Статья
17 Января 2012 15:59

Госкомпании сообщат о доходах

<p><strong><img hspace="10" height="177" align="left" width="250" vspace="5" alt="" src="/userdata/медведев2.jpg" />Президент России Дмитрий Медведев потребовал, чтобы руководители госкомпаний к 1 апреля представили сведения о своих доходах и имуществе за минувший год, а также доходах и имуществе своей семьи.</strong></p>
<p>Как сообщает пресс-служба главы государства, премьер-министру Владимиру Путину поручено обеспечить «представление руководителями государственных корпораций и государственных компаний, а также акционерных обществ, где государство имеет блокирующий пакет акций, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2011 год и последующие годы».</p>
<p>Медведев также поручил «принять меры, направленные на недопущение участия аффилированных лиц в договорах, заключаемых государственными корпорациями и государственными компаниями, а также акционерными обществами, где государство имеет блокирующий пакет акций».</p>
<p>Поручение должно быть исполнено к 1 апреля 2012 года.</p>
<p><img hspace="10" height="189" align="left" width="250" vspace="5" alt="" src="/userdata/дворкович1.jpg" />Как пояснил помощник президента <strong>Аркадий Дворкович</strong>, поручение главы государства - это логическое продолжение заявленного им в послании Федеральному Собранию курса на борьбу с коррупцией, передаёт «Интерфакс».</p>
<p>Помощник президента выразил уверенность в том, что к 1 апреля 2012 года госкорпорации и акционерные общества с государственным участием «безусловно успеют» привести в соответствие с новым требованием свои внутренние документы.</p>
<p>Дворкович  также отметил, что будет отрегулирован и вопрос о круге лиц, которые будут обязаны предоставлять сведения о доходах. «Точно в этот круг войдут представители государства», - подчеркнул он.</p>
<p>По словам Дворковича, проверка поданной информации будет проводиться по тем же принципам, как и в случае с госслужащими. Прежде всего, будет проверяться наличие конфликта интересов. «По всем случаям, где есть какие-либо подозрения, обязательно будет проводиться проверка», - заверил помощник президента.</p>
<p><img hspace="10" height="188" align="left" width="250" vspace="5" alt="" src="/userdata/picture234241414.jpg" />Между тем, в президентском Совете по правам человека назвали меры руководства страны по борьбе с коррупцией в госкомпаниях правильными, но недостаточными.</p>
<p><strong> </strong>«Те меры, которые предложены, они, конечно, хорошие: прозрачность - всегда хорошо. Но этого, безусловного, недостаточно», - сказала на пресс-конференции в центральном офисе «Интерфакса» член совета, гендиректор Transparency International Russia <strong>Елена Панфилова</strong>.</p>
<p>По мнению Панфиловой, эти меры для многих корпораций «стали шоком, потому что они не привыкли к подобной прозрачности».</p>
<p><img hspace="10" height="162" align="left" width="250" vspace="5" alt="" src="/userdata/53531.jpg" />Как ранее сообщали «<strong>Актуальные комментарии</strong>», в декабре прошлого года <a href="http://actualcomment.ru/theme/2145/">Владимир Путин поручил профильным ведомствам</a> совместно с правоохранительными органами проверить все компании с госучастием на предмет наличия коррупционных схем и связи с оффшорами.</p>
<p>Дмитрий Медведев, со своей стороны, в своём выступлении с посланием Федеральному собрании 22 декабря отметил, что необходимо <a href="http://actualcomment.ru/news/35292/">рассмотреть вопрос о расширении перечня лиц</a>, чьи доходы подлежат декларированию.</p>
<p>«Считаю правильным ввести контроль за расходами лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации и некоторые должности федеральной государственной службы, в случаях, когда расходы этих лиц явно не соответствуют их доходам. Речь идет о декларировании крупных расходов по приобретению земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных», - сказал президент, выступая с посланием.</p>
<p>«Введение данного положения вместе с установленными в уголовном законодательстве кратными штрафами, увольнением в связи с утратой доверия при совершении коррупционных правонарушений и другими уже принятыми мерами, по сути, является реализацией конвенции ООН против коррупции - об установлении ответственности за незаконное обогащение. Причем эта ответственность устанавливается в соответствии с принципами именно нашей правовой системы», - подчеркнул Медведев.</p>
