Статья
23 Марта 2012 18:24

Госдума приняла закон об упрощении регистрации партий

<p><strong>Сегодня Госдума РФ приняла в третьем чтении президентский законопроект «О политических партиях»</strong>. <br />
<br />
В обсуждении законопроекта участвовали не представленные в Госдуме  партии - «Патриоты России», «Правое дело» и «Яблоко». По приглашению  Совета Госдумы свое мнение также высказал представитель Общественной  палаты РФ. За принятие законопроекта единогласно проголосовали 438  депутатов.</p>
<p>Документ входит в пакет законов, которые <a href="../../news/35291/">по замыслу президента РФ Дмитрия Медведева призваны реформировать</a> политическую систему России, сделать ее более либеральной.</p>
<p>Законопроект предусматривает снижение минимальной численности партии в  80 раз - с 40 тысяч до 500 человек. В документе особо отмечается, что  теперь партия не может быть ликвидирована по признакам недостаточной  численности. Однако если партия в течение семи (по нынешнему  законодательству - пяти) лет подряд не участвует в выборах, она подлежит  упразднению.</p>
<p>При <a href="../../main2/516/">обсуждении проекта закона во втором чтении</a>  депутаты одобрили 16 поправок, предложенных в том числе несистемной  оппозицией, представители которой наравне с парламентскими и  непарламентскими партиями <a href="../../news/39673/">были приглашены для участия</a>  в пленарном заседании. При этом, как сообщает корреспондент «Актуальных  комментариев»,  представителям непарламентских партий разрешили  участвовать в обсуждении наравне с думскими фракциями, в том время как  представители несистемной оппозиции присутствовали без права на  выступления.</p>
<p>Некоторые оппозиционеры ранее заявили, что не намерены присутствовать  на Охотном ряду. В частности, сопредседатель незарегистрированной  Партии народной свободы («Парнас») Борис Немцов заявил, что «избиратель  взвоет от дикого количества партий, как это предусмотрено  законопроектом, он будет ненавидеть эту систему, и мы не хотим быть к  этому причастны». Так цитируют Немцова «Вести.Ru».<br />
<br />
<img hspace="10" height="109" align="left" width="150" vspace="5" src="../../userdata/удальцов.png" alt="" />Вместе с тем, координатор Левого фронта <strong>Сергей Удальцов </strong>на заседании присутствовал. После рассмотрения законопроекта <a href="../../news/39741/">он заявил парламентским журналистам</a>,  что приветствует рассмотренные в трех чтениях президентские поправки в  закон о партиях, но считает, что без дальнейших шагов политическая  реформа не будет полноценна.</p>
<p>В частности, он настаивает на том, чтобы в законодательстве была  предусмотрена возможность создания избирательных блоков. «Их надо  узаконить, это нормальная схема, которая раньше действовала в России, и  действует во многих странах. Это реальная демократическая норма», -  считает Удальцов.</p>
<p> </p>
<p><img hspace="10" height="114" align="left" width="150" vspace="5" src="../../userdata/воробьев(2).jpg" alt="" />Вице-спикер Госдумы, руководитель фракции «Единая Россия» <strong>Андрей Воробьев</strong>, полагает, что избирательные блоки, на которых настаивают некоторые представители оппозиции, <a href="../../news/39747/">не нужно разрешать</a>.</p>
<p>По его мнению, существует риск того, что политические силы,  объединившиеся в избирательные блоки перед выборами, после того, как  попадут в парламент, снова разделятся и между ними возникнут  противоречия. «Я вижу в них (избирательных блоках – ред.) угрозу  распрей, напряжения. Это не консолидация усилий, а наоборот», - сказал  Воробьев журналистам.</p>
<p>Он подчеркнул, что никто не мешает партиям официально объединяться.  «Есть же практика: пожалуйста, объединяйтесь и идите на выборы, а блок -  это значит - не договорились», - полагает руководитель фракции  «единоросов». «Надо договариваться, приходить к консенсусу. Это и есть  политика, диалог. Если нет диалога, навыков приходить к общему мнению и  объединяться ради цели, то здесь может быть элемент плутовства», -  заявил Воробьев.</p>
