Информационное общество

Информационный форум давно назрел, потому что архаичная система власти, с точки зрения способов её управления, является чудовищным тормозом, влияющим на эффективность работы всей властной конструкции, всей политической системы в конечном счёте. Речь идёт о том, что до сих пор любые решения сопровождаются созданием десятков, если не сотен инструкций, бумаг, требующих личной подписи различных начальников, доставки и т.д. То есть реальный документооборот в управленческой системе – это место, где просто убивается время. А сегодня время – это самый ценный ресурс.

Это проект начала создания информационной власти, а потом, с помощью этого, и информационного общества. Общество само по себе использует преимущество быть информированным. Люди давным-давно уже живут в интернете, в различных социальных сетях, используют мобильную связь. То есть мы сами, на уровне общества, получаем информацию так быстро, как нам необходимо.

А вот власть, в отличие от общества, всё ещё живёт скоростями XIX века. Чуть скорее, не на лошадях возят приказы, но тем не менее. Поэтому превратить систему управления, властную конструкцию в оперативную машину, в которой прохождение приказов, решений, сигналов равняется скорости прохождения электрического сигнала и, соответственно, повышается скорость реакции тех, кому положено выполнять те или иные приказы – это на сегодня ключевая задача.

Разговор о том, что таким образом нужно выровнять все регионы – это разговор не о том. В самой Москве нужно начинать это делать. Представление о том, что в столице как будто бы лучше, чем, скажем, в Якутии – это абсолютно неправильное представление. Везде одно и то же, бюрократическая машина совершенно одинакова. Принятие решений выполняется с очень медленной скоростью. Я уже не говорю об издержках бюрократии, которая получает ренту с того, что сознательно задерживает процесс, вымогая взятку за быстрое прохождение и исполнение решения.

Есть еще одна важная вещь. Борьба с коррупцией невозможна без создания прозрачных, недоступных влиянию чиновников систем, где отражается время поступления приказа, указывается когда и кому его нужно исполнить. И его неисполнение будет однозначно трактоваться (причём понятно, кто этого не делает) как грубейшее нарушение по службе.

Сегодня понять, где и как что-то не связалось, невозможно. Уже и президент жалуется на то, что его решения и приказы не выполняются. Это невозможно проконтролировать, потому что на каждом этаже в каждом кабинете чиновник ссылается на другого, говорит: «Я всё сделал». Вот в чём страшная беда. И если удаётся построить эту прозрачную систему, в которую сигнал проходит от издающего приказ до исполнителя, и это всё контролируется не неким произволом, а автоматически, где всё видно: приказ пошёл, тогда-то он должен быть исполнен.

Проект «информационное общество», который сейчас обсуждается – это в какой-то степени скрытая атака на традиционную бюрократию и на коррумпированные механизмы власти. Вот в чём колоссальная ценность и важность этого начинания. Декларации о том, что нужно бороться с бюрократией и коррупцией, сами по себе бессмысленны. Нужно решать конкретные вещи. Если удаётся создать такую операционную систему и внедрить её, то люди превращаются в прозрачные стёклышки: приказ пришёл – исполнил, не исполнил – спасибо, до свидания. У нас проблем с набором на госслужбу нет. Не проблема взять людей, которые будут способны оперировать компьютерами и адекватно выполнять поручения. У нас прекрасная система образования, ежегодный выпуск специалистов по всем отраслям. Так что задачу здесь я вижу именно в этом.

В России очень неравномерно развиты телекоммуникационные сети. Регионы отстали по сравнению с Москвой на 10 лет. Объясняется это тем, что монополии держат огромные цены на интернет, выбивают с рынка конкурентов и при этом пользуются поддержкой местных властей, будучи глубоко интегрированными во все административные системы.

В плане развития информационного общества показательным мог бы стать пример Англии. У британского премьер-министра сейчас очень тяжелые времена. Лейбористы могут проиграть следующие выборы, и он придумал одну простую вещь. Основной пункт его антикризисной стратегии (возможно, и единственный, если не считать рефинансирование банков) является самым удачным пунктом предвыборной кампании и действительно способен побороть кризис в Великобритании. Он призвал сделать интернет таким же повсеместным, как телефон, и даже больше, чтобы у любого жителя Великобритании был оптоволоконный кабель, чуть ли не в каждый дом.

После этого, конечно, возникает совершенно другое качество жизни, во много раз увеличивается рынок электронной торговли, рынок услуг и на самом деле происходит не воображаемый, не декларируемый, не желанный, а реальный переход к информационному обществу, потому что люди имеют возможность получать услуги через интернет.

Надо сказать, что и в России на самом деле не всё так плохо. Например, правительство приняло перечень услуг, которые будут оказываться электронно. Мне кажется, что просто не хватает воли и какого-то простого и понятного решения. Я думаю, никто не обидится, если президент скопирует британский опыт. Конечно, нужно, чтобы у каждого человека в России был интернет. И это на самом деле сломает все эти монополии и создаст реальную конкуренцию на локальных рынках. Вопрос только в том, какие механизмы избрать для того, чтобы это реализовать. Надеюсь, что в Твери это будет обсуждаться.