Статья
14 Марта 2012 13:29

Губернаторские перестановки

<p class="p1">Актуальной темой для экспертных дискуссий остается перспектива перестановок в составе губернаторского корпуса после президентских выборов и вступления в силу новых норм о наделении полномочиями глав субъектов (с использованием процедуры прямых выборов). Ожидается, что поправки к закону, регламентирующему процедуру наделения полномочиями глав регионов, будут приняты в течение весенней сессии работы Госдумы и затем вступят в силу. В этом случае проведение первых прямых выборов вероятно осенью текущего года. Менее определенно с точки зрения процедуры выглядит процесс решения кадровых вопросов в регионах, где сроки полномочий губернаторов истекают в мае-июле (Московская, Омская, Белгородская, Ленинградская области, Бурятия). Вероятно, в этих случаях продолжит действовать существующая практика консультаций «Единой России» с представителями Администрации президента и иных властных структур и последующим представлением сформированного списка кандидатов на рассмотрение главы государства.</p>
<p class="p1">По совокупности политических предпосылок в нескольких регионах не исключена смена власти. В Московской и Ленинградской областях внутриэлитная расстановка складывается не в пользу действующих губернаторов, эффективность созданных Борисом Громовым и Валерием Сердюковым властных режимов ослабевает, растет активность их оппонентов, в том числе, представляющих крупные бизнес-структуры. Отставки могут стать частью федерального плана развития крупнейших и стратегически значимых городов: говорить о перспективе объединения Москвы и Санкт-Петербурга с прилегающими областями явно преждевременно, однако процессы экономической интеграции будут набирать обороты, что повышает востребованность новых управленческих подходов и решений. Немаловажен и фактор времени, связанный с длительностью пребывания у власти действующих руководителей. Еще более актуальна эта проблема для Омской области: Леонид Полежаев возглавляет регион с начала 1990-х гг. и текущий срок его полномочии, вероятно, станет последним.  Вероятность отставки также повышают внутриэлитные конфликты, которые негативно сказываются на качестве управления, наличие влиятельных оппонентов на федеральном уровне. Фактор времени действует и в Белгородской области, и в данном случае он является определяющим, так как общая политическая ситуация вполне благополучна. Губернатор Евгений Савченко уже долгие годы считается одним из самых эффективных региональных лидеров, он в наибольшей мере (из перечисленных случаев) контролирует ситуацию на подведомственной территории и достаточно успешно справляется с решением актуальных задач социально-экономического развития. Глава Бурятии Вячеслав Наговицын, напротив, политическим «долгожителем» не является, не допустил он и видимых просчетов в своей работе: ситуация в регионе достаточно спокойная, без громких внутриэлитных конфликтов и провалов в решении социально-экономических задач. Вместе с тем, в СМИ уже появились неофициальные данные о грядущей смене власти в Бурятии на основании обострения лоббистской борьбы за пост главы республики на федеральном уровне. Подобный сценарий не исключен, так как Наговицын не обладает собственным значительным аппаратным ресурсом.</p>
<p>Наконец, стоит учесть возможность «внеплановых» губернаторских отставок. В течение нескольких месяцев смена власти может произойти в Саратовской области и Пермском крае. В первом случае речь идет о неофициально признанной Центром необходимости повышения качества работы властной «вертикали» при снижении уровня внутриэлитной конфликтности. Во втором случае «отправной точкой» может стать стремление самого губернатора перейти на новое место работы в структуре федеральных органов власти, при этом политическая ситуация в регионе не слишком стабильна и вероятно обострение лоббистской борьбы за пост главы региона. </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".