприятия, помочь с улучшением материальной базы библиотек», — отметила замминистра.

В пресс-службе Минэкономразвития «Независимой газете» в свою очередь сообщили об изменениях в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство» и адаптировании его мероприятий к новым условиям. По их информации, в программе субсидирования кредитов расширен круг возможных участников, изменены требования к заемщикам, даются отсрочки платежей. Появились и новые возможности для рефинансирования ранее взятых кредитов. Региональным микрофинансовым организациям было направлено 12 миллиардов рублей. И это в дополнение к заложенным на текущий год в нацпроекте 2-м миллиардам.

Справка:

Национальные проекты по 12 направлениям стратегического развития были установлены Указом Президента России в 2018 году.

По ряду важнейших показателей страна должны сделать ощутимый прорыв в следующих нацпроектах: «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жильё и городская среда», «Экология», «Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Производительность труда и поддержка занятости», «Международная кооперация и экспорт».

Изначально финишной отметкой для реализации важнейших целей был поставлен 2024 год.

Сергей Тимофеев