Статья
25 Марта 2010 2:15

Город будет

<p>Основным трендом недели  стало развитие проекта по созданию инновационного центра. К среде стало известно место и основной руководитель иннограда. В качестве местоположения было выбрано Сколково, а  координатором назначен Виктор Вексельберг. Общие очертания проекта позволяют надеяться, что он окажется намного успешнее предыдущих ведомственных инициатив направленных на развитие инновационного потенциала отечественной экономики. <br />
<br />
Создание инновационного центра обусловлено неэффективностью особых экономических зон (ОЭЗ). Первоначально запуск зон был инициирован Минэкономразвития. Причем, у проекта министерства было несколько серьезных конкурентов, которые так и не удалось встроить в единый производственный процесс. <br />
<br />
Собственно в государственных структурах представлены два основных проекта развития высокотехнологических секторов. <br />
<br />
Первый заключается в создании особых пространств инновационного развития, так называемых технопарков. Последние проектировались еще в 80-х годах прошлого века. Основой для технопарков стали научные городки советского образца. Начало реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» было положено Владимиром Путиным. Так, 22 января 2005 года он дал официальное поручение (№ Пр-91) об ее подготовке Правительству. 10 марта 2006 года Правительство уже утвердило программу (распоряжение №328-р), предусматривающее общее государственное финансирование строительства сети технопарков в 7 регионах РФ в объеме до 29 млрд рублей (свыше $1,1 млрд. долларов США в ценах 2006 года) в течение 4 лет с 2007 до 2010 года. До последнего времени в Правительстве данный проект проводила Минкомсвязи. Однако после смены министерства в прошлом году создание технопарков затормозилось.  <br />
<br />
Основным ведомственным конкурентом связистов является Минэкономразвития. Именно министерство активно лоббировало проект создания ОЭЗ, которые изначально позиционировались как альтернатива технопаркам. Напомним, принципиально различие между ними состоит в различных схемах стимулирования инвестиционной деятельности.  Так, технопарк представляет значительные преференции за счет коллективной аренды площадей и совместного пользования инфраструктурой. ОЭЗ же предполагает, прежде всего, налоговые послабления. <br />
<br />
В качестве поддержки ОЭЗ Минэкономразвития активно продвигало создание государственных венчурных фондов, в которые впоследствии можно будет привлечь частные компании. В рамках проекта было пролоббировано создание «Российской венчурной компании» (РВК). Однако уже в 2009 году РВК подвергалась атаки  Генпрокуратуры. Так, ведомство Юрия Чайки в конце февраля 2009 года выявила нарушения в деятельности бизнес-структуры, связанные с расходованием бюджетных средств. По итогам проверки Генпрокуратура отметила, что ОАО «РВК» и созданные с его участием фонды размещают средства на депозитных счетах в банках, так, по состоянию на 20 января 2009 года, на депозитах было размещено 85% уставного капитала РВК. По итогам проверки Минэкономразвития и сама компания предприняли меры к повышению эффективности деятельности РВК, а также прозрачности созданных с ее участием венчурных фондов. В частности, совет директоров утвердил концепцию, согласно которой средства РВК будут размещаться только в тех банках, которые наращивают кредиты малому и среднему бизнесу.<br />
<br />
Борьба между технопарками Минкомсвязи и ОЭЗ Минэкономразвития оказалась крайне ожесточенной. В конечном счете, проект ведомства Эльвиры Набиуллиной победил: для того, чтобы поддержать ОЭЗ, было создано отдельное агентство. Однако за последние годы органу так и не удалось активизировать развитие экономических зон в РФ.  Большинство зон было выбрано еще в 2005 году, а федеральная поддержка проектов была сведена к минимуму. <br />
<br />
Наибольшая проблема возникла с ОЭЗ технико-внедренческого типа. Их утвержденное количество оказалось в семь раз меньше чем заявок. На конкурс, на создание технико-внедренческих зон, проводившийся с 2 по 28 ноября 2005 года, поступило 29 заявок, победителями по созданию особых экономических зон технико-внедренческого типа были признаны 4 региона - Санкт-Петербург, Москва (Зеленоград), Московская область (Дубна), Томская область (Томск). Причем, все ОЭЗ уже имели необходимую инфраструктуру и новых кластеров не создавалось<br />
<br />
Осенью 2009 года Дмитрий Медведев вернул контроль над ОЭЗ непосредственно Минэкономразвития. Таким образом, президент пытался повысить эффективность их управления, так как в качестве отдельного органа Федеральное агентство оказалась неспособно создавать технико-внедренческие кластеры в регионах. Однако и этого оказалось недостаточно для повышения эффективности ОЭЗ, и Медведев инициировал проект создания иннограда.<br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".