Статья
13 Июля 2012 14:21

Государственная Дума России приняла закон об НКО

<p><strong>Госдума на последнем заседании в весеннюю сессию в пятницу  приняла во втором и третьем окончательном чтениях закон о наделении  статусом «иностранный агент» российских НКО, занимающихся политической  деятельностью и финансируемых из-за рубежа.</strong></p>
<p>Такие НКО должны будут зарегистрироваться в Минюсте в отдельном  реестре - им присвоят статус «исполняющих функции иностранного агента».</p>
<p>За принятие закона проголосовали 374 депутата, против - три, один воздержался, передает <a href="http://interfax.ru/">«Интерфакс»</a>.</p>
<p>Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного  агента, в законе понимается российская НКО, которая получает  финансирование и иное имущество от иностранных государств, их  госорганов, международных и иностранных организаций, иностранных  граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц или от  российских юрлиц, получающих денежные средства и иное имущество от  указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с  государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в  том числе в интересах иностранных источников, в политической  деятельности, осуществляемой на территории РФ.</p>
<p>Некоммерческая организация, за исключением политической партии,  признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на  территории РФ, если независимо от целей и задач, указанных в ее  учредительных документах, она участвует (в том числе путем  финансирования) в организации и проведении политических акций в целях  воздействия на принятие государственными органами решений, направленных  на изменение проводимой ими госполитики, а также в формировании  общественного мнения в указанных целях.</p>
<p>В первом чтении документ предусматривал административные санкции за  неисполнение требований данного законопроекта, однако эти нормы  исключили во втором чтении, чтобы осенью принять отдельным законом. В  этой связи перенесены сроки вступления в силу самого закона об  «иностранных агентах» - не через 90 дней после опубликования, а через  120, чтобы оба документа вступили в действие одновременно.</p>
<p>Вместе с тем, в законе сохранены положения об уголовной ответственности за неисполнение требований данного документа.</p>
<p>Так, если НКО злостно уклоняется от выполнения обязанностей по  представлению документов, необходимых для включения в реестр, ее  представителям будет грозить штраф в размере до 300 тысяч рублей или  обязательные работы на срок до 480 часов. Но может быть назначено и  более суровое наказание - исправительные работы либо лишение свободы на  срок до двух лет.</p>
<p>Создание НКО (включая те, что выполняют функции иностранного агента)  либо структурного подразделения иностранной некоммерческой  неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с  побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к  совершению иных противоправных деяний, влечет штраф до 200 тыс. рублей,  либо ограничение свободы до трех лет, либо принудительные работы на  срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок. Аналогичное  наказание будет грозить за руководство такой организацией.</p>
<p>За создание религиозного или общественного объединения, деятельность  которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда  их здоровью, а равно руководство таким объединением грозит штраф до 300  тыс. рублей, или ограничение свободы на срок до четырех лет, или  принудительные работы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на  тот же срок.</p>
<p>Под действие законопроекта не подпадают госкомпании, госкорпорации и  созданные ими НКО, а кроме этого государственные, в том числе бюджетные  учреждения, муниципальные учреждения, зарегистрированные религиозные  организации, а также на объединения работодателей Торгово-промышленной  палаты.</p>
<p>Согласно закону, к политической не относится деятельность в области  науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны  здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты  материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды  здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защита животного и  растительного мира, благотворительная деятельность, а также  деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.</p>
<p>При рассмотрении документа во втором чтении были отклонены 28  поправок, внесенных депутатами от КПРФ и «Справедливой России». В  частности, и те, и другие предложили заменить в законе слово «агент» на  термин «представитель». Кроме того, эсеры предложили исключить из  документа уголовную ответственность. Эти инициативы не были поддержаны  думским большинством.</p>
<p>Законопроект внесли в Госдуму шесть депутатов-единороссов, в том  числе Александр Сидякин, Ирина Яровая и Вячеслав Никонов, однако  впоследствии к их авторству присоединилась вся фракция «Единая Россия».</p>
<p>Как писали <a href="../../theme/2364/">«Актуальные комментарии», </a>все  думские фракции, за исключением «Справедливой России» выступали за  принятие законопроекта. Первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван  Мельников объяснил, почему коммунисты поддерживают закон об НКО:  «Первое: инициатива подредактирована, речь теперь идет не обо всех НКО, а  только о тех, которые занимаются политической деятельностью. Второе -  мы исторически и традиционно не одобряем, когда западные финансы  прикрываются овечьей шкурой».</p>
<p>«Закон примем, я считаю, правильный, - сказал лидер ЛДПР Владимир  Жириновский со своей стороны. - Но власть слабая, сделает все с  опозданием, а потом еще и оправдывается, что закон хороший».</p>
<p>Глава «Справедливой России» Сергей Миронов в свою очередь заявил, что  документ «носит исключительно репрессивный характер». Отдельно Миронов  отметил, что эсерам не нравится идея о введении статуса «иностранный  агент». «Как только назовешь "иностранным агентом" - клеймо, и мы не  считаем, что это нужно», - сказал лидер эсеров.</p>
<p><a href="../../news/45286/#26413">Высказывался по поводу этого закона и президент России Владимир Путин. </a>В  ответ на замечание главы Президентского совета по правам человека  Михаила Федотова, что деятельность всех НКО, а не только получающих  финансирование из-за рубежа, должна быть прозрачной, Путин ответил  следующее.</p>
<p>«Имеет значение, получили ли они деньги от Госдепа или от какой-то  нашей российской структуры, потому что народная мудрость гласит: "Кто  платит, тот и заказывает музыку". Это факт, просто так никто деньги не  разбрасывает», - сказал президент.</p>
<p>В то же время он согласился с тем, что работа всех НКО должна быть  прозрачной. «Здесь вы, безусловно, правы - это требование должно быть  распространено на всех, а не только на тех, которые занимаются  политической деятельностью», - сказал он.</p>
<p>Как известно, многие российские НКО выступили с резкой критикой данного законопроекта.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".