Комментарий
8 Сентября 2010 12:13

Госдума: больше и чаще

Леонид Поляков политологЛеонид Поляков

Леонид Поляков
политологЛеонид Поляков

В то время как Россия, практикующая футбол по системе весна-осень, умудрилась проиграть на своем поле словакам, Государственная дума, работающая по системе осень-весна, успешно открыла новый политический сезон. Вроде бы все как обычно - та же Дума, те же депутаты. Однако есть и кое-что новенькое.

Во-первых, отныне должна существенно улучшиться посещаемость пленарных заседаний. Во-вторых, самих пленарок станет больше: они теперь проводятся не только по средам и пятницам, но и во вторник. Что, собственно, и произошло 7 сентября.

В чем смысл этих парламентских новаций и чего от них можно ожидать?

О посещаемости, то есть, точнее говоря - о депутатском абсентеизме как совершенно неприемлемом явлении - еще прошлой зимой говорил президент Дмитрий Медведев. И вполне резонно, что конституционное большинство единороссов адекватно среагировало на президентскую критику, резко сократив возможности для любителей пленарные заседания прогуливать.

Вообще-то говоря, повсеместно во всех демократических странах действующая парламентская «механика» такова, что особого смысла пленарные заседания, на которых законопроекты принимаются в первых и всех остальных чтениях, не имеют. Судьба каждого законопроекта решается в профильных комитетах, и их вердикт, подкрепленный консолидированной позицией большинства, предопределяет исход общего голосования.

Очевидный смысл  появляется лишь тогда, когда в парламенте существует большинство с неустойчивой коалицией, либо когда парламентарии не связаны императивным мандатом (как, к примеру, конгрессмены и сенаторы в США). Тогда возможны всякие сюрпризы, и дебаты перед голосованием по законопроекты могут дать непредсказуемый результат.

В нашем же случае, когда «Единая Россия» располагает абсолютным большинством, и фракционная дисциплина обязывает депутатов голосовать солидарно, ждать непредсказуемого результата от пленарных дебатов совершенно не приходится. Так в чем же смысл максимального заполнения депутатских кресел - то есть «пленума» в исходно-греческом смысле слова?

Мне это видится так. Понятно, что всякий законопроект специфичен и требует особого профессионализма. Скажем, специалист по налогообложению не знает в деталях всех тонкостей образовательного процесса. А депутат, чей профиль - безопасность и оборона, вряд ли сможет всерьез вникнуть в тонкости законопроекта о религиозных и общественных организациях. И поэтому мнение профильного комитета, основанное на экспертных заключениях, в принципе никаким дебатам подлежать не должно.

Но, говоря так, мы забываем, что речь-то идет не о заседании ученого совета, озабоченного поиском истины! Мы говорим о политическом органе, в котором занимаются не поиском истины, а продвижением интересов, то есть выгоды тех или иных общественных групп. А потому здесь заранее исключены всякие «самоочевидности» и включены «несогласные». Которые при любом большинстве будут оставаться при своем мнении.

С точки зрения парламентской «механики» этим мнением можно легко пренебречь. Но новая стилистика «Единой России», ярко обнаружившаяся в конфликте вокруг Химкинского леса, заставляет полагать, что она будет перенесена и в думские стены.

Собственно, в чем новизна? Да в том, что правящая партия стремится в каждом спорном случае ориентироваться не на разделяющий конфликт, а на интегрирующий компромисс. Понятно, что в политике консенсус есть нонсенс, но принять решение, предварительно выслушав все точки зрения, и все аргументы в их пользу и учесть их - это цель отнюдь не утопическая. Эта практика известна под названием делиберативной демократии, и в свете политических реформ, уже проведенных как реализация президентских Посланий, переход к этой «тюнинговой» демократической практике видится естественным и своевременным.

Но если парламентским дебатам придается новый смысл, то ведь потребуется и большее  - в сравнении с прежним регламентом - время. Следовательно, нужен как минимум еще один пленарный день. Каковой единороссы и ввели.

Остается посмотреть, насколько быстро и успешно заработает новый думский формат. Оптимизма придает то обстоятельство, что фактически открылся не просто очередной политический сезон, а начинается думская избирательная кампания-2011. Это значит, что каждый законопроект неизбежно получит политическое звучание. А значит, каждому депутату предоставляется шанс показать себя не просто рядовым «членом фракции», а - значимым политиком.

Вот и посмотрим. В отсутствие прямых телетрансляций - хотя бы в Интернете. Вот по этому адресу: http://www.duma.gov.ru/ 

Приятного просмотра!

7 Июля 2017 Анонс
Саммит G20
 Саммит G20 7-8 июля в Гамбурге соберутся лидеры стран «Большой двадцатки». Уже запланированы встречи президента России с Мун Чже Ином, президентом Южной Кореи и Эммануэлем Макроном, французским лидером. Не исключена и встреча в формате «нормандской четвёрки».
14 Июня 2017 Новости  Большинство украинцев оценили ситуацию в стране как хаос Большинство жителей Украины (85 %) считают, что их страна находится в состоянии хаоса, 75% согласны с тем, что Украина - на стадии распада, таковы данные исследования, проведенного социологической группой "Рейтинг".  11 Июня 2017 Анонс
Парламентские выборы во Франции
 Парламентские выборы во Франции 11 июня состоится первый тур парламентских выборов во Франции, второй – 18 июня. Будут избраны 577 депутатов, СМИ предсказывают кардинальные изменения конфигурации парламента и победу партии, которую ранее возглавлял Эммануэль Макрон. 
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".