Губернатор Владимирской области Николай Виноградов получил возможность еще поработать главой этого региона. Президент России, накануне уволивший четырех губернаторов, предпочел не менять руководителя Владимирской области.
Губернатор Владимирской области Николай Виноградов получил возможность еще поработать главой этого региона. Во вторник президент России предложил областному Законодательному собранию кандидатуру коммуниста Виноградова на утверждение. Президент, накануне уволивший четырех губернаторов, предпочел не менять руководителя Владимирской области, чьи полномочия истекают в феврале этого года.
Во вторник президент России Дмитрий Медведев продолжил кадровые перестановки в губернаторском корпусе. Президент внес на рассмотрение Законодательного собрания Владимирской области кандидатуру действующего губернатора Николая Виноградова для его переизбрания главой региона. Полномочия Виноградова, возглавляющего область с декабря 1996 года, должны были истечь в феврале этого года.
О том, что президент может переназначить господина Виноградова, информация появилась за несколько часов до официального сообщения пресс-службы Кремля. Накануне в руководстве партии «Единая Россия» отметили, что поддерживают действия администрации Владимирской области во главе с Виноградовым. «Мы провели в регионе консультации и пришли к выводу, что наши цели совпадают с целями областной администрации», – заявил председатель высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов в понедельник на встрече с Николаем Виноградовым. В ходе встречи речь шла о конкретных параметрах сотрудничества «Единой России» и исполнительной власти Владимирской области.
В понедельник глава государства решил судьбу сразу четырех глав регионов. Президент подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Псковской области Михаила Кузнецова (полномочия заканчивались в декабре 2009 года) и одновременно назначил члена Совета федерации Андрея Турчака и. о. губернатора Псковской области, внеся на рассмотрение Псковского областного собрания депутатов его кандидатуру для наделения полномочиями губернатора.
Также Дмитрий Медведев внес на рассмотрение Воронежской областной думы кандидатуру министра сельского хозяйства Алексея Гордеева для наделения его полномочиями губернатора Воронежской области (полномочия нынешнего губернатора региона Владимира Кулакова должны были закончиться в марте 2009 года).
Кроме того, президент уволил главу Орловской области Егора Строева, чья отставка была принята по собственному желанию (полномочия истекали в апреле 2010 года). Вместо господина Строева Медведев назначил замминистра сельского хозяйства Александра Козлова и. о. главы Орловской области и внес его кандидатуру в облсовет для утверждения на пост губернатора.
Еще Медведев досрочно прекратил полномочия главы администрации Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко, назначив вместо него временно и. о. главы администрации Игоря Федорова, который до этого работал заместителем главы администрации Архангельской области.
Данное решение показывает, что говорить о каких-то тенденциях в кадровой политике пока преждевременно. Каждое решение принимается, исходя из конкретной ситуации. Волну вчерашних переназначений не стоит укладывать в какую-то тенденцию. А Владимирская область - очень интересный регион по нескольким причинам.
Это неблагоприятный район по социально-экономическим параметрам, очень большой отток населения произошёл в Москву. Кроме того, он всегда был довольно сложен для управления.
Во Владимирской области высокий уровень безработицы, в целом по своему развитию область выглядит довольно депрессивно. Безусловно, это не худшее положение в области в России, однако в центральном федеральном округе Владимирская область, наряду с Ивановской и Брянской – одна из самых слабых по экономическим параметрам. Это, в свою очередь, порождает политическую специфику: электоральные предпочтения здесь всегда склонялись в сторону протестного голосования. В середине 90-х область входила в так называемый «красный пояс России», как один из самых ярких примеров коммунистического голосования. Во Владимирском регионе традиционно была и остаётся популярной КПРФ.
Губернатор Виноградов уже несколько лет как приостановил членство в КПРФ и пытался показать себя лояльным федеральному центру. Думаю, что, наверное, благодаря этому и стало возможным его переназначение. Во-первых, его лояльность и системность как губернатора позволяет говорить о том, что могли быть достигнуты договорённости о том, чтобы усилилась позиция в области «Единой России». Выборы скоро, и договорённость о том, чтобы «единороссы» были представлены в большинстве – это одна из задач. Такие переговоры вполне могли быть.
Во-вторых, поскольку область неблагополучна в социально-экономическом плане, с управленческой точки зрения могли решить, что сейчас нецелесообразно менять власть. И, в-третьих, в силу описанных причин, область как таковая не является регионом, который мог бы быть интересен для федеральных элит. Другими словами, это не тот регион, за который могли бы бороться представители разных влиятельных сил федерального уровня.
Кроме того, здесь есть и имиджевый момент. Были разговоры о том, что не все губернаторы будут «единороссами», что это не обязательно будет монополия одной партии. И тут продление полномочий Виноградова может рассматриваться, как демонстрация готовности к диалогу с совершенно разными по идеологическим предпочтениям фигурами. Хотя Виноградова, как такового, не стоит рассматривать на сегодняшний день именно как коммуниста. Он, скорее, в прошлом был более идейным человеком, а сейчас, как и все губернаторы, ориентируется прежде всего на лояльность к федеральным инициативам. Поэтому, с политической точки зрения, Виноградов не представлял собой некую оппозицию, и менять его по политическим мотивам смысла не было. Каких-то больших скандалов в области тоже не было. Виноградов уже довольно давно находится на посту губернатора. По-видимому, тут сыграл свою роль экономический фактор, так как ситуация в области сейчас сложная, особенно в плане безработицы.
Я не думаю, что это окончательное решение. Сейчас во Владимирской области не самая отчаянная, так скажем, ситуация – есть гораздо более отчаянные. Поэтому кадровое решение здесь решили отложить. Виноградов ничем не отличается от целого ряда других малозаметных на информполе середняков. Из тех, кого я знаю по конкретным работам, связанным с Владимирской областью, с Ковровом, с самим Владимиром и с Суздалем, у меня создалось впечатление, что действующий губернатор не вполне адекватен стоящим перед областью задачам в этой тяжёлой, быстро теряющей людей губернии. Впрочем, это всё не так скандально, как какой-нибудь Кулаков, и Виноградов в километре по высоте от людей вроде калужского Артамонова или Толоконского в Новосибирске и т.д. То есть это такой «нижний середняк».
Сейчас кадровые решения, видимо, решили разложить на пакеты, потому что целый ряд фигур, явно заслуживающих замены, пока не засветились. Будет интересно посмотреть, кто будет во втором пакете. Неэффективных губернаторов можно было терпеть, пока с нефтяными денежками было так, как было. Но сейчас со всей яркостью проступит, что плохие губернаторы, которые и так не справлялись со сложными трудностями, теперь с ними точно справиться не смогут. И единственное, что может тогда делать федеральная власть – это пробовать их менять.