<p>Он напомнил, что с 2010 года все государственные служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов декларируют доходы и имущество. «Сведения, содержащиеся в декларациях, проверяются, а результаты таких проверок рассматриваются специальными комиссиями. По итогам этой работы только за первую половину текущего года более трёх тысяч чиновников привлечено к ответственности. Хотел бы подчеркнуть, конечно, такая масштабная и системная борьба с коррупцией только началась, и мы будем её вести решительно, системно и последовательно», - отметил Дмитрий Медведев.</p>
Комментарии экспертов
<p>Судьба выборов, которые состоятся 4 марта, зависит во многом и от поведения того, что осталось от путинского электората. Это такая консервативная часть общества – пенсионеры, бюджетники, военные, жители маленьких городов, те, которые нуждаются в тех благах, которые им дает «Единая Россия». Эти люди не очень часто сталкиваются с чиновничеством, это не мелкий бизнес. Для них проблема коррупции подчинена проблеме социальных различий, а не социального неравенства, и особенно в сегодняшней ситуации.</p>
<p>Если раньше для путинского большинства главной угрозой были утрата страны, утрата стабильности, утрата суверенитета, то сейчас актуально то, что, на мой взгляд, Путину не удалось до конца сделать. К стабильности все привыкли и не очень ее ощущают. Казалось бы, мы стали благодаря Путину, ведущим игроком, мы признаны снова как мировая держава, которая играет роль в мировой политике. Но, как ни странно, эти блага не очень воспринимаются, и при этом весьма болезненно воспринимаются проблемы растущего социального неравенства. Люди знают без всяких социологических исследований, что происходит колоссальное расслоение, и это для них первая проблема. Вторая – очень болезненно общество реагирует на поведение нашей элиты. По телевидению с утра до вечера показывают, что чиновничий класс учит детей за границей, имеет там дома. Произошло то, с чем мы не сталкивались на протяжении последнего десятилетия - полное слияние чиновничества, олигархии и власти. И драма состоит в том, что и Путина, и Медведева тоже относят к этой когорте, хотя они из другого мира. А проблема коррупции у обычных граждан жестко в сознании связана с проблемой социального неравенства.</p>
<p>И я думаю, что проблема коррупции и должна быть связана с проблемой социального неравенства. В таком контексте эта проблема будет работать на путинский электорат.</p>
<p>С моей точки зрения, это правильно, что президент начинает вводить государственные корпорации в систему контроля, хоть этого, на мой взгляд, и недостаточно. Ни Счетная палата, ни прокуратура, никто не может по действующему сейчас закону проверять руководителей госкорпораций.</p>
<p>Мне понятны мотивы тех, кто это организовывал, были понятны мотивы руководителей, когда они инициировали подобный закон, предусматривающий эти нормы. Но, на мой взгляд, в современных условиях это неправильно. На эти корпорации должна распространяться создаваемая государством контрактная система. Это будет средство и профилактики, и борьбы с коррупцией. Но, кроме того, необходимо, чтобы на руководителей госкорпораций распространялись все те нормы, которые распространяются на крупных чиновников, на министров и т.д.,  поскольку статус их никак не меньше министров.</p>
<p>Инициатива Дмитрия Медведева – шаг последовательный. Мы помним, что относительно недавно подобные же шаги были предприняты в отношении чиновников. Представляется, что выведение доходов и чиновников, и руководителей госкомпаний в публичное пространство – это мера достаточно адекватная, мягкая, но в то же время действенная.</p>
<p>Правда, действенность будет носить скорее кумулятивный характер, то есть она будет растянута во времени, но постепенно накапливаться. Собственно говоря, выводя доходы и чиновников, и руководителей госкомпаний в публичное пространство, власти тем самым подключают общественное мнение к контролю над доходами, а значит, и к антикоррупционной политике. Превращение официальных отчетов о доходах в предмет публичной дискуссии – это один из инструментов общественного контроля, на который, к сожалению, мало обращают внимание. Конечно, быстро такого рода меры, не говоря уже, об антикоррупционной политике, вряд ли принесут результаты. Но они представляются совершенно необходимыми.</p>
<p>Мне кажется, что сегодня  спрашивать, а где же результаты тех шагов, которые предпринял премьер в конце минувшего года, конечно, рановато. И как мне кажется, не исключено, что люди, которые торопятся с оценками о том, что президент или премьер с коррупцией не борются, что это борьба неэффективная и т.д.,  ставят задачу не разобраться в сути проблемы, а поскорее вынести  негативную политическую оценку. Тем более, что эти неадекватные оценки даются в контексте избирательной кампании.</p>
