Статья
6 Июля 2012 11:43

Госдума рассмотрит закон об НКО в первом чтении

<p><strong><img width="250" vspace="5" hspace="10" height="197" align="left" alt="" src="/userdata/musor.jpg" />Госдума 6 июля рассмотрит в первом чтении резонансный законопроект о российских некоммерческих организациях. </strong></p>
<p>29 июня проект закона внесли в палату шесть единороссов, в том числе Александр Сидякин, Ирина Яровая и Вячеслав Никонов.</p>
<p>Документ наделяет статусом «иностранного агента» российские НКО, занимающиеся политической деятельностью и имеющие зарубежные источники финансирования. Такие НКО должны будут зарегистрироваться в Минюсте в отдельном реестре.</p>
<p>Статус «иностранного агента» подразумевает особую систему отчетности и проверок. Таким НКО придется чаще отчитываться о своей деятельности, а недостоверная информация будет наказываться - за несоблюдение закона предполагаются административный штраф до миллиона рублей или до четырех лет лишения свободы. Кроме того, Минюст получит право устраивать внеплановые проверки НКО по заявлениям граждан и публикациям в прессе.</p>
<p><strong>ДУМСКИЕ ФРАКЦИИ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="188" align="left" alt="" src="/userdata/миронов2.jpg" />Все думские фракции, за исключением «Справедливой России», как ожидается, проголосуют за принятие законопроекта.</p>
<p>Первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы <strong>Иван Мельников</strong> объяснил, почему коммунисты поддержат закон об НКО: «Первое: инициатива подредактирована, речь теперь идет не обо всех НКО, а только о тех, которые занимаются политической деятельностью. Второе - мы исторически и традиционно не одобряем, когда западные финансы прикрываются овечьей шкурой».</p>
<p>«Закон примем, я считаю, правильный, - сказал со своей стороны лидер ЛДПР <strong>Владимир Жириновский</strong>. - Но власть слабая, сделает все с опозданием, а потом еще и оправдывается, что закон хороший».</p>
<p>Глава «Справедливой России» <strong>Сергей Миронов</strong> в свою очередь заявил, что эсеры не поддержат закон об НКО. По его мнению, документ «носит исключительно репрессивный характер». Отдельно Миронов отметил, что эсерам не нравится идея о введении статуса «иностранный агент». «Как только назовешь "иностранным агентом" - клеймо, и мы не считаем, что это нужно», - сказал лидер эсеров.</p>
<p><strong>ЕДИНОРОССЫ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="172" align="left" alt="" src="/userdata/неверов3.jpg" />Авторы законопроекта между тем ссылаются на опыт США, где с 1938 года действует «Акт о регистрации иностранных агентов».</p>
<p>«В формулировке "иностранный агент" не нужно искать двойное дно и подозревать законодателей в попытках навесить какой-то ярлык, - заявил секретарь Генсовета партии «Единая Россия», вице-спикер Госдумы <strong>Сергей Неверов</strong>. - Эта формулировка является общепринятой и присутствует в законодательстве многих развитых демократий. Если НКО финансируется из-за рубежа и реализует на эти деньги определенные проекты, мероприятия, очевидно, что она работает, в том числе и в интересах заказчика».</p>
<p>По его словам, цель принятия законопроекта - сделать деятельность НКО, которые получают финансирование из-за рубежа, прозрачной и открытой. «Россияне имеют право знать, кто финансирует некоммерческую организацию, в частности для того, чтобы понимать ее конечные цели и задачи. Для организаций нет оснований скрывать подобную информацию», - отметил вице-спикер.<br />
<br />
«Подход, который содержится в обсуждаемом проекте закона, используется всеми странами мира. В России также должны работать международные стандарты демократии», - подчеркнула со своей стороны председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции <strong>Ирина Яровая</strong>. Она считает закон об НКО «очень важным шагом открытости, дипломатичности и политкорректности».</p>
<p>В свою очередь депутат <strong>Вячеслав Никонов</strong> заявил, что этот документ представляет собой «мягкую форму самообороны российского государства и российской государственности». Он отметил, что закон затронет небольшое число некоммерческих организаций - не более 1 тысячи. Всего же в России около 220 тысяч некоммерческих организаций.</p>
<p><strong>ПРАВОЗАЩИТНИКИ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="178" align="left" alt="" src="/userdata/федотов3(1).jpeg" />Правозащитники, в том числе председатель Президентского совета по правам человека <strong>Михаил Федотов</strong>, раскритиковали законопроект.</p>
<p>По словам Федотова, документ нуждается в серьезной корректировке. Если же закон будет принят в текущей редакции, то, как считает правозащитник, под его действие попадет даже Русская православная церковь. «Столь широкие формулировки законопроекта крайне опасны», - предупредил глава Президентского совета.</p>
<p>По его словам, положения закона противоречат Конституции, Гражданскому кодексу, позиции Европейского суда по правам человека и конституционного суда РФ.</p>
<p>5 июля Федотов направил письмо спикеру Госдумы Сергею Нарышкину с просьбой снять законопроект с повестки дня. Однако в профильном комитете Госдумы заявили, что не будут инициировать перенос рассмотрения документа.</p>
