Госдума снизила штрафы «иностранным агентам»

В частности, санкции могут последовать за непредставление или несвоевременное представление некоммерческой организацией, имеющей статус иностранного агента, необходимой информации в курирующий ее госорган. В этом случае предусматривается штраф для должностных лиц - от 10 до 30 тысяч (в первом чтении было от 30 до 50 тысяч) и для юрлиц – от 100 до 300 тысяч рублей (было от 500 тысяч до 1 млн рублей). Кроме того, из текста исключены положения о штрафах для граждан, которые в прежней редакции были установлены в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей.

 

Помимо этого, вводится наказание за нарушение законодательства о составлении реестра НКО – «иностранных агентов» - если такая некоммерческая организация будет уклоняться от включения в реестр, то виновным должностным лицам придется заплатить от 100 до 300 тысяч рублей (было от 300 до 500 тысяч рублей), а юрлицам – от 300 до 500 тысяч (от 500 до 1 миллиона рублей в первом чтении).

 

За публикацию в СМИ или интернете информации НКО – «иностранным агентом» без ссылок на свой статус, что предписывается новым законодательством, штраф составит для должностных лиц также от 100 до 300 тыс рублей (было от 300 тыс до 500 тыс рублей), для юрлиц - от 300 тысяч до 500 тысяч (было 500 тыс до 1 млн рублей).

 

А если НКО – «иностранный агент» продолжила работать, несмотря на решение о приостановке ее деятельности, наказание определено в размере от 30 до 50 тысяч рублей для организаторов работы НКО, для ее участников - от 3 до 5 тысяч рублей.

 

Поправки в КоАП ранее являлись составной частью законопроекта об НКО – «иностранных агентах» (работающих в политической сфере и получающих средства из-за рубежа), который был принят Госдумой в конце весенней сессии. Однако тогда санкции в отношении нарушителей нового законодательства решено было выделить в отдельный законопроект.

 

Базовый закон обязывает такие НКО вставать на учет в специальный реестр и вводит для них специальный порядок отчетности. При этом глава 32 Уголовного кодекса РФ дополняется статьей, карающей за «злостное уклонение» от предоставления документов для включения в реестр штрафом в размере до 300 тысяч рублей либо обязательными работами на срок до 480 часов, «либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок».

 

«Штрафы - серьезная профилактическая, превентивная мера», - заявила председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции и один из авторов законопроекта Ирина Яровая. «Мы полагаем, что это вполне демократичный, современный подход и очень лояльный», - заявила депутат.

 

Вместе с тем 4 октября СПЧ призвал Госдуму смягчить принятые в первом чтении 11 сентября поправки в Кодекс об административных правонарушениях, касающиеся деятельности НКО – «иностранных агентов». В частности, Совет высказал мнение, что одобренные законодателями в первом чтении штрафные санкции «являются явно несоразмерными» в системе мер административной и уголовной ответственности. При этом СПЧ напомнил, что, согласно Конституции, наказание должно «отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния».

 

«Штраф в Административном кодексе не может быть выше, чем в Уголовном, - заявил тогда ИТАР-ТАСС глава СПЧ Михаил Федотов. - Кодексы между собой синхронизированы. Верхний предел размера штрафа по КоАП является нижним пределом штрафа по Уголовному кодексу».

 

«Совет опирается на общие правила, и говорит об одном - надо соблюдать общие правила, закрепленные в законодательстве», - подчеркнул он.

 

В своем заключении Совет также обратил внимание на то, что поправки в КоАП расширяют круг субъектов ответственности, включая в него граждан, которые не являются должностными лицами НКО и не могут нести ответственность за предоставление или непредоставление сведений об организации.

 

СПЧ предложил исключить из законопроекта положения об ответственности для граждан, а штрафы привести в соответствие с санкциями за аналогичные правонарушения, чтобы они не превышали 20-30 тысяч рублей для должностных лиц и 50-100 тысяч- для юридических. 

Напомним, 21 июля 2012 года президент подписал федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», который обязывает организации, получающие западные гранты, зарегистрироваться в Минюсте в качестве «иностранных агентов». До этого закон был принят Госдумой 13 июля и одобрен Советом Федерации 18 июля 2012 года.

Многие российские НКО выступили с резкой критикой данного законопроекта. Между тем, в пресс-службе Минюста России заявили, что деятельность НКО, финансируемых из-за рубежа и не желающих регистрироваться в качестве «иностранных агентов», будет приостановлена, в случае повторного отказа их ждет уголовная ответственность.