<p>В нынешней избирательной кампании антикоррупционная тематика заняла несколько  парадоксальное положение. Парадоксальная с учетом того, что борьба с коррупцией была поднята на щит и превращена в составную часть официального политического курса с соответствующим информационным освещением, действующим президентом. Но довольно скоро этой темой стала пользоваться оппозиция, как старая, так и новая. И в данном случае парадокс состоит в том, что власть, судя по всему, впервые превратила антикоррупционную политику в составную часть государственной политики и сделала ее (антикоррупционную политику) долгосрочной. Но, поскольку быстрые дивиденды и быстрые результаты в борьбе с коррупцией как с системным явлением ожидать не приходится, то проблема коррупции очень эффективно используется в политической борьбе с властью со стороны оппозиции. Собственно говоря, парадокс состоит в этом.</p>
<p>В том, что борьба с коррупцией является одной из основных тем избирательного сезона, можно не сомневаться. Без сомнения, эта тема будет активно использоваться. В выступлениях первых лиц именно системная коррупция признается одним из главных дефектов существующей системы власти. Это официально признанный порок, изъян существующего режима, с которым руководители и создатели этого режима могут и должны открыто бороться, особенно в предвыборный период. Власть признает эту проблему, и готова сделать какие-то шаги. Антикоррупционная повестка выгодна, потому что именно первые лица способны принять такие решения, которые сформируют какую-то новую реальность в этой сфере, которые могут позволить перехватить инициативу.</p>
<p>Если первые лица, президент и фаворит президентской гонки сделают те шаги, которых они раньше не делали, то это может еще и превратить  антикоррупционную тематику в один из эффективных инструментов предвыборной мобилизации. И сейчас на самом деле мы видим, что делается нечто из ряда вон выходящее. Вспомним, что раньше вопрос о контроле над расходами чиновников поднимался только очень осторожно в качестве гипотетически возможного варианта. Сейчас он уже переходит в практическую плоскость.</p>
<p>Это мера поддерживается, согласно недавним опросам, подавляющим большинством населения страны. Она становится частью нашей политической правоприменительной практики. Дальше, вероятно, начнется борьба с оффшорными схемами, они являются важнейшим инструментом коррупции в окологосударственном секторе. Партнерство с фирмами, бенефициары, которых неизвестны, является одной из основных системных серьезных коррупционных схем, гораздо более укорененной и распространенной, чем банальное взяточничество. Здесь тоже какие-то шаги делаются. А именно: появится необходимое требование к государственным компаниям раскрывать структуры собственности своих партнеров. Прежде всего, речь должна идти о подрядчиках, о тех компаниях, которым государственные компании платят деньги. Здесь уже звучит критика, высказываются сомнения в том, что эту политику доведут до конца. Для того, чтобы эта абсолютно правильная, разумная мера раскрытия структур партнеров госкомпаний действовала, это должно быть переведено в плоскость законодательных требований.</p>
<p>И здесь, на мой взгляд, важен не столько демонстративно показательный режим по отношению к нескольким крупным или мелким фирмам, сколько то, чтобы эти требования о прозрачности структуры собственности для контрагентов госкомпаний были укоренены в законе достаточно прочно и вошли в нашу повседневную практику. Пожалуй, главный принцип в системной коррупции в современной России - это неформальный принцип круговой поруки, уверенность крупных и должностных лиц, представителей крупного бизнеса в том, что если они соблюдают системные правила игры, не нарушают определенных неформальных, негласных границ, то им могут быть гарантировано отсутствие неприятностей.</p>
<p>Знаком серьезности намерений действующей власти может являться отказ от этого принципа круговой поруки, который мог бы выразиться в показательных процессах против тех нескольких лиц, которые раньше считались неприкасаемыми.</p>
<p>Это самая действенная электоральная мера, которая действительно может иметь большой потенциал с точки зрения антикоррупционной санации. Правда, она станет и самой сложной для нынешней правящей команды. Поэтому, я предполагаю, что она будет претворена в жизнь лишь в том случае, если политический кризис потребует таких радикальных выходов и решений.</p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".