<p>Со своей стороны глава правозащитной организации «Московская Хельсинская группа» <strong>Людмила Алексеева </strong>назвала документ «подлым». По ее мнению, он нужен, чтобы унизить российские некоммерческие организации и «вызвать неприязнь со стороны какой-то части нашего населения, у которого с советского времени сохранилось сознание осажденной крепости: те, кто за пределами нашей страны, - наши враги».</p>
<p>Алексеева отметила, что НКО вынуждены получать деньги из-за рубежа, чтобы обеспечить независимость от российского правительства.</p>
<p><strong>ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="188" align="left" alt="" src="/userdata/op_fe9a4.jpg" />Накануне законопроект об НКО прошел экспертизу в Общественной палате. <a href="http://actualcomment.ru/news/45028/">Общественники высказали ряд замечаний</a> по поводу документа, без учета которых, по их мнению, он не может быть принят.</p>
<p>Как говорится в заключении палаты, порядок принятия законопроекта об НКО не отвечает нормам Конституции России, а термин «иностранный агент» не соответствует действующему законодательству и воспринимается россиянами негативно.</p>
<p>Также недостатком законопроекта, по мнению членов ОП, является использование в нем неоправданных и размытых формулировок.</p>
<p>При этом, несмотря на недостатки, ОП поддержала необходимость более эффективного регулирования деятельности НКО, получающих иностранное финансирование.</p>
<p><strong>ЦЕРКОВЬ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="188" align="left" alt="" src="/userdata/7c40ce255a47f897a3ad8e8a8a66d2d0(1).jpg" />По поводу резонансного закона высказались и в Церкви. «Принятие такого закона, на мой взгляд, будет шагом в правильном направлении», - считает глава синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей <strong>Всеволод Чаплин</strong>.</p>
<p>По его словам, общество должно ясно понимать, какие НКО пользуются поддержкой народа и получают помощь от него в лице государства, российского бизнеса, крупнейших общественных организаций, а какие ориентированы на зарубежное финансирование, а подчас и на зарубежное руководство, «позиция которого не всегда совпадает с устремлениями и мыслями о будущем, которые имеет наш народ».</p>
<p>Отметив, что законопроект будет дорабатываться между первым и вторым чтениями, представитель Церкви выразил надежду на то, что при этом будут учтены особенности целей и деятельности религиозных организаций.</p>
<p><strong>ЭКСПЕРТЫ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="150" align="left" alt="" src="/userdata/ручка очки.jpg" />В экспертном сообществе по-разному оценивают закон об НКО.</p>
<p>Так, политолог <strong>Павел Данилин</strong> считает инициативу по ужесточению контроля над расходованием и получением средств НКО правильной и своевременной. «Действительно, НКО, которые получают деньги из-за рубежа, должны прямо сообщать о том, что они являются агентами иностранного влияния, и внимание к таким организациям должно быть повышенным - как со стороны общества, так и со стороны компетентных структур», - сказал эксперт. По его оценке, это нормальная политика государства по отношению к НКО, которые живут за счет иностранных грантов. «Государство должно защищаться от иностранного вмешательства, тем более от иностранного вмешательства в жизнь российских общественных организаций», - подчеркнул Данилин.</p>
<p>Со своей стороны директор Международного института политической экспертизы <strong>Евгений Минченко</strong> отметил, что законопроект об НКО - это прямая калька с американского законодательства. «На мой взгляд, этот законопроект - одно из тех решений, которые не вызывают сомнений, тем более что в России очень сильно развит иностранный лоббизм. Есть большое количество организаций и физических лиц, которые продвигают интересы и иностранных правительств, и конкретных компаний», - сказал эксперт. При этом он считает, что закон будет действовать выборочно и в основном по отношению к тем организациям, которые власть считает опасными для себя.</p>
<p>В свою очередь член Общественной палаты <strong>Ольга Костина</strong> видит опасности в нынешней редакции закона об НКО.  «Первое - российские неправительственные организации поддержку со стороны госорганов практически не видят, а если видят, то очень редко, и то в размере однократного ежегодного гранта от президента», - отметила Костина. По ее словам, больше никаких возможностей получить деньги на развитие и поддержку для для них в России не существует. «Второе - существуют значительные, крупные, много лет известные неправительственные организации за рубежом, которые финансируют проекты неполитического свойства: проекты, связанные с экологией, защитой детства, и т.д., и т.п. Не очень понятно, как быть с этими организациями?», - задается вопрос член ОП РФ.</p>
<p>Как полагает директор Института проблем глобализации <strong>Борис Кагарлицкий</strong>, закон об НКО нужен по трем причинам. «Во-первых, чтобы напугать общественность. Во-вторых, чтобы люди в Государственной думе отчитались, что они борются с крамолой. А в-третьих, для других людей в правящих кругах - чтобы собрать компромат на Государственную думу и потом, когда нужно будет, разогнать ее», - сказал он.</p>
<p>Между тем, как ранее заявляли единороссы, законопроект об НКО планируется рассмотреть до конца весенней сессии Госдумы.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".