Итоги-2013: Победы во внешней политике
Подводить предварительные итоги уходящего года - это уже традиция, от которой нельзя просто отмахнуться и двигаться дальше. В это время принято говорить о том, что сделано и о том, что предстоит еще сделать. Эксперты сходятся во мнении, что российская внешняя политика в 2013 году отмечена особыми достижениями.
Эксперты, говоря о внешнеполитических успехах России в этом году, отмечают, что страна сыграла важную роль в процессе разрядки на Ближнем Востоке.
Причем об этом пишут в том числе и западные издания. «Этот год был годом восхождения Владимира Путина. Российский президент заставил Барака Обаму выглядеть облапошенным балбесом – президентом-неудачником. Путину удалось защитить зависимую от него диктатуру в Сирии, даже после того как она перешла красную черту, применив химическое оружие. Он заполучил Эдварда Сноудена – возможно, самого вредоносного информатора в современной истории. Искусным маневрированием он перехитрил проевропейских демонстрантов в Киеве и подкупил правительство Украины», – описывает достижения российского президента колумнист британского издания The Guardian Ник Коэн.
Если быть более кратким, то в том, что затянувшееся внутреннее противостояние в Сирии не переросло в военную операцию с участием международных сил - заслуга России.
Ближний Восток
Благодаря нашей инициативе по химическому разоружению Сирии, удалось отвести от Дамаска угрозу массированного военного удара со стороны Вашингтона, и де-факто предотвратить новую войну в регионе по ливийскому образцу. Даже после того, как в СМИ появилась информация о применении химического оружия в Сирии, России удалось погасить страсти.
Предложенный Россией план о передаче сирийского химического арсенала под международный контроль привел к тому, что президент Обаму отложил голосование в конгрессе по вопросу о нанесении военного удара по Сирии.
Сирия в свою очередь согласилась на российское предложение передать под международный контроль свои запасы отравляющих веществ. Планируется уничтожить все запасы химического оружия Сирии к середине 2014.
Эксперты отмечают, что именно российским дипломатам удалось убедить США отказаться от силового решения проблемы химического оружия, а также уговорить президента Сирии Башара Асада передать запрещенное оружие под международный контроль.
Позиции России, которые последние годы ослабевали на Ближнем Востоке мгновенно усилились.
«Влияние России на Ближнем Востоке с каждым днем растет», заявил на встрече с журналистами председатель комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков. Арабский мир видит в Москве перспективного и важного партнера. Соединенные Штаты, которые на протяжении двадцати лет пытались стабилизировать обстановку на Ближнем Востоке, так и не смогли справиться со своей задачей, приводит его слова "Русская служба новостей"
Во многом благодаря Москве было найдено решение по иранской проблеме: Тегеран согласился заморозить свою ядерную программу на полгода.
Депутат Илья Пономарев так охарактеризовал внешнеполитические успехи России: " начало процесса разрядки на Ближнем Востоке, война в Сирии не состоялась, облегчение санкций Ирана на фоне достижения США энергетической независимости. Это фундаментальное изменение всего внешнеполитического ландшафта".
На внешнеполитическом векторе эксперты констатируют новый этап в становлении Таможенного союза со своими соседями да и вообще активизацию России на постсоветском пространстве.
Постсоветское пространство
В уходящем 2013 году России удалось отстоять свои интересы в Украине и Грузии - проблемных соседях, которые последнее десятилетия доставляли Москве немало хлопот.
Конец года был отмечен острым кризисом вокруг Украины, который пока далек от разрешения, но уже абсолютно очевидно, что Киев осознал негативный эффект от возможного присоединения Украины к зоне свободной торговли с Евросоюзом.
За неделю до саммита в Вильнюсе, где должно было подписываться соглашение об ассоциации Украины с ЕС, официальный Киев заявил об экономической необоснованности этого договора. На саммите в Вильнюсе лидеры европейских стран не смогли переубедить Януковича.
Сторонники евроинтеграции по традиции вышли на майдан с требованием отставки правительства. Многодневные акции протеста сопровождались стычками с правоохранительными органами. В результате внутриполитический кризис на Украине медленно сошел на нет.
Россия же продемонстрировала готовность помочь соседу в трудную минуту.
Российский "Газпром" и украинский "Нафтогаз" подписали дополнение к контракту на поставки топлива на Украину, который предусматривает снижение цены на газ до 268,5 доллара за тысячу кубометров. Россия также пообещала Украине покупку украинских облигаций на сумму 15 млрд. долларов.
Президент РФ Владимир Путин недавно заявил, что солидная помощь, которую оказывает Москва Украине, продиктована, необходимостью поддержать страну, находящуюся в сложной ситуации, при условии, что у России есть для этого возможности.
Российский Минфин отмечает, что рассматривает и другие способы помощи Украине.
Удалось разрядить ситуацию в отношениях и с другим соседом, который на протяжении двадцати лет то и дело рвется в двери НАТО и ЕС. Речь о Грузии, дипотношения с которой у Москвы были прерваны после августа 2008 года.
Нерукопожатный в Москве Михаил Саакашвили, с благословения которого в августе 2008 года развернулись военные действия, покинул свой пост. В Грузии состоялись президентские выборы и в конкурентной борьбе одержал победу кандидат от "Грузинской мечты" Георгий Маргвелашвили, который провозгласил одним из приоритетов восстановление отношений с Россией.
