Госдума доработает закон о митингах

В Государственной Думе обещают до конца осенней сессии доработать отклоненный президентом Дмитрием Медведевым закон о поправках в базовый закон «О митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

«В связи с вето президента мы до конца осенней сессии Госдумы доработаем эти поправки с учетом замечаний главы государства», - сказал «Интерфаксу» председатель думского комитета по связям с общественными объединениями и религиозными организациями Сергей Попов.

Вместе с тем он отметил, что вся эта работа будет выстраиваться согласно требованиям регламента Госдумы.

«Если наш комитет решением руководства Думы вновь будет определен как профильный, то мы запросим у президента его согласие на создание специальной комиссии для доработки отклоненного законопроекта», - пояснил Сергей Попов.

Он полагает, что в такую комиссию должны войти представители президента, Совета Федерации и Государственной Думы.

Говоря о сути замечаний президента, Попов отметил, что «прежде всего, они касаются того, что нельзя ограничивать инициативы физических и юридических лиц на проведение массовых акций, если на этих лиц ранее были наложены неснятые административные взыскания за проведение подобных акций».

Попов отметил, что эта норма, против которой возражает глава государства, а также ряд других будут пересмотрены парламентариями.

Со своей стороны, один из авторов отклоненного законопроекта, депутат-единоросс Сергей Марков сказал, что он и два других соавтора этого законопроекта - представитель фракции ЛДПР Павел Тараканов и представитель фракции «Справедливая Россия» Игорь Касьянов - готовы доработать данный документ с учетом замечаний главы государства.

«Президент указал на некоторые юридические неточности, а также прислушался к озабоченности общественности, считающей, что наш законопроект ограничивает права граждан на проведение массовых акций. Хочу сказать, что разработанный нами законопроект был существенно доработан ко второму чтению именно потому, что мы хотели учесть все эти озабоченности общественности, но, вероятно, сделали это не полностью», - сказал Сергей Марков.

Единороссы ранее уже пообещали доработать закон о митингах и шествиях, поправки к которому отклонил президент РФ Дмитрий Медведев.

«Мы будем действовать в логике решения президента. Глава государства направил письма со своими замечаниями руководителю Госдумы Борису Грызлову и спикеру Совета Федерации Сергею Миронову. В соответствии с принятой процедурой мы эти замечания рассмотрим. И закон может быть доработан», - цитирует официальный сайт партии «Единая Россия» руководителя центрального исполкома партии, депутата Госдумы Андрея Воробьева.

Как заметил представитель руководства «Единой России», отклонение закона президентом - демократическая процедура. «Такое случается нечасто, что говорит об отлаженном механизме законодательной работы в нашей стране», - сказал Воробьев.

По его словам, ничего экстраординарного в нынешней ситуации нет.

Напомним, что президент РФ Дмитрий Медведев заветировал федеральный закон о внесении изменений в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В администрации президента России, комментируя решение главы российского государства, отметили, что Дмитрий Медведев, как это видно из текста послания Федеральному собранию, не согласен с поправкой, ужесточающей санкции за нарушения законодательства о митингах.

«Вместе с тем президент положительно относится к необходимости уточнения федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в частности, вопроса урегулирования массовых мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры и с использованием транспортных средств», - сообщил «Интерфаксу» источник в Кремле.

В этой связи, по словам собеседника агентства, «работа над поправками к федеральному закону, которые снимут имеющиеся противоречия в вопросах сроков подачи уведомлений на массовые мероприятия, использование объектов транспортной инфраструктуры и использование транспортных, средств будет продолжена».

Госдарственная дума РФ приняла заветированный закон 22 октября, Совет Федерации одобрил его 27 октября.

Пресс-служба президента России приводит текст документа, направленного на имя председателя Совета Федерации Сергея Миронова и в адрес председателя Государственной Думы Бориса Грызлова. В нем, в частности, сказано, что отклоненный «закон, направленный на урегулирование порядка организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием транспортных средств, содержит положения, затрудняющие свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования».

«Целью публичных мероприятий, как указывается в федеральном законе "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Таким образом, проведение публичных мероприятий является одной из наиболее эффективных форм воздействия на деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления через выражение общественного мнения», - отмечается в письме.

«Право на проведение публичных мероприятий непосредственно связано с правами граждан на участие в управлении делами государства, свободу мнений и другими конституционными правами, ограничение которых допускается только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства», - подчеркивается в документе.

«Представляется, что предусматриваемые федеральным законом ограничения не в полной мере соотносятся с указанными целями», - говорится в документе.

При этом, «отклонение федерального закона не означает, что в настоящее время законодательством РФ урегулированы все вопросы, касающиеся порядка организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры». «Федеральный закон может быть доработан с учетом изложенных замечаний», - говорится в документе.

Заветированный законопроект предлагает включить в перечень публичных мероприятий акции с использованием транспортных средств, о чем их организаторы должны заранее уведомлять соответствующие органы власти.

Устанавливается также, что уведомление о проведении пикетирования группой лиц должно быть подано не позднее, чем за 3 дня до даты проведения мероприятия. В том же случае, если эти 3 дня совпадают с воскресными или нерабочими праздничными днями, такое уведомление должно подаваться за 4 дня до даты проведения акции (в настоящее время - не позднее трех календарных дней).

Определяется также, что организаторами публичных мероприятий не могут являться лица, которые на момент подачи уведомления считаются подвергнутыми административному взысканию за нарушение установленного порядка организации проведения массовых акций.