Государственное решение
Половина населения России одобряет привлечение высших должностных лиц к решению местных проблем. Таковы результаты исследования социологов, изучавших реакцию граждан на события в Пикалево.
Россияне называют главной причиной протеста жителей Пикалево Ленинградской области "безответственные действия владельцев предприятий города", при этом большинство граждан считают эффективным методом привлечение высших руководителей к решению местных проблем страны, показывают исследования социологов.
О недавних акциях в городе Пикалево, где местные жители перекрыли федеральную трассу Новая Ладога - Вологда, протестуя против остановки градообразующих предприятий, знает почти половина россиян (47%), сообщили "Интерфаксу" социологи "Левада-Центра", проводившие 11-15 июня всероссийский опрос.
Тем временем выявились 13 "кризисных регионов", оказавшихся в наиболее сложном положении. Как передает ИТАР-ТАСС, директор департамента межбюджетных отношений Минфина РФ Лариса Ерошкина огласила этот список на заседании региональной секции сообщества финансистов Росси, которая прошла в полпредстве президента в Северо-Западном федеральном округе 18 июня.
К «кризисным» регионам относятся Татарстан, Ханты-Мансийский округ, Красноярский и Пермский края, Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Кемеровская, Курская, Новгородская, Оренбургская, Самарская и Челябинская области.
В наиболее трудном положении по бюджетным показателям находятся Челябинская и Кемеровская области, серьезно пострадавшие от резкого падения поступлений от налога на прибыль — на 90 и 88 процентов соответственно, сообщила Ерошкина.
Определенная опасность истории с Пикалево, когда региональные проблемы решились при помощи федеральных властей, существует. Она показывает возможным организаторам протеста прямую дорогу: перекрой федеральную трассу, обратись к премьеру или президенту и решай вопрос непосредственно там. Совершенно очевидно, что при такой схеме, не задействуются очевидные и естественные механизмы урегулирования кризиса (внутрикорпоративные, допустим, внутри предприятия, на региональном уровне).
Кроме того, у федерального центра не хватит ни денег, ни организационного ресурса. В России от 700 до 1200 этих опасных точек – моногородов и опасных производств с большим количеством рабочих. Если ситуация в них обострится, то ни премьера, ни президента, ни министров на это не хватит.
Поэтому основные функции урегулирования кризиса и основную меру ответственности за решение проблем моногородов и вообще опасных с социальной точки зрения мест, которые находятся на их территории, несут местные власти. Это несомненно. Конечно, есть предприятия федерального значения, такие как «АвтоВАЗ», например, или предприятия космического сектораили атомной энергетики. Есть предприятия, которые являются локомотивами роста и избраны в качестве каких-то прорывных с точки зрения технологий. Это совсем другой вопрос. Но текущие социальные проблемы и корпоративные проблемы должны решать местный бизнес и региональная власть.
При возникновении проблем, подобным Пикалево, у губернаторов, т.е. у региональной власти, рычаги воздействия на бизнес ограничены. На данном этапе они стремятся быть в контакте с собственниками предприятий, участвовать в разрешении проблем, чтобы не допускать остановки предприятий, роста безработицы и т.д.
В то же время достичь компромисса власти и бизнеса нелегко, поэтому в последнее время появилась тенденция к тому, чтобы привлекать правоохранительные органы. В Кемеровской области, в Новосибирской области и в целом ряде регионов уже год при содействии губернаторов прокуратуры занимаются тем, что рассматривают законность остановки предприятий, невыплаты зарплаты и так далее.
Здесь мы видим интересный прецедент, когда таким образом воздействуют на собственников, чтобы повысить эффективность управления проблемных предприятий.
Для промышленных регионов остановка предприятий – это всегда очень серьезное ухудшение обстановки. Из-за сокращения рабочих мест социальная напряженность будет возрастать.
Поэтому сегодня губернаторы воспринимают критику президента и активно участвуют в решении проблем. Это показывает и пример Дарькина, который нашел решение для «Русского вольфрама», и активность иркутского губернатора Мезенцева на Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате.
Сейчас как раз тот этап, когда они пытаются показать антикризисную активность и тем самым избежать политических и имиджевых потерь, чтобы. в конечном счете, укрепить свои позиции. Президент заявил, что готов в случае необходимости на решительные кадровые меры, и главы регионов стремятся сделать так, чтобы эти меры не понадобились.