<p>Воробьев также отметил, что «инициатива президента объединила всех  нас: парламентские партии, оппозицию, несистемные партии». «Впервые в  истории современной России мы консолидированно принимаем решение не  просто по законопроекту, а по политическому законопроекту», - подчеркнул  он.  «Наша работа увенчалась тем, что внесистемная оппозиция позволила  нам понять друг друга, у нас есть перспектива сотрудничества. Это  маленькая, но важная победа», - <a href="../../news/39746/">заявил руководитель фракции</a>. <br />
<br />
Политик напомнил, что в обществе высказывался скепсис в отношении  проекта закона о политических партиях: «был скепсис, многие  предполагали, что законопроект заволокитят». Кто-то, по словам  Воробьева, наоборот, «был удивлен решимостью президента продолжить  политическую реформу». Кто-то заботился и о себе: «скептически, с  опаской отнесся к конкуренции». «Но в XXI веке невозможно избежать  конкуренции, это важно», - подчеркнул руководитель фракции.<br />
<br />
«Это важный законопроект, его суть – открытость власти. Каждый гражданин  страны, если есть желание, решимость, если он неравнодушен – добро  пожаловать. Докажи, что ты в порядке, что ты ведешь за собой  ответственных и порядочных людей, что твоя программа претендует на то,  чтобы решить проблемы, которые волнуют миллионы россиян. Надеюсь что так  и будет», - заявил Воробьев.</p>
<p><img hspace="10" height="150" align="left" width="150" vspace="5" src="../../userdata/неверов.jpg" alt="" />Ранее  на тему законопроекта о политических партиях высказался вице-спикер  Госдумы, секретарь президиума Генсовета «Единой России» <strong>Сергей Неверов</strong>.  Он, в частности, заявил, что при появлении новых партий усилится  политическая конкуренция: появятся новые яркие лидеры, каждый сможет не  только заявить о своей позиции, но и реально участвовать в принятии  решений.<br />
<br />
Неверов отметил важность обсуждения законопроекта для российского  парламента. По его словам, «парламент действительно стал другим» «и даже  не потому, что уже второй раз за месяц в зале пленарных заседаний  появились представители незарегистрированных партий, которые получили  слово с думской трибуны. А потому, что это решение стало результатом  широкой дискуссии, где учитывались все точки зрения», - пояснил он. В  этом и заключается главный принцип демократии, отметил Неверов.</p>
<p>Эксперты, опрошенные «Актуальными комментариями», прогнозируют  бум  партийного строительства в России в результате принятия закона о партиях  и других документов, направленных на либерализацию политической системы  страны.</p>
<p><img hspace="10" height="150" align="left" width="150" vspace="5" src="../../userdata/танаев.jpg" alt="" />Генеральный директор Фонда эффективной политики <strong>Кирилл Танаев</strong>  полагает, что уже в ближайшее время «с учетом того, что появятся  губернаторские выборы и будет возрастать партийная конкуренция, партий  появится значительное количество». «Какие-то проекты будут более удачны,  а какие-то проекты будут менее удачны, и от выборов к выборам их общее  число, без сомнения, будет меняться», - сказал эксперт в интервью АК.</p>
<p>«Далее мы действительно будем наблюдать бум партийного строительства,  - отметил Танаев. - Я думаю, что сейчас говорить об этом рановато,  потому что документы на регистрацию все равно можно подавать только по  старому закону. Это значит, что каждому политическому объединению  необходимо собрать сорок тысяч подписей в свою поддержку».</p>
<p>«Я что-то не слышал, чтобы кто-то был озабочен сбором этих подписей,  так что активность не стоит преувеличивать. Не думаю, что кто-то сейчас  делает что-то конкретное, но то, что многие готовятся к своим первым или  очередным политическим шагам - это факт», - заключил глава Фонда  эффективной политики.</p>
<p><img hspace="10" height="148" align="left" width="150" vspace="5" src="../../userdata/ремизов.jpg" alt="" />Президент Института Национальной стратегии <strong>Михаил Ремизов</strong>  отметил, что «в результате выхода новых законов об изменениях в  политсистеме ценз на создание партий становится минимальным». «Реальным  цензом для всех партий-конкурентов будет способность эффективно  участвовать в выборных кампаниях разного уровня. Безусловно, подавляющее  большинство тех партий, которые уже заявились и будут заявляться, вряд  ли возьмут этот барьер», - считает эксперт.</p>
