Игры вокруг топлива
Основным трендом недели стала борьба с «топливным кризисом» в РФ. Кульминацией сложного переговорного процесса с нефтяными компаниями, независимыми АЗС и представителями профильной биржи стали заседание комиссии по ТЭКу Игоря Сечина и президиум правительства, на котором были представлены результаты переговоров. По итогам мероприятий российские НК были обвинены в сговоре, что серьезно ослабило позиции Игоря Сечина и увеличило аппаратный вес ФАС.
Вялотекущее противостояние Игоря Сечина и некоторых НК идет давно. Однако в последние месяцы профильный вице-премьер умудрился серьезно усилить конфронтацию с крупными игроками. Очередное обострение началось в феврале 2011 года, когда на профильном совещании глава правительства с подачи Сечина обрушился с критикой на российские НК. Владимир Путин обвинил резидентов в искусственном завышении цен на бензин, которое спровоцировало всплеск инфляции на отечественном рынке. Несмотря на то, что глава правительства обращался ко всем энергокомпаниям, больше всего досталось «Газпром нефти» и «ТНК-BP».
«Газпром нефть» давно является объектом аппаратного давление со стороны Игоря Сечина. Профильный вице-премьер контролирует конкурирующую с «дочкой» газовой монополии «Роснефть». Именно конфликт между госкомпаниями стал причиной включения «Газпром нефти» в «черный список» к совещанию главы правительства.
Выбор ТНК-BP также объясняется аппаратной конъюнктурой. Российские акционеры резидента (AAR) во главе с Михаилом Фридманом оспаривают в лондонском суде законность консолидации активов «Роснефти» и BP. Стратегическую сделку в правительстве курирует упомянутый Игорь Сечин, который пытается «торпедировать» британский демарш AAR.
В ответ на враждебные действия со стороны профильного вице-премьера «Газпром нефть», ТНК-BP и «Лукойл» (последней Сечин перекрыл предоставление шельфовых льгот) перешли к контратаку. Резиденты не стали форсировать сокращение экспорта и расширять доступ независимых АЗС продукции подконтрольных НПЗ, что серьезно ускорило рост цен на энергоносители. Укрепив свои позиции на внешнем и внутреннем рынках, НК дискредитировали основного аппаратного противника в лице Игоря Сечина.
Ослаблением профильного вице-премьера воспользовалась ФАС. Три месяца назад ведомство Игоря Артемьева возбудило новые дела в отношении «Газпром нефти», ЛУКОЙЛа и «Роснефти» за нарушение закона о конкуренции. У антимонопольной службы также появились вопросы и к ОАО «ТНК-ВР», ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО «АНК «Башнефть», которые, по оценке ФАС, вошли в число коллективно доминирующих компаний на рынке нефтепродуктов в 2010 году. Также госструктура дала поручение своим территориальным управлениям принять необходимые меры антимонопольного реагирования по ситуации на региональных оптовых и розничных рынках.
ФАС давно ведет борьбу с НК по вопросам нарушения антимонопольного законодательства, однако до последнего времени серьезных достижений на данном направлении не добилась. Ситуация стала меняться после постановления Высшего Арбитражного Суда (ВАС). Последний отменил решения нижестоящих судов и отказал ТНК-BP в оспаривании решения ФАС о наложении на компанию штрафа в 1,1 млрд рублей за завышение оптовых цен на нефтепродукты в 2008 году.
Дмитрий Абзалов, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