И хотя до восстановления дипломатических отношений еще далеко, эксперты говорят о долгой оттепели в отношениях со сложным соседом. По крайней мере, на российский рынок уже вернулись грузинские вина и минеральные воды.
Приятной неожиданностью стало заявление Путина о возможной отмене визового режима.
В Тбилиси на экспертном уровне прозвучали заявления о том, что Москва скорее всего отменит визовый режим – Владимир Путин не бросает слов на ветер. И раз уж президент РФ сказал о необходимости пересмотреть ситуацию, она будет пересмотрена.
Президент Российского совета по международным делам Игорь Иванов в интервью "Российской газете" отметил новый этап в становлении Таможенного союза.
По его словам, Россия может стать тем пока недостающим звеном в цепи региональных и трансрегиональных интеграционных проектов, которое придаст формирующейся архитектуре завершенный вид. При всей сложности этой задачи, она представляется выполнимой - при условии, что она станет одним из основных приоритетов высшего российского руководства. Ближайшие годы скорее всего будут решающими в том, что касается утверждения новых правил игры и новых принципов, на которых будет функционировать мировая политика в обозримом будущем. Как учит история, включаться в систему, созданную без нас и не учитывающую наши интересы, будет сложно и болезненно.
США
На западном направлении также есть позитив.
В отношениях с США не все гладко, и остается много нерешенных вопросов, так что в 2014 году есть, над чем работать.
Посол США в России Майкл Макфол подвел итоги года для двух стран. Рассказывая о межгосударственном сотрудничестве, дипломат, в частности отметил непрерывность сотрудничества по «некоторым из самых важных, с нашей точки зрения, стратегических вопросов».
"Мы продолжаем наращивать сотрудничество в сфере торговли и инвестиций. Оно пока не столь динамично, как нам бы того хотелось, но оно не прерывалось на фоне наших разногласий по поводу усыновления или Эдварда Сноудена. Оно продолжается. Я неоднократно встречался в России с американскими бизнесменами и инвесторами, и, по их ощущению, это был очень хороший год", - признал дипломат.
Приоритетом на ближайшее время посол США назвал Олимпиаду в Сочи. Макфол напомнил, что на Игры собираются приехать десятки тысяч американцев, и США "заинтересованы в том, чтобы это событие прошло успешно, мирно".
Опрошенные "АК" эксперты сходятся во мнении, что, хотя новой перезагрузки в отношениях с США ждать не приходится, слухи о новой "холодной войне" сильно преувеличены. Прогнозируется, что отношения между Москвой и Вашингтоном будут прагматично сдержанные.
Событием года я назвал бы нашу дипломатическую победу по Сирии, когда удалось предотвратить масштабную войну. Вторжение в Сирию было бы катастрофичным. После Сирии проблемы могли начаться у Ирана. И он мог бы заранее начать превентивные удары по Израилю. Могло дойти до третьей мировой войны.
Российским дипломат удалось остановить этот процесс и это большая их заслуга. Мировое сообщество это видит и ценит.
Еще одно важное событие - достижение договоренностей по созданию Евразийского Союза. В ближайшие годы он будет создан, и к нему будут активно присоединяться. Уже сейчас многие государства выразили готовность войти в это объединение, причем не только страны СНГ, но и государства, которые никогда не входили в орбиту Советского Союза.
Также надо отметить события на Украине. Удалось предотвратить подписание соглашения, которое создало бы на наших границах гигантскую проблему. Через год мы бы имели бы у себя на границе пылающий пожар, и нам бы пришлось разгребать проблемы. Историческая ответственность за Украину лежит все-таки на нас. Европейцы с удовольствием ее пограбят, а решать проблемы все равно России.
И еще хотел бы напомнить заявление Путина во время Послания парламенту. Речь шла о защите традиционных ценностей. От лица государства президент заявил, что Россия является оплотом традиционных ценностей в мире. Международное сообщество увидело, что Россия подняла флаг борьбы с интернационалом различных меньшинств, которые пытаются агрессивно навязать свою идеологию.
Сейчас Россия для многих является мировым духовным лидером. И авторитет будет увеличиваться.
Главное событие 2013 года - отказ США от нанесения ударов по Сирии, хотя они уже к этому приготовились. Тогда много говорили об инициативе России, которая предложила своевременное и элегантное решение. Россия тогда заметно укрепила свой авторитет. Но главное заключается в том, что впервые после "холодной войны", после того, как США стали единоличным и непререкаемым лидером мировой системы, Америка не решилась применить силу тогда, когда она хотела.
Это важный поворотный момент. За последние 20 лет после самоликвидации СССР Америке пришлось впервые ограничивать свои намерения и учитывать внешние и внутренние факторы.
После распада СССР в мире исчез баланс. Америка, отчасти даже не желая этого, оказалась в ситуации, когда у нее нет ограничителей. Сейчас это состояние завершается. И ситуация с Сирией стала тому примером.
Сейчас ограничители появились. Единоличное лидерство США в связи со множеством факторов завершается. Символом этого процесса стал разворот позиции США по Сирии.
Обаму несправедливо упрекают в США, что он дал слабину в этом вопросе. Просто Обама лучше других почувствовал конец фазы однополярного момента, который наступил для Вашингтона после распада СССР.