<p>Ремизов предсказывает в ближайшее время начало формирования «круга  новых политических игроков». «Такой круг, я думаю, будет состоять из  тех, кто более-менее успешно дебютирует на региональных выборах осенью  этого года и весной будущего года, - предположил политолог. - Уже сейчас  между всеми этими партиями должны вестись консультации о возможных  альянсах, объединениях. Какие-то из партий в своих нишах станут  лидерами, какие-то – аутсайдерами, и дальше есть некоторый шанс на то,  что внутри ниш будет происходить консолидация».</p>
<p>Однако в настоящий момент, по мнению Ремизова, консолидация  невозможна, «потому что все игроки уверены в своих силах или считают,  что у них есть суперподготовка, и никто не готов априори до забега сойти  с дистанции или влиться в команду конкурента».</p>
<p>«Было бы гораздо лучше, если бы возникло относительно небольшое число  новых партийных игроков в тех нишах, которые сегодня пустуют, -  полагает Ремизов. - Это, условно говоря, националисты, либералы, может  быть, новые левые».</p>
<p>При этом, эксперт отметил, что формирование «вменяемого партийного  ландшафта», можно ожидать только по истечении, как минимум, нескольких  региональных кампаний.</p>
<p>Отметим, что представители непарламентской оппозиции единогласно  поддержали законопроект и подчеркнули, что после принятия законопроекта  каждый гражданин может принять личное участие в деятельности той или  иной политической партии.</p>
<p>Новые правила деятельности политических партий начнут действовать с  момента официального опубликования нового закона, а не с 13 января 2013  года, как предполагалось изначально. Срок вступления закона в силу –  одна из принципиальных поправок, внесенных в документ после широкого  общественного обсуждения.</p>
<p>На этой поправке, в частности, настаивали представители внесистемной  оппозиции. В результате уже в 2012 году незарегистрированные партии  смогут получить официальный статус и принять участие в выборах осенью.</p>
<br />
<br />
<p>Второй принципиальный момент – срок, установленный для исправления  ошибок, найденных Минюстом в документах, поданных на регистрацию.  Сделать это политические партии смогут за три месяца. Кроме того, отказ в  регистрации должен будет сопровождаться мотивированным объяснением, что  также упростит для претендентов на регистрацию подготовку необходимых  бумаг. Более того, Минюст будет обязан оказывать поддержку и  консультации претендентам для более успешного прохождения процедуры  регистрации.</p>
<br />
<br />
<p>Также законопроектом в 80 раз снижается минимальная численность партии,  необходимая для регистрации: с 40 тысяч до 500 человек. Учитывая, что в  результате резкого снижения численности количество желающих  зарегистрировать свою партию может резко возрасти, в документ была  внесена поправка, касающаяся названий партий. Согласно этой норме,  схожие названия партий, направляющих документы на регистрацию, с уже  действующими к регистрации допускаться не будут. То же касается  аббревиатур.</p>
<br />
<br />
<p>Кроме того, законопроектом отменяются требования к минимальной  численности региональных отделений партии, однако они должны быть  сформированы не менее чем в половине субъектов РФ. Недостаточная  численность не будет являться поводом для ликвидации политической  партии. Законопроект также снижает требования к учредительному съезду  партии: от регионального отделения потребуется участие не трех, а всего  двух делегатов.</p>
<br />
<br />
<p>Законом оговаривается, что политическая партия, не принимавшая в течение  семи (сейчас – пяти) лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации.</p>
<br />
<br />
<p>Как ожидается, в Совете Федерации законопроект будет рассмотрен 28 марта, после чего поступит на подпись президенту РФ.